YYLDR-2021-01001

岳樓政辦發(fā)〔2021〕4號

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)岳陽樓區(qū)重污染天氣應急預案的通知

各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：

     《岳陽樓區(qū)重污染天氣應急預案》已經區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室         

2021年3月26日                

岳陽樓區(qū)重污染天氣應急預案

1.總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4預案體系

1.5工作原則

2.應急組織機構及職責

2.1應急指揮機構

2.2主要職責

2.3專家組

3.應急準備

3.1編制應急減排項目清單

3.2夯實應急減排措施

3.3指導企業(yè)制定“一廠一策”實施方案

4.監(jiān)測和預警

4.1監(jiān)測與預報

4.2預警分級

4.3預警會商

4.4預警發(fā)布

4.5預警變更

4.6預警解除

5.應急響應和措施

5.1響應分級及啟動

5.2 Ⅲ級響應措施

5.3 Ⅱ級響應措施

5.4 I級響應措施

5.5響應級別調整或終止

6.區(qū)域應急聯(lián)動

7.總結評估

8.應急保障

8.1人力資源保障

8.2資金保障

8.3科技保障

8.4通信與交通保障

9.預案管理

9.1預案宣傳

9.2預案培訓

9.3預案管理

9.4預案實施

10.附則

10.1岳陽樓區(qū)重污染天氣應急組織框架圖

10.2岳陽樓區(qū)重污染天氣應對流程圖

10.3區(qū)指揮部成員單位主要職責

1.總則

1.1編制目的

建立健全岳陽樓區(qū)重污染天氣應對機制，統(tǒng)籌做好全區(qū)重污染天氣應急響應工作，最大限度降低重污染天氣造成的危害，切實保護環(huán)境安全和公眾健康。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《湖南省大氣污染防治條例》《環(huán)境保護部辦公廳關于印發(fā)〈城市大氣重污染應急預案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于印送〈關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于印送〈關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省重污染天氣應急預案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕68號）等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

1.3適用范圍

本預案適用于岳陽樓區(qū)范圍內發(fā)生的重污染天氣預警及應急響應工作。

本預案所指的重污染天氣，是指按照《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）分級劃分標準，空氣質量指數(shù)（AQI）大于200，即空氣質量達到五級（重度污染）及以上污染程度的大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關要求執(zhí)行，不納入本預案范疇。

1.4預案體系

本預案是區(qū)級專項應急預案，是岳陽樓區(qū)突發(fā)事件總體應急預案體系、岳陽市重污染天氣應急預案的重要組成部分，指導我區(qū)重污染天氣應急處置和區(qū)域應急聯(lián)動工作。

其下級預案包括相關企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案（即企業(yè)“一廠一策”實施方案）。

本預案與其下級預案共同組成岳陽樓區(qū)重污染天氣應急預案體系。

1.5工作原則

1.5.1以人為本，預防為主

把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發(fā)點，強化節(jié)能減排措施，切實預防重污染天氣發(fā)生，最大程度降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。

1.5.2科學預警，分級管控

完善空氣質量監(jiān)測監(jiān)控體系，加強分析研判，實行定期會商，科學預警。根據(jù)不同預警等級，采取相應級別的應急響應措施，有效降低污染影響程度。

1.5.3屬地管理，社會參與

建立全區(qū)統(tǒng)一的重污染天氣應急指揮系統(tǒng)，明確各有關部門、街道（鄉(xiāng)）職責分工。各街道（鄉(xiāng)）負責本轄區(qū)重污染天氣應對工作，積極開展區(qū)域應急聯(lián)動。加強各有關部門單位協(xié)調聯(lián)動，建立健全信息共享機制，協(xié)同做好重污染天氣應對工作。加強信息公開，及時準確發(fā)布空氣質量監(jiān)測和預警相關信息，提高公眾自我防護意識、參與意識，共同改善環(huán)境空氣質量。

2.應急組織機構及職責

2.1應急指揮機構

成立岳陽樓區(qū)重污染天氣應急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一領導、指揮和組織協(xié)調全區(qū)重污染天氣應對工作。

區(qū)指揮部由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦公室協(xié)助分管副主任、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長任副指揮長，區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網信辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技工信局、區(qū)應急局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健局、岳陽樓交警大隊等有關部門單位負責人為成員。根據(jù)工作需要，可增加有關部門單位負責人為區(qū)指揮部成員。區(qū)指揮部辦公室設區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局長兼任辦公室主任。

2.2主要職責

區(qū)指揮部負責重污染天氣應對工作的決策部署；指揮、組織、協(xié)調全區(qū)及跨區(qū)域重污染天氣監(jiān)測預警、應急響應、總結評估等工作。

區(qū)指揮部辦公室負責領導、指揮和組織當?shù)刂匚廴咎鞖鈶獙�工作，并結合本區(qū)實際，編制完善重污染天氣應急預案，全面負責本區(qū)內重污染天氣應急減排各項措施落實，督促和指導本區(qū)納入重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)編制“一廠一策”實施方案；按照上級預警信息和當?shù)刂匚廴咎鞖鈶�急預案做好重污染天氣應對工作，應急響應終止后及時做好預案實施的總結評估工作。

2.3專家組

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭組建重污染天氣應對專家組，主要負責重污染天氣預報、預警、響應及評估，形成專家會商結果，為重污染天氣應對提供技術支撐與對策建議。

3.應急準備

3.1編制應急減排項目清單

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責定期牽頭組織編制全區(qū)重污染天氣應急減排項目清單，清單須包括工業(yè)源、移動源、揚塵源等排放源的基本信息和相應預警級別下的減排措施，原則上所有涉氣企業(yè)均應納入應急減排清單。將差異化應急減排措施層層落實到具體工業(yè)企業(yè)、施工工地等，分類提出切實有效、便于操作的應急減排措施。

3.2夯實應急減排措施

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局組織落實應急減排項目清單、減排措施和應急減排比例審核。通過實施多污染物協(xié)同減排，在強制性減排措施中，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物的應急減排比例在黃色、橙色和紅色預警期間，應當分別達到10%、20%和30%以上。

3.3指導企業(yè)制定“一廠一策”實施方案

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局會同相關部門指導納入重污染天氣應急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實施方案。實施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產工藝流程、主要產生和排放大氣污染物環(huán)節(jié)、污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械），并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產的生產線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關鍵性指標，細化具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等。企業(yè)應當制定“一廠一策”實施方案公示牌，安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。對于簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產線停產和輪流停產的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”。

4.監(jiān)測與預警

4.1監(jiān)測與預報

依據(jù)國家《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095—2012）及《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）等有關規(guī)范，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負責空氣質量監(jiān)測、統(tǒng)計分析、預報和報告，密切關注市重污染天氣應急工作指揮部（以下簡稱市指揮部）、工作群等官方渠道公布的監(jiān)測站點空氣質量信息，收到市指揮部辦公室發(fā)布的出現(xiàn)重污染天氣信息時，及時報告區(qū)人民政府和指揮部，為重污染天氣預警、響應工作提供決策依據(jù)。重污染天氣過程期間，及時提出發(fā)布、調整、解除預警建議，為預警、響應工作提供決策依據(jù)。

4.2預警分級

重污染天氣預警統(tǒng)一以空氣質量指數(shù)（AQI）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。依據(jù)環(huán)境質量預測結果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時間等因素，將重污染天氣預警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。

4.2.1預警級別

黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。

當預測AQI日均值>200持續(xù)1天（24小時）及以上，隨空氣質量預報信息發(fā)布健康防護提示性信息。

當預測AQI日均值＞100持續(xù)1天（24小時）及以上，可根據(jù)市重污染天氣應急指揮中心要求，結合我區(qū)實際情況，參照應急減排措施，采取限產等強化措施，減輕污染程度，保障群眾身體健康。

當預測可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時，應當按空氣質量預報結果上限確定預警級別。當監(jiān)測空氣質量已經達到重度污染，且預測未來24小時內空氣質量不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況盡早啟動或調整相應級別的預警。

4.2.2區(qū)域聯(lián)動預警

我區(qū)地處大氣傳輸通道城區(qū)區(qū)域，作為市級重污染天氣應急預案中重點區(qū)域，同步接收市重污染天氣應急指揮中心區(qū)域聯(lián)動預警信息。

當接收到市級區(qū)域聯(lián)動預警信息時，區(qū)應急指揮協(xié)調小組應及時依據(jù)預警提示信息和本地重污染天氣應急預案，結合實際污染情況及時啟動相應級別或更高級別的應急預警。

4.3預警會商

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局會同區(qū)相關部門開展重污染天氣預警會商工作。預測未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應當及時發(fā)起會商。未發(fā)布預警信息、重污染天氣已經出現(xiàn)時，要實時會商。當預測出現(xiàn)符合重污染天氣預警條件的天氣時，及時向區(qū)指揮部提出預警建議。區(qū)域聯(lián)動預警和區(qū)級預警響應期間應增加會商頻次，必要時請區(qū)指揮部指揮長、副指揮長和有關成員單位負責人、專家組參與會商。

4.4預警發(fā)布

區(qū)指揮部原則上應提前24小時以上發(fā)布預警信息或按照區(qū)域應急聯(lián)動要求及時啟動預警。預警信息須明確預警級別、啟動時間、應急響應區(qū)域范圍、響應級別和響應措施等內容。區(qū)級預警由區(qū)指揮部指揮長批準后發(fā)布。

預警發(fā)布后由區(qū)指揮部辦公室通過電子公文、傳真、郵件等方式向區(qū)政府辦公室總值班室、區(qū)指揮部各成員單位和街道（鄉(xiāng)）發(fā)布預警信息；通信管理部門按照有關規(guī)定組織協(xié)調各電信運營企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預警短信，同時，通過政府網站、電視等新聞媒介發(fā)布。

4.5預警變更

在預警有效期內，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局會同相關部門加強研判和跟蹤分析，如有分析結論證明可以提前提升或降低預警級別的，向區(qū)指揮部報告并提出預警變更的建議。

當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，按一次重污染過程計算，按高級別啟動預警。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時，盡早升級管控措施。當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，降低預警級別。

4.6預警解除

預測或監(jiān)測空氣質量指數(shù)將降至或已降至黃色預警條件以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局會同相關部門提出解除預警建議，報區(qū)指揮部批準后發(fā)布。

5.應急響應和措施

5.1響應分級及啟動

與預警等級相對應，實行三級應急響應。當發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應；當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應；當發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應。

區(qū)指揮部各成員單位按照各自職責，迅速啟動相應級別應急響應，落實應急值守制度，做好應急人員、車輛、設備、物資的調度，并采取相應措施。

5.2Ⅲ級響應措施

黃色預警信息發(fā)布后，啟動Ⅲ級響應措施。根據(jù)區(qū)重污染天氣應急預案采取減排措施，加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，從嚴查處農作物秸稈及雜物焚燒、露天燒烤、餐飲油煙無組織排放等違規(guī)行為。

5.2.1公眾健康防護指引

（1）加強對重污染天氣應急、健康防護等方面的科普知識宣傳。衛(wèi)健、教育等部門編制提醒兒童、孕婦、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感染人群盡量留在室內，避免戶外活動的重污染天氣公眾健康和疾病預防告知信息報宣傳部門，并組織醫(yī)療衛(wèi)生機構做好呼吸道疾病治療準備工作。

（2）協(xié)調政府網站、電視臺、新聞媒體發(fā)布衛(wèi)健、教育等部門報送的預防告知信息，并做好新聞報道工作。

（3）落實中小學校、幼兒園減少戶外體育課、課間操、運動會等活動頻次措施。

5.2.2建議性減排措施

（1）公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。

（2）加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。

（3）落實城區(qū)道路機械化清洗保潔1次/天，保持道路清潔，控制道路揚塵。

5.2.3強制性減排措施

（1）納入應急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”實施方案要求實施黃色預警下的減排措施。

（2）機動車和非道路移動機械按移動源應急減排項目清單要求實施黃色預警下的減排措施。

（3）施工工地等按揚塵源應急減排項目清單要求實施黃色預警下的減排措施，防止揚塵大氣污染；加強街道占道餐飲經營管理，禁止露天燒烤、煙花爆竹無序燃放等。

5.3Ⅱ級響應措施

區(qū)指揮部辦公室督促指導各街道（鄉(xiāng)）落實各項應急響應措施。

區(qū)指揮部辦公室根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應急減排措施的效果，及時補充完善應對措施。

橙色預警信息發(fā)布后，在落實Ⅲ級響應措施的基礎上啟動Ⅱ級響應措施。

5.3.1公眾健康防護指引

（1）編制提醒居民避免戶外運動、室外作業(yè)和兒童、孕婦、老年人等易感人群停止戶外活動的公眾健康和疾病預防告知信息報宣傳部門；組織醫(yī)療衛(wèi)生機構開展重污染天氣導致的呼吸道疾病預防、控制與治療工作。

（2）落實中小學校、幼兒園停止室外活動、彈性教學措施。

5.3.2建議性減排措施

（1）倡導機動車駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間，降低機動車尾氣污染物排放。

（2）倡導企事業(yè)單位節(jié)約用電，冬季取暖設施溫度較平時調低2-4攝氏度；加大公共交通運力保障，合理增加城區(qū)主干道的公共交通工具的營運頻次和營運時間。

（3）在常規(guī)作業(yè)基礎上，對城區(qū)主要道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)，落實路面保濕措施。

（4）在條件允許的情況下，采用人工影響局部天氣措施，改善大氣環(huán)境。

（5）減少建筑室內施工中涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產品使用。

5.3.3強制性減排措施

（1）納入應急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求實施橙色預警下的減排措施。

（2）機動車和非道路移動機械按移動源應急減排項目清單要求實施橙色預警下的減排措施，包括施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內應停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外），礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產品運輸（日常車輛進出量超過10輛次）的單位應停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛等除外）。

（3）施工工地等按揚塵源應急減排項目清單要求實施橙色預警下的減排措施，防止揚塵大氣污染。

5.4Ⅰ級響應措施

區(qū)指揮部督促指導各街道（鄉(xiāng)）落實各項應急響應措施。

區(qū)指揮部派出現(xiàn)場工作組和技術力量，赴相關街道（鄉(xiāng)）督促指導應急響應工作。必要時，與相鄰縣級區(qū)進行協(xié)調溝通，采取相關應急聯(lián)動措施。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局會同相關部門增加重污染天氣預警會商頻次，必要時請市級專家組參與會商。

區(qū)指揮部根據(jù)實際情況組織評估重污染天氣應急減排措施的效果，及時補充完善應對措施。

紅色預警信息發(fā)布后，在落實Ⅱ級響應措施的基礎上啟動I級響應措施。

5.4.1公眾健康防護指引

（1）編制提醒室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護措施的公眾健康和疾病預防告知信息報宣傳部門。

（2）落實中小學校、幼兒園停課措施。

5.4.2建議性減排措施

（1）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。

（2）每日城區(qū)道路機械清掃、灑水、沖洗不少于4次，落實路面全天保濕措施。

5.4.3強制性減排措施

（1）納入應急減排項目清單的工業(yè)企業(yè)按照“一廠一策”要求實施紅色預警下的減排措施。

（2）機動車和非道路移動機械按移動源應急減排項目清單要求實施紅色預警下的減排措施。

（3）施工工地等按揚塵源應急減排項目清單要求實施紅色預警下的減排措施，防止揚塵大氣污染。

5.5響應級別調整或終止

應急響應期間，根據(jù)預警級別調整，及時提升或降低應急響應的級別，提高應急響應的針對性。

當預警解除信息發(fā)布后，應急響應自動終止。

6.區(qū)域應急聯(lián)動

加強與市重污染天氣應急指揮中心、周邊縣（市、區(qū)）的協(xié)作，共同做好重污染天氣應對工作。區(qū)指揮部辦公室密切與周邊地區(qū)的溝通協(xié)調，加強信息共享，提高區(qū)域重污染天氣預報預警的準確度，積極參與區(qū)域聯(lián)合預警會商。

收到市重污染天氣應急指揮中心的區(qū)域聯(lián)動預警提示信息后，按照區(qū)域聯(lián)動預警提示信息，及時啟動重污染天氣預警和應急響應，按要求升級或解除預警，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同降低重污染天氣的影響，并將重污染天氣應對信息報市重污染天氣應急指揮中心辦公室。

7.總結評估

應急響應終止后需對重污染天氣應急響應情況進行總結、評估。預警解除后5個工作日內，區(qū)指揮部各成員單位要將重污染天氣應對情況以書面形式報送區(qū)指揮部辦公室，總結評估報告應包括重污染天氣應急響應啟動情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題、污染物應急減排比例等，并針對存在的突出問題提出改進措施等。監(jiān)測達到黃色預警啟動條件而未啟動預警的也應于5個工作日內報送書面報告。

區(qū)域聯(lián)動預警或區(qū)級預警解除后，區(qū)指揮部辦公室視情組織相關部門和專家組對重污染天氣應對工作進行總結評估，評估報告上報區(qū)指揮部。

8.應急保障

8.1人力資源保障

加強重污染天氣應急隊伍建設，區(qū)指揮部各成員單位應明確專門人員負責重污染天氣應急工作，建立完善應急值守制度，保證應急值守系統(tǒng)順暢，提高應對重污染天氣的組織、協(xié)調、實施和監(jiān)管能力，確保在重污染天氣預警期間，能迅速參與并完成各項應急響應工作。

8.2資金保障

財政部門要統(tǒng)籌安排專項資金，落實重污染天氣預警和應急指揮系統(tǒng)建設、運行和應急響應工作經費，為做好重污染天氣應對工作提供財力保障。

8.3科技保障

區(qū)指揮部組織協(xié)調大氣污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)、空氣質量自動監(jiān)測和預測預報系統(tǒng)建設，配合市指揮部、監(jiān)測機構建立重污染天氣監(jiān)測預警體系，充分利用監(jiān)測設施設備做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預報的準確度。

8.4通信與交通保障

通信管理部門負責建立通信保障體系，督促基礎電信運營企業(yè)向公眾發(fā)送重污染天氣預警信息，確保重污染天氣應急期間的通信聯(lián)絡暢通。交通運輸部門要健全道路、水運緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管理，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行。

9.預案管理

9.1預案宣傳

各相關部門應充分利用互聯(lián)網、電視等新聞媒體及信息網絡，加強預案以及重污染天氣預警信息和應急響應措施的宣傳，密切關注輿論，及時積極正面引導輿論，回應社會關注，動員社會力量參與，為重污染天氣應急響應工作營造良好輿論氛圍。各類媒體要廣泛宣傳重污染天氣應對的安全、健康知識，提高公眾預防、自救能力。區(qū)指揮部要加強重污染天氣應對培訓，提高重污染天氣應對工作的針對性和有效性。

9.2預案培訓

各有關部門要建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據(jù)應急預案職責分工，制定培訓計劃。區(qū)指揮部辦公室和各成員單位應圍繞各自職責的落實和監(jiān)管方式開展培訓，確保應急時監(jiān)督執(zhí)法到位；相關企事業(yè)單位應圍繞各自所需落實的應急措施開展技術培訓，確保各項應急措施安全、有效、全面落實。

9.3預案管理

區(qū)指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)國家、省、市重污染天氣應急工作布置和本預案實施情況，適時組織修訂，報區(qū)人民政府印發(fā)，并報市生態(tài)環(huán)境局備案。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局配合上級生態(tài)環(huán)境部門編制我區(qū)應急減排項目清單。應急減排項目清單作為應急預案的組成部分，具有動態(tài)變化的特性，應根據(jù)實際情況每年9月底前完成更新，報市重污染天氣應急指揮中心審核備案后由區(qū)人民政府發(fā)布實施。區(qū)重污染天氣應急預案和應急減排項目清單應當向社會公開，引導社會力量參與監(jiān)督。

區(qū)直相關部門應根據(jù)本預案有關要求，制定本部門重污染天氣應急響應專項實施方案，根據(jù)本預案修訂情況適時進行修訂。

9.4預案實施

區(qū)指揮部辦公室負責對有關成員單位專項實施方案和相關企事業(yè)單位重污染天氣應急響應實施方案制（修）訂、應急體系建設、應急措施的組織落實情況等進行監(jiān)督。加強對區(qū)指揮部各成員單位重污染天氣應對工作的監(jiān)督監(jiān)察，加大對重污染天氣地區(qū)應急響應措施的督查力度，將重污染天氣應對工作納入各成員單位的污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，對未做好應急響應工作的，依規(guī)依紀啟動問責程序。

10.附則

10.1岳陽樓區(qū)重污染天氣應急組織架構圖

10.2岳陽樓區(qū)重污染天氣應對流程圖

 

10.3區(qū)指揮部成員單位主要職責

區(qū)委宣傳部：協(xié)調配合指導做好本預案和全區(qū)重污染天氣應對工作的宣傳報道；協(xié)調配合重污染天氣預警信息發(fā)布；配合開展重污染天氣應對宣傳教育活動，指導做好社會動員，普及科學常識。

區(qū)委網信辦：負責指導重污染天氣涉區(qū)網絡輿情的監(jiān)測預警處置和引導評論等工作。

區(qū)發(fā)改局：負責組織供電企業(yè)對重污染天氣應急響應期間相關企業(yè)依法執(zhí)行限電、停電措施；協(xié)調應急狀態(tài)下的能源保障工作，督促有關單位做好外部電力采購等能源保障工作。

區(qū)教育局：負責指導督促中小學校和幼兒園重污染天氣應急響應期間執(zhí)行減少或停止戶外教學活動、采取彈性教學或停課等應急措施；指導高校、中小學校和幼兒園開展重污染天氣健康防護知識宣傳教育和應急演練。

區(qū)科技工信局：負責指導督促重污染天氣應急響應期間燃煤發(fā)電企業(yè)依法落實限產減排應急保障措施；配合區(qū)生態(tài)環(huán)境分局制定并定期更新工業(yè)企業(yè)應急減排項目清單。

岳陽樓交警大隊：負責依法制定和組織實施重污染天氣應急響應期間機動車臨時限行、禁行應急保障措施；配合區(qū)生態(tài)環(huán)境分局開展機動車大氣污染的監(jiān)督檢查；配合有關部門開展渣土車、砂石車等運輸車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法。

區(qū)財政局：負責保障重污染天氣應對工作所需資金，并對資金的使用進行績效評價。

區(qū)自然資源局：負責指導督促重污染天氣應急響應期間儲備土地平整、露天礦山開采場地施工及作業(yè)車輛（非道路移動施工機械、重型運輸車輛等，下同）項目落實揚塵污染控制措施。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：承擔區(qū)指揮部辦公室職責，負責重污染天氣應對工作統(tǒng)籌協(xié)調；牽頭制（修）訂全區(qū)重污染天氣應急預案；負責全區(qū)環(huán)境空氣質量監(jiān)測、評估，建立監(jiān)測預警應急體系，會同相關部門加強空氣質量預警會商和環(huán)境空氣質量預報，向區(qū)指揮部報送預警建議，并根據(jù)區(qū)指揮部的指令發(fā)布預警信息；牽頭制定并定期更新大氣污染源清單，會同有關部門制定并定期更新應急減排項目清單，對納入保障類項目的保障民生、保障城區(qū)正常運轉或涉及國家戰(zhàn)略性產業(yè)的工業(yè)企業(yè)、項目進行審核；監(jiān)督相關企業(yè)編制落實“一廠一策”實施方案，落實污染物減排措施，并對重污染天氣應急響應期間相關措施落實情況開展監(jiān)督檢查；組織開展重污染天氣應對宣傳教育活動，做好社會動員，普及科學常識；收集分析各部門工作信息，及時上報重要信息；聯(lián)合交通管理部門開展機動車大氣污染的監(jiān)督檢查；配合做好新聞發(fā)布工作；負責重污染天氣專家組的日常工作。

區(qū)住建局：負責指導督促重污染天氣應急響應期間房屋建筑、市政基礎設施工程場地施工及作業(yè)車輛落實揚塵污染控制措施；會同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局制定并定期更新房屋建筑和市政基礎設施施工應急減排項目清單，配合市住建局對納入保障類項目的保障民生、保障城區(qū)正常運轉的房屋建筑、區(qū)政基礎設施施工項目進行審核。

區(qū)城管局：負責指導督促重污染天氣應急響應期間落實渣土砂石、建筑材料運輸揚塵控制措施、城區(qū)道路揚塵控制措施；指導督促重污染天氣應急響應期間園林、綠化場地施工及作業(yè)車輛落實揚塵污染控制措施，禁止違規(guī)露天燒烤、露天焚燒垃圾和燃放煙花爆竹等管控措施。

區(qū)水利局：負責指導督促重污染天氣應急響應期間水利工程場地施工及作業(yè)車輛落實揚塵污染控制措施；會同區(qū)生態(tài)環(huán)境分局制定并定期更新水利工程施工應急減排項目清單，對納入保障類項目的保障民生、保障城區(qū)正常運轉的水利建設項目進行審核。

區(qū)農業(yè)農村局：負責依法制定重污染天氣應急響應期間禁止露天焚燒農作物秸稈的措施。

區(qū)應急局：負責根據(jù)應急減排項目清單，指導相關企業(yè)做好臨時停產、限產（降低生產負荷）時的安全生產工作；配合做好重污染天氣的應急演練、應急響應、調查評估、信息發(fā)布、應急保障和救助救援等工作。

區(qū)衛(wèi)健局：負責指導督促醫(yī)療衛(wèi)生機構制定重污染天氣應急診療措施，并抓好落實；組織開展重污染天氣公眾健康和疾病預防相關信息宣傳。

區(qū)環(huán)衛(wèi)中心：負責依法制定重污染天氣應急響應期間環(huán)境衛(wèi)生管理措施及揚塵污染控制措施的實施。

通訊部門：負責做好重污染天氣應急指揮通信網絡保障；負責及時發(fā)布重污染天氣應急響應相關信息。

預案未規(guī)定職責的區(qū)政府其他部門單位應服從區(qū)指揮部的指揮，根據(jù)應急響應工作需要，開展相應工作。

本預案自公布之日起30日以后施行，有效期5年。

抄送：區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀委辦。

                             

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                                                                          2021年3月26日印發(fā)

>>關于“關于印發(fā)岳陽樓區(qū)重污染天氣應急預案的通知”的政策解讀