YYLDR-2021-00003
岳樓政發(fā)〔2021〕12號
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府
關于印發(fā)岳陽樓區(qū)財政投資評審管理辦法的
通 知
各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：
《岳陽樓區(qū)財政投資評審管理辦法》已經(jīng)2021年3月18日常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府
2021年5月10日
岳陽樓區(qū)財政投資評審管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強對項目投資的管理，提升項目資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國預算法實施條例》《湖南省財政監(jiān)督條例》《基本建設財務規(guī)則》(財政部令第81號)和《湖南省省本級財政投資評審管理辦法》，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是區(qū)財政局對我區(qū)財政投資項目的預算、結算的完整性、必要性、可行性和合理性進行評價和審核的管理行為。
第三條 財政投資評審遵循依法、高效、獨立、廉潔的原則。
第四條 本辦法所涉及的財政投資評審方式包括預算評審、結算評審。區(qū)財政局根據(jù)管理需要，實行項目全過程評審或單項評審。
第五條 本辦法所涉及的預算評審是對工程及服務類項目實施的專業(yè)技術評價和審核。
預算評審結論作為申報政府采購或招投標的依據(jù)之一。
第六條 結算評審是對項目單位辦理竣工價款結算的評價和審核。
結算評審結論作為財政部門辦理結算資金撥付、竣工財務決算的依據(jù)之一。
第二章 評審的范圍和內(nèi)容
第七條 納入財政預算管理的工程及服務類項目應當進行財政投資評審的范圍:
（一）40萬元以上（含40萬）的工程項目應當進行預算和結算評審；
（二）20—40萬元（含20萬）的工程項目應當進行結算評審；
（三）5萬元以上（含5萬）的服務類項目以預算評審結論為政府采購的依據(jù)，不再進行結算評審。
第八條 對以下幾類項目，未達到公開招標限額的，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審批同意后，可直接進入財政投資結算評審程序：
（一）汛期防汛搶險項目；
（二）市政管網(wǎng)應急搶修項目；
（三）區(qū)委、區(qū)政府批準的其他有特殊要求的項目。
第九條 20萬元以下的工程類項目及5萬元以下的服務類項目，由業(yè)主單位負責審核或委托有相應資質(zhì)的造價咨詢中介機構進行審核，區(qū)財政投資評審中心不予評審。
第十條 區(qū)財政投資評審中心組織實施財政投資評審工作，所需評審費用由財政預算安排。
第十一條 財政投資評審內(nèi)容：
（一）財政投資項目資金預算和竣工結算完整性、必要性、可行性、合理性審核;
（二）執(zhí)行項目預算定額標準情況審核;
（三）項目基本建設程序合規(guī)性和基本建設管理制度執(zhí)行情況審核;
（四）項目招標投標及政府采購執(zhí)行情況審核。
第三章 組織實施
第十二條 財政投資評審程序：
符合本辦法規(guī)定，應當進行財政投資評審的項目，項目單位應填制《財政投資項目評審送審單》(以下簡稱《送審單》),并根據(jù)項目評審類別所對應的評審資料報送清單收集整理好后，按以下程序辦理財政投資評審:
（一）區(qū)財政局預算歸口管理股室在《送審單》上審核簽署意見;
（二）項目單位將《送審單》及評審資料送區(qū)財政投資評審中心;
（三）區(qū)財政投資評審中心受理并組織評審;
（四）區(qū)財政投資評審中心與項目相關方交換初步評審意見；
（五）區(qū)財政投資評審中心出具評審報告。
第十三條 評審資料報送要求:
（一）評審資料由項目單位提供，并對其報送資料的真實性、合法性、完整性負責。項目送審后，原則上不得增加或變更已送審的項目內(nèi)容及資料，確需增加或變更的，應當按照本辦法第十二條所述程序辦理;
（二）項目單位違反《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規(guī)的，應先經(jīng)有關部門處理后，再辦理結算評審;
（三）項目單位委托造價咨詢等社會專業(yè)服務機構進行初審的，應當符合政府采購等相關規(guī)定，委托費用不得突破項目預算;
（四）項目單位報送的竣工結算金額超過項目合同金額10%以上的（含10%）或超合同金額在40萬元以上的（含40萬元）,應按區(qū)政府相關規(guī)定辦理變更程序。不需立項但超合同金額的項目，需依法落實資金來源后進行評審。
第四章 職責分工
第十四條 區(qū)財政局預算歸口管理股室在財政投資評審工作中履行以下職責:
（一）對按本辦法規(guī)定納入投資評審范圍的項目，督促項目主管部門按本辦法實施財政投資評審;
（二）根據(jù)財政投資評審報告及意見，督促項目單位執(zhí)行和整改;
（三）按照財政投資評審報告及意見實施項目預算和資金管理。
第十五條 區(qū)財政投資評審中心在財政投資評審工作中履行以下職責:
（一）擬定財政投資評審規(guī)章制度;
（二）負責財政投資項目的預、結算評審工作;
（三）依照有關時效管理規(guī)定出具財政投資評審報告或意見;
（四）建立完善的內(nèi)部管理制度，確保財政投資評審工作質(zhì)量和效率;
（五）建立評審項目檔案管理制度，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作;
（六）對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關部門提出處理意見和建議。
第十六條 項目主管部門在財政投資評審工作中履行以下職責:
（一）負責制定本單位(系統(tǒng))財政投資評審實施方案，履行本單位(系統(tǒng))項目財政投資評審的組織督促責任;
（二）涉及需項目主管部門配合提供資料的，應及時向區(qū)財政投資評審中心提供所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責;
（三）對評審意見中涉及項目主管部門的內(nèi)容及時簽署意見。
第十七條 項目單位在財政投資評審工作中履行以下職責:
（一）積極配合區(qū)財政投資評審中心開展工作，及時按要求提供評審所需相關資料，并對所提供資料的真實性、合法性及完整性負責，對預算清單中工程量、竣工結算簽證單中隱蔽及主要工程量的準確性負責;
（二）對評審中涉及需要核實或取證的事項，應當積極配合，不得隱匿或提供虛假資料;
（三）項目單位應當自收到區(qū)財政投資評審中心發(fā)送的“建設工程造價確認表”之日起五個工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負責人簽字蓋章后及時反饋，逾期不簽署意見的，視為同意評審意見;
（四）認真執(zhí)行經(jīng)區(qū)財政投資評審中心批復的財政投資評審報告提出的意見，對存在的問題按規(guī)定及時整改。
第五章 法律責任
第十八條 涉及保密項目的，評審相關方應嚴格遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》規(guī)定，完善保密防護措施，落實保密工作責任制。
第十九條 區(qū)財政部門工作人員在財政投資評審工作中存在違法違規(guī)行為的，依法追究相關責任人的法律責任。
第二十條 項目主管部門及項目單位虛報冒算嚴重、拒不配合或阻撓財政投資評審工作的，區(qū)財政局予以通報，并視情況采取暫緩下達項目預算或暫停撥付財政資金等處理措施。違反法律法規(guī)的，依法追究相關責任人的法律責任。
第二十一條 其他應評審的項目，包括各項目部、國有及國有控股單位、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）自籌資金實施的工程及服務類項目參照本辦法執(zhí)行，由項目建設單位及上級主管部門簽署意見后直接報送資料進行預、結算評審。
第二十二條 本辦法自2021年5月10日起實施，有效期五年。
附件：1.岳陽樓區(qū)財政投資項目評審送審單
2.財政投資項目評審資料報送清單
附件1
岳陽樓區(qū)財政投資項目評審送審單
項目單位：（蓋章） 聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 單位：萬元
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項目名稱 |
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評審類別 |
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總投資規(guī)模 |
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預算評審 審定金額 |
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合同金額 |
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送審金額 |
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項目實施依據(jù) |
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資金來源 |
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送審單位意見 （主管部門） |
（蓋章） 年 月 日 |
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預算歸口管理股室意見 |
股室負責人 |
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分管領導 |
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評審中心簽收 |
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簽收日期 |
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備注：本表由項目單位填寫。1.評審類別為預、結算評審；2.預算評審審定金額是指區(qū)財政投資評審中心出具報告的審定金額；3.項目實施依據(jù)是指年度預算安排、會議紀要、發(fā)改立項文號等；4.資金來源是指財政預算安排、區(qū)政府領導批示；5.送審單位為二級機構的，需主管部門簽署意見
附件2
財政投資項目評審資料報送清單
一、預算評審送審資料：
（一）區(qū)發(fā)改立項的項目
1.財政投資項目評審送審單
2.立項批復
3.設計圖紙
4.預算書及工程量清單、工程量計算書
5.工程地質(zhì)勘察報告及施工現(xiàn)場地形地貌圖（只要求新建項目提供）
6.電子資料(預算書、設計圖)
（二）區(qū)年度預算安排的項目
1.財政投資項目評審送審單
2.設計圖紙
3.預算書及工程量清單、工程量計算書
4.工程地質(zhì)勘察報告及施工現(xiàn)場地形地貌圖（只要求新建項目提供）
5.電子資料（預算書、設計圖）
（三）區(qū)委、區(qū)政府研究決定實施的項目
1.財政投資項目評審送審單
2.設計圖紙
3.預算書及工程量清單、工程量計算書
4.工程地質(zhì)勘察報告及施工現(xiàn)場地形地貌圖（只要求新建項目提供）
5.有關會議紀要
6.電子資料(預算書、設計圖)
二、結算評審送審資料：
（一）區(qū)發(fā)改立項的項目
1.財政投資項目評審送審單
2.立項批復
3.施工圖紙
4.經(jīng)項目單位審核并簽章的竣工圖紙
5.承包單位編制的項目結算書（含工程量計算書）及經(jīng)中介機構審核的項目結算書（只要求建設單位已初審的項目提供）、工程地質(zhì)勘察報告、施工現(xiàn)場地形地貌圖（只要求新建項目提供）
6.預算評審報告及工程量清單
7.招標文件、投標文件、中標通知書，其中：投標文件中套價部分需提供軟件電子版（只要求達到招投標限額的項目提供）
8.施工合同
9.工程量簽證單
10.竣工驗收證明
11.電子資料（施工圖、竣工圖、投標報價、結算書、工程量計算書等）
（二）區(qū)年度預算安排的項目
1.財政投資項目評審送審單
2.施工圖紙
3.經(jīng)項目單位審核并簽章的竣工圖紙
4.承包單位編制的項目結算書（含工程量計算書）及經(jīng)中介機構審核的項目結算書（只要求建設單位已初審的項目提供）、工程地質(zhì)勘察報告、施工現(xiàn)場地形地貌圖（只要求新建項目提供）
5.預算評審報告及工程量清單
6.招標文件、投標文件、中標通知書，其中：投標文件中套價部分需提供軟件電子版（只要求達到招投標限額的項目提供）
7.施工合同
8.工程量簽證單
9.竣工驗收證明
10.電子資料（施工圖、竣工圖、投標報價、結算書、工程量計算書等）
（三）區(qū)委、區(qū)政府研究決定實施的項目
1.財政投資項目評審送審單
2.施工圖紙
3.經(jīng)項目單位審核并簽章的竣工圖紙
4.承包單位編制的項目結算書（含工程量計算書）及經(jīng)中介機構審核的項目結算書（只要求建設單位已初審的項目提供）、工程地質(zhì)勘察報告、施工現(xiàn)場地形地貌圖（只要求新建項目提供）
5.預算評審報告及工程量清單
6.招標文件、投標文件、中標通知書，其中：投標文件中套價部分需提供軟件電子版（只要求達到招投標限額的項目提供）
7.施工合同
8.工程量簽證單
9.有關會議紀要
10.竣工驗收證明
11.電子資料（施工圖、竣工圖、投標報價、結算書、工程量計算書等）
抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人武部。
區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)法院，區(qū)檢察院。
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府辦公室 2021年5月10日印發(fā)