岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕209號
關(guān)于岳陽樓區(qū)鴿宴餐廳進(jìn)貨時未查驗供貨方許可證和產(chǎn)品合格證明文件
及采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的行政處罰決定
當(dāng)事人：岳陽樓區(qū)鴿宴餐廳
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：92430602MA4RMNXM1Y
經(jīng)營者：易波
2021年7月16日，本局委托廣州華鑫檢測技術(shù)有限公司對當(dāng)事人使用的標(biāo)為“生產(chǎn)商：岳陽佳湘味食品有限公司，生產(chǎn)日期:2020年4月14日”等內(nèi)容的“三田村”牌香辣豆豉進(jìn)行抽樣檢測，抽取樣品2瓶。經(jīng)廣州華鑫檢測技術(shù)有限公司檢測該產(chǎn)品山梨酸及其鉀鹽(以山梨酸計)項目不符合GB2760-2014《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑使用的標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗結(jié)論為不合格,并出具一份《檢驗報告》(No:N213209-XC0094)。2021年8月2日，本局執(zhí)法人員將上述《檢測報告》和《檢驗鑒定結(jié)果告知書》(岳樓市監(jiān)檢告字[2021]31號)送達(dá)給當(dāng)事人，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人對檢驗結(jié)果未提出異議，也未申請復(fù)檢。當(dāng)事人的上述行為，涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十五條第一款的規(guī)定，為了查明案情，于當(dāng)日報請主管局長批準(zhǔn)，對當(dāng)事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明:當(dāng)事人于2020年9月7日取得《營業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會信用代碼:92430602MA4RMNXM1Y，2020年10月12日取得《食品經(jīng)營許可證》,許可證編號:JY24306020350265后，在位于岳陽市岳陽樓區(qū)王家河街道巴陵中路199號金威廣場2棟207號從事餐飲服務(wù)。
又查明：當(dāng)事人于2020年4月，從湖南醬雄食品有限公司以15元/瓶的價格購進(jìn)標(biāo)注有：品名：“香辣豆豉”、食品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：GB-2712；食品生產(chǎn)許可證編號：SC10443061200064；生產(chǎn)日期：2020/04/14；保質(zhì)期18個月，生產(chǎn)商：岳陽佳湘味食品有限公司；地址湖南省岳陽市君山區(qū)廣興洲鎮(zhèn)黃安村；電話：400-139-0730”的“三田村”香辣豆豉一箱，共計6瓶，計購貨款共計90元整，除2瓶抽檢人員以成本價15元/瓶賣出用于抽檢，計銷售款30元。其余4瓶當(dāng)事人已全部作為食品原料在制作菜品時使用完畢，由于該產(chǎn)品作為調(diào)味使用，故違法所得無法計算。
還查明，在本案調(diào)查期間，當(dāng)事人僅能提供上述產(chǎn)品供貨方相關(guān)資質(zhì)，但不能提供該產(chǎn)品的合格證明及相關(guān)票據(jù)。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營者身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的注冊登記、食品經(jīng)營許可及經(jīng)營者的身份信息；
2.授權(quán)委托書二份，被委托人身份證復(fù)印件各一份，證明授權(quán)委托事項及被委托人的身份信息；
3. 現(xiàn)場筆錄一份、照片五張，證明當(dāng)事人經(jīng)營場所現(xiàn)場的情況及送達(dá)檢驗報告的事實；
4.詢問筆錄一份，證明當(dāng)事人采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)原材料的事實和相關(guān)情況；
5.檢驗報告、國家食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書一份，證明當(dāng)事人采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)原材料的事實；
6.整改報告一份、生產(chǎn)廠家相關(guān)資質(zhì)一份，證明當(dāng)事人采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)原材料的情況、相關(guān)整改措施及供貨方的相關(guān)資質(zhì)；
7.國家食品安全抽樣檢驗抽樣單一份、國家食品安全抽樣檢驗任務(wù)委托書、檢測公司資質(zhì)復(fù)印件各一份、食品安全抽樣檢驗告知書一份、抽樣現(xiàn)場相片四張，證明本局對當(dāng)事人現(xiàn)場抽樣情況及檢測公司的相關(guān)資質(zhì)；
以上證據(jù)系本局依照法定程序取得，真實、合法，與當(dāng)事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
當(dāng)事人上述行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款“食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格或者其他合格證明(以下稱合格證明)”和第五十五條第一款“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息�！钡囊�(guī)定，屬于進(jìn)貨時未查驗供貨方許可證及相關(guān)證明文件和采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的行為。
《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品�！焙偷谝话俣鶙l第一款第（三）項 “違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（三）食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人涉案食品數(shù)量少、貨值金額比較低，符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說明》第十條第（五）項“符合下列情形之一的，可以依法從輕處罰：（五）涉案產(chǎn)品數(shù)量少、貨值金額低; ”規(guī)定的從輕處罰情形。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章第二百九十五條第（二）項第2目“符合本章《適用說明》從輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5000元到2萬元的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍到6.5倍的罰款”規(guī)定。本局經(jīng)集體討論決定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對當(dāng)事人作出行政處罰如下:
1.予以警告;
2.罰款人民幣12000元。
以上兩項合計罰款人民幣12000元，上繳國庫。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽市岳陽樓區(qū)財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請復(fù)議，也可在六個月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年11月26日
市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息。