岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕198號(hào)
關(guān)于岳陽樓區(qū)獨(dú)憶味餐廳經(jīng)營生物毒素超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的行政處罰決定
當(dāng)事人：岳陽樓區(qū)獨(dú)憶味餐廳
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430602MA4PTAU46C
經(jīng)營者：劉美玉
2021年7月9日，本局委托廣州華鑫檢測(cè)技術(shù)有限公司依法對(duì)當(dāng)事人自制醋泡花生米進(jìn)行抽樣檢測(cè)，抽取樣品2kg（含備樣1kg）。2021年7月26日，本局收到廣州華鑫檢測(cè)技術(shù)有限公司檢測(cè)，該產(chǎn)品黃曲霉毒素B1項(xiàng)目不符合GB2761-2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，并出具了一份《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：NO:N213209-XC0026）。2021年7月27日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人送達(dá)上述《檢驗(yàn)報(bào)告》和《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（岳樓市監(jiān)結(jié)告字【2021】14號(hào)），在法定期限內(nèi)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果未提出異議，也未申請(qǐng)復(fù)檢。當(dāng)事人上述行為，涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，為了查明案情，同日經(jīng)報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查：當(dāng)事人于2018年8月3日，辦理《營業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430602MA4PTAU46C，2020年7月29日辦理《食品經(jīng)營許可證》，許可證編號(hào)：JY24306020345160，在岳陽市岳陽樓區(qū)五里牌巴陵中路D調(diào)國際大廈2棟2號(hào)從事餐飲服務(wù)。2021年7月6日，當(dāng)事人將原材料“花生米”、“白醋”加工制作成共“醋泡花生米”2.5kg，后在餐廳內(nèi)銷售。據(jù)當(dāng)事人自述，2021年7月6日、2021年7月8日分別以9元/份（每份0.25kg）的價(jià)格銷售了2份“醋泡花生米”，計(jì)銷售金額18元。另外2kg以20元/kg的價(jià)格用于抽檢，計(jì)銷售金額40元，以上共計(jì)銷售金額58元。
另經(jīng)查：上述原材料“花生米”、“白醋”由當(dāng)事人于2021年6月29日從位于岳陽樓區(qū)五里牌菜市場(chǎng)內(nèi)的岳陽樓區(qū)楊華食雜行購進(jìn)，其中花生米購進(jìn)數(shù)量為5kg，計(jì)購貨金額70元；白醋購進(jìn)數(shù)量為1件（12瓶/件），計(jì)購貨金額45元。在本案調(diào)查期間，當(dāng)事人向本局提供了上述花生米、白醋供貨商的相關(guān)資質(zhì)、送貨單據(jù)及白醋的《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告》。
還查明：當(dāng)事人收到廣州華鑫檢測(cè)技術(shù)有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》后，立即在經(jīng)營場(chǎng)所張貼告示，其內(nèi)容為：“因2021年7月9日岳陽樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽檢我餐廳的醋泡花生米檢驗(yàn)結(jié)果不符合要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格，于2021年7月6日至2021年7月9日之間購買的醋泡花生米憑消費(fèi)憑證進(jìn)行退款。如果食用我餐廳的醋泡花生米，對(duì)人身體產(chǎn)生損傷，我餐廳將根據(jù)醫(yī)院花費(fèi)的治理費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償，或帶人去醫(yī)院進(jìn)行檢查治療。當(dāng)事人現(xiàn)停止銷售醋泡花生米�！�。截止本案調(diào)查終結(jié)，未收到任何投訴。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件1份和經(jīng)營者身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人主體資格信息及經(jīng)營者身份信息情況；
證據(jù)二:《委托書》1份、被委托人身份證復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人委托事項(xiàng)及被委托人身份信息情況；
證據(jù)三： 2021年7月9日《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書》1份、《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》（非網(wǎng)絡(luò)）1份、《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書》復(fù)印件1份和照片打印件6份，證明本局依法履行抽樣檢驗(yàn)程序的書證；
證據(jù)四：詢問筆錄1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營生物毒素超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的事實(shí)；
證據(jù)五：《檢驗(yàn)報(bào)告》1份、《國家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書》1份、《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》1份、2021年7月27日《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、“醋泡花生米”的結(jié)賬單2份，證明當(dāng)事人經(jīng)營生物毒素超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的事實(shí)；
證據(jù)六：供貨商《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人原材料供貨方的主體資質(zhì)；
證據(jù)七：“白醋”的送貨單及《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告》復(fù)印件各1份、“花生米”的送貨單復(fù)印件2份，證明當(dāng)事人采購原材料的情況；
證據(jù)八：當(dāng)事人張貼的告示照片打印件1份，證明當(dāng)事人主動(dòng)消除危害后果、并采取相關(guān)措施的情況；
證據(jù)九：廣州華鑫檢測(cè)技術(shù)有限公司《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》復(fù)印件1份、《中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書》1份、廣州華鑫檢測(cè)技術(shù)有限公司廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣員證復(fù)印件2份，證明廣州華鑫檢測(cè)技術(shù)有限公司相關(guān)資質(zhì)情況。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實(shí)，合法，與當(dāng)事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（二）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定，屬于經(jīng)營生物毒素超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的行為。
本局于2021年11月3日對(duì)當(dāng)事人直接送達(dá)了《岳陽市岳陽樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（岳樓市監(jiān)聽告字〔2021〕160號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人享有的陳述、申辯及可要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未申請(qǐng)聽證。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）“生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人主動(dòng)停止經(jīng)營醋泡花生米，并在經(jīng)營場(chǎng)所張貼發(fā)布《告示》進(jìn)行產(chǎn)品召回，屬于主動(dòng)減輕危害后果，符合《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量基準(zhǔn)適用說明》第九條第（二）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）當(dāng)事人積極停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實(shí)施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，未造成危害后果的”規(guī)定的減輕情形。參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四條第（二）項(xiàng)第1目“符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0元到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0倍到10倍罰款；”本局責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰如下：
1.沒收違法所得58元。
2.罰款人民幣8000元整。
以上罰沒款合計(jì)人民幣8058元，上繳國庫。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽市岳陽樓區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年11月12日
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息。