岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕235號(hào)
關(guān)于岳陽樓區(qū)古越巴丘酒廠生產(chǎn)過程中超范圍使用食品添加劑
和未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)臺(tái)帳的行政處罰決定
當(dāng)事人：岳陽樓區(qū)古越巴丘酒廠
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430602MA4PKNG94D80Y
經(jīng)營(yíng)者：易冬梅
2020年7月21日，本局委托廣東利誠(chéng)檢測(cè)技術(shù)有限公司對(duì)當(dāng)事人位于岳陽市岳陽樓區(qū)洛王花園坡48號(hào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)生產(chǎn)的“52度雜糧酒（清酒）”進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，經(jīng)廣東利誠(chéng)檢測(cè)技術(shù)有限公司檢驗(yàn)，該產(chǎn)品甜蜜素（以環(huán)己基氨基磺酸計(jì)）項(xiàng)目不符合GB 2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格（檢驗(yàn)結(jié)果為0.000228g/kg，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：不得使用）,并出具一份《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO：LC-ZFFS210029-XC0113）。2021年8月27日，本局執(zhí)法人員將上述《檢驗(yàn)報(bào)告》及《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（岳樓市監(jiān)檢結(jié)告知[2021]22號(hào)）直接送達(dá)給當(dāng)事人。當(dāng)事人在收到上述檢驗(yàn)報(bào)告后，在法定期限內(nèi)未提出異議，也未申請(qǐng)復(fù)檢。當(dāng)事人上述行為涉嫌違反《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》第十三條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，為了查明案情，同日，經(jīng)報(bào)請(qǐng)主局長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明：當(dāng)事人于2018年5月21日辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430602MA4PKNG94D80Y，于2018年8月29日辦理《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》許可證編號(hào)：湘小作坊0602000012，主要經(jīng)營(yíng)白酒生產(chǎn)與銷售。當(dāng)事人生產(chǎn)的上述不合格52度雜糧酒（清酒），是由當(dāng)事人于2021年7月20日釀造生產(chǎn)，因在釀造過程中在蒸餾時(shí)未掌握好爐內(nèi)溫度，導(dǎo)致釀制出的酒有苦澀味，為了調(diào)節(jié)口感當(dāng)事人在上述釀造的52度雜糧酒（清酒）中按100公斤摻入0.03克的比例加入甜蜜素，共計(jì)生產(chǎn)出52度雜糧酒（清酒）80升，并對(duì)外進(jìn)行銷售。截止案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人除以零售價(jià)60元/升的價(jià)格銷售了2升用于抽檢外，剩余78升尚未銷售，計(jì)銷售額120元，其中獲利56元。以上貨值共計(jì)4800元。
另查明：當(dāng)事人在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，未能建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，不能提供其食品原料、食品添加劑、相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量，也不能提供生產(chǎn)臺(tái)帳，當(dāng)事人在生產(chǎn)過程中使用的甜蜜素也已丟棄處理。
還查明：當(dāng)事人收到東利誠(chéng)檢測(cè)技術(shù)有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》后，立即對(duì)庫存的同批次酒進(jìn)行了銷毀處理，且在整改后主動(dòng)將生產(chǎn)的產(chǎn)品送檢，結(jié)果為產(chǎn)品檢驗(yàn)合格。
又查明：當(dāng)事人的《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》在2021年8月28日到期前，于2021年8月27日重新提出《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》延續(xù)。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1、當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》及經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人登記注冊(cè)、食品生產(chǎn)加工許可及經(jīng)營(yíng)者身份情況；
2、《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、現(xiàn)場(chǎng)照片打印件6張，證明當(dāng)事人生產(chǎn)加工酒經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)情況；
3、詢問筆錄2份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)在白酒中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的事實(shí)及相關(guān)情況；
4、《檢驗(yàn)報(bào)告》、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單》（非網(wǎng)格）、《國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書》各1份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍添加食品添加劑白酒的事實(shí)及本機(jī)關(guān)依法履行抽樣檢驗(yàn)程序的情況；
5、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)印件、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人和2名抽樣人員抽樣員證復(fù)印件各1份，證明檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及抽樣員的身份情況；
6、情況說明1份及銷毀處理照片打印件3張，證明當(dāng)事人對(duì)超范圍添加食品添加劑白酒的銷毀處理情況；
7、小作坊延續(xù)申請(qǐng)報(bào)告、行政許可受理通知書各1份，證明當(dāng)事人在小作坊許可證到期前向本局申請(qǐng)延續(xù)的事實(shí)；
8、檢驗(yàn)報(bào)告1份、岳陽市質(zhì)量計(jì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心委托檢驗(yàn)合同1份，證明當(dāng)事人主動(dòng)消除危害后果，對(duì)重新生產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行送檢，并檢驗(yàn)合格的情況。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實(shí)，合法，與當(dāng)事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
當(dāng)事人上述行為，違反了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》第十三條第（十）項(xiàng)“禁止食品小作坊從事下列行為：（十）使用其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品或者超范圍、越限量使用食品添加劑”和第十六條第一款、第二款“食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)化查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)、批發(fā)臺(tái)賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、添加劑的使用情況、生產(chǎn)日期以及批發(fā)購(gòu)貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容”的規(guī)定，屬于生產(chǎn)過程中超范圍使用食品添加劑和未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)臺(tái)帳的行為。
本局于2021年12月14日向當(dāng)事人直接送達(dá)了《岳陽市岳陽樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（岳樓市監(jiān)聽告字[2021]190號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定時(shí)間內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》第三十七條第一款“違反本條例第十三條、第十四條、第二十一條第二款、第二十七條第二款規(guī)定,從事禁止的違法行為或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止的產(chǎn)品的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)的產(chǎn)品,并可以沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足五千元的,并處五千元以上三萬元以下罰款;貨值金額五千元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證”和第三十九條“違反本條例第十六條、第二十二條規(guī)定，未按照要求建立進(jìn)化查驗(yàn)記錄和生產(chǎn)、批發(fā)臺(tái)賬或者未按照要求保存憑證的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正的，對(duì)食品小作坊處一千元以上五千元以下罰款，對(duì)小餐飲處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或者由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人采取對(duì)不合格的酒進(jìn)行了銷毀處理，且在整改后主動(dòng)將生產(chǎn)的產(chǎn)品送檢，結(jié)果為符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，主動(dòng)消除危害后果，符合《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說明》第八條第（一）項(xiàng)“符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的下列從輕或減輕處罰的情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”規(guī)定從輕處罰的情節(jié)。參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第三百六十七條第（二）項(xiàng)第2目“符合本章《適用說明》從輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒收違法所得和違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足五千元的，并處5000到1.5萬元罰款；貨值金額五千元以上的，并處貨值金額10倍到13倍罰款”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰如下：
1、予以警告；
2、沒收違法所得56元；
3、罰款人民幣5000元;
以上合計(jì)人民幣5056元，上繳國(guó)庫。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽市岳陽樓區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年12月22日
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息。