岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕233號
關于岳陽樓區(qū)胖東來瑪特超市（經(jīng)營者：羅明亮）經(jīng)營獸藥殘留、重金屬污染物質(zhì)含量超過食品安全
標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行政處罰決定
當事人：岳陽樓區(qū)胖東來瑪特超市
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：92430602MA4T7JWUXF
經(jīng)營場所：湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)金鄂山街道金鶚西路與德勝南路交匯處欣登明珠1棟101、102號門面
經(jīng)營者：羅明亮
2021年7月30日，岳陽市市場監(jiān)督管理局委托湖南鼎譽檢驗檢測股份有限公司對當事人銷售的水產(chǎn)品“泥鰍”進行了抽樣檢測。2021年8月31日經(jīng)由湖南鼎譽檢驗檢測股份有限公司抽樣檢驗，該產(chǎn)品因恩諾沙星項目不符合GB 31650-2019《食品安全國家標準食品中獸藥最大殘留限量》要求，檢驗結論為不合格，并出具了一份《檢驗報告》(N0：JDYY20210229)。2021年9月3日，本局執(zhí)法人員對當事人進行現(xiàn)場檢查，并送達了該《檢驗報告》及《檢驗結果告知書》(岳樓市監(jiān)檢結告〔2021〕24號)，當事人在法定期限內(nèi)對檢驗結論未提出異議，也未提出復檢，在調(diào)查過程中，2021年10月8日，本局再次接到由湖南鼎譽檢驗檢測股份有限公司出具的另一份對當事人銷售農(nóng)產(chǎn)品“辣椒”抽樣檢驗的《檢驗報告》(N0：JDYY20210387)，經(jīng)抽樣檢驗，該產(chǎn)品因鎘（以Cd計）項目不符合GB 2762-2017《食品安全國家標準食品中污染物限量》要求，檢驗結論為不合格。同日，本局執(zhí)法人員對當事人進行現(xiàn)場檢查，并送達了該《檢驗報告》及《檢驗結果告知書》(岳樓市監(jiān)檢結告〔2021〕28號)，當事人在法定期限內(nèi)對檢驗結論未提出異議，也未提出申請復檢。經(jīng)報批，對當事人予以并案處理。
經(jīng)查明：當事人于2021年4月1日取得《營業(yè)執(zhí)照》，統(tǒng)一社會信用代碼：92430602MA4T7JWUXF,于2020年5月27日取得《食品經(jīng)營許可證》，許可證編號：JY14306020362017，從事預包裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售；散裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售，保健食品銷售，嬰幼兒配方乳粉銷售，其他嬰幼兒配方食品銷售，預包裝飲料酒零售。當事人經(jīng)銷的上述不合格“泥鰍”“辣椒”兩產(chǎn)品均從岳陽樓區(qū)梅溪橋菜市場巷子處購進。
現(xiàn)查明，當事人于2021年7月30日，在梅溪橋市場巷子陳金華（漁民）處購進上述抽檢泥鰍3kg，購進價格：24元/kg，購進金額72元。2021年7月30日，銷售給抽查檢驗方用于抽檢1.5kg，銷售價格32元/kg，銷售金額48元；2021年7月31日，銷售給岳陽樓區(qū)滿滿漁具店（經(jīng)營者：羅滿姣）1.5kg，銷售價格32元/kg，銷售金額48元。獲利共計24元，產(chǎn)品貨值為96元。
又查明，當事人于2021年8月23日，在梅溪橋市場巷子的周紅霞(菜農(nóng))處購進辣椒12.4kg，購進價格4.6元/kg，購進金額57.04元。2021年8月24日，銷售給抽查檢驗方用于抽檢1.65kg，銷售價格6.56元/kg，銷售金額10.82元；2021年8月25日，銷售給岳陽樓區(qū)新百合酒店（經(jīng)營者：彭躍軍）10.75kg，銷售價格：6.56元/kg，銷售金額70.52元。獲利共計24.3元，產(chǎn)品貨值金額為81.34元。
上述兩產(chǎn)品銷售金額分別為：泥鰍：96元；辣椒：81.34元，合計銷售金額177.34元，至立案調(diào)查之日止，上述兩產(chǎn)品當事人均銷售完畢，合計獲利48.3元，貨值金額為177.34元。
再查明，當事人兩次購進產(chǎn)品時，均能說明其進貨來源，購進時索存了購進票據(jù)，履行了部份查驗義務，進行了進銷貨登記，但在無法獲取檢驗合格證明的情況下，當事人仍采購并銷售產(chǎn)品。在收到抽查檢驗不合格告知后，主動報告所銷產(chǎn)品去向，多方進行了電話聯(lián)系，自行對產(chǎn)品進行召回，但因兩產(chǎn)品未被人所食或被購進者處理而未召回，也未收到相關的投訴。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：當事人《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》和經(jīng)營者身份證復印件各1份，證明當事人主體資格、從事食品經(jīng)營的許可及經(jīng)營者身份信息情況。
證據(jù)二：當事人進銷貨登記記錄單復印件4份、不合格產(chǎn)品自查報告、召回公告共4份、查驗收集的證人的《營業(yè)執(zhí)照》復印件2份、《食品經(jīng)營許可證》復印件1份,證明當事人按照規(guī)定進行進貨登記記錄及召回時未造成不良后果的情況。
證據(jù)三：抽檢機構提供的《食品安全抽樣檢驗通知書》2份、《食品安全抽樣檢驗抽樣單》（非網(wǎng)絡）2份、《國家食品安全抽樣檢驗告知書》2份、《食品安全抽樣檢驗任務委托書》1份，抽檢機構相關資質(zhì)及相關工作人員復印件1份，抽檢現(xiàn)場照片，證明當事人經(jīng)銷抽檢不合格產(chǎn)品的事實和進行抽樣送檢現(xiàn)場情況。
證據(jù)四：《檢驗報告》2份、《檢驗結果告知書》2份、《送達回證》2份、《現(xiàn)場筆錄》2份、照片打印件13張，證明當事人經(jīng)銷抽檢不合格產(chǎn)品的事實和本局依法將《檢驗報告》送達當事人的情況。
證據(jù)五：詢問筆錄2份，情況說明1份，證明當事人經(jīng)銷抽檢不合格產(chǎn)品的事實及相關情況。
證據(jù)六：證人購貨情況說明2份，證明當事人對經(jīng)銷的不合格產(chǎn)品召回時主動中止采取減輕危害后果措施的情況和事實。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實、合法，與當事人的違法行為有關聯(lián)性，當事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
當事人的上述行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一款“銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應當按照規(guī)定查驗相關證明材料，不符合要求的，不得采購和銷售�！�、第二十五條第一款第（二）項“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的”的規(guī)定，屬于未按規(guī)定采購產(chǎn)品銷售獸藥殘留、重金屬含量超過食品安全標準限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
根據(jù)以上查明事實，本局于2021年12月14日向當事人送達了《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》(岳樓市監(jiān)聽告字〔2021〕188號)，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，依法享有陳述、申辯、聽證的權利。在法定期限內(nèi)當事人未進行陳述、申辯，也未要求舉行聽證。
鑒于當事人系進貨查驗不嚴且無主觀惡意，兩次購進產(chǎn)品時，均能說明其進貨來源，購進時索存了購進收據(jù)，履行了部份查驗義務，進行了進銷貨登記，在收到抽查檢驗不合格告知后，主動向執(zhí)法人員報告所銷產(chǎn)品去向，積極配合調(diào)查，進行了自查報告、對產(chǎn)品進行了召回公示減輕危害后果等情形。符合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準適用說明》第九條第（一）項“符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（一）當事人發(fā)現(xiàn)違法后主動報告，或者主動中止違法行為的，并積極主動消除或減輕危害后果的；”的規(guī)定，具有減輕處罰的情形。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，直至吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)食含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑;”的規(guī)定，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第二百九十四條第（二）項第1目“符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0倍到10倍罰款；”的規(guī)定。本局經(jīng)集體討論，決定責令當事人立即停止違法行為，并對當事人作出如下減輕行政處罰：
1.沒收違法所得177.34元；
2.罰款人民幣20000元整。
以上合計20177.34元，上繳國庫。
當事人應當自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽市岳陽樓區(qū)財政局非稅收入?yún)R繳結算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。
當事人如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請復議，也可在六個月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請行政復議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年12月22日
市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息。