岳樓市監(jiān)案處字〔2022〕3號(hào)
關(guān)于岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)美廉美超市銷售農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行政處罰決定
當(dāng)事人：岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)美廉美超市
主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：430623XXXXXXXX3099
經(jīng)營(yíng)者：郭菊華
2021年7月20日，本局委托深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證有限公司依法對(duì)當(dāng)事人銷售的土豆進(jìn)行抽樣檢測(cè)。2021年8月19日，經(jīng)深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證有限公司檢測(cè)，該產(chǎn)品甲拌磷（包括甲拌磷砜、甲拌磷亞砜）項(xiàng)目不符合GB2763-2019的要求，檢驗(yàn)結(jié)果為不合格。并出具一份《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：02210622043）。2021年8月19日,本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人送達(dá)上述《檢驗(yàn)報(bào)告》和《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（岳樓市監(jiān)檢結(jié)告字〔2021〕17號(hào)）直接送達(dá)當(dāng)事人，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論未提出異議，也未申請(qǐng)復(fù)檢。當(dāng)事人上述行為涉嫌違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，為了查明案情，2021年8月19日?qǐng)?bào)請(qǐng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的上述抽檢不合格的土豆，由當(dāng)事人于2021年7月19日從岳陽(yáng)市海吉星蔬菜區(qū)一流動(dòng)攤販處以60元的價(jià)格購(gòu)進(jìn)1袋（30KG/袋）。后當(dāng)事人以3.98元/KG的價(jià)格對(duì)外銷售，至本局抽檢時(shí)止，當(dāng)事人將上述土豆全部售出，共計(jì)經(jīng)營(yíng)額為119.4元，獲利59.4元。
另查明：在本案調(diào)查期間當(dāng)事人收到深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》后立即在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼《告示》進(jìn)行產(chǎn)品的召回，告示內(nèi)容“為提供更優(yōu)服務(wù)、提供更好產(chǎn)品，本著誠(chéng)信、守法第一的理念，我超市特此發(fā)布產(chǎn)品召回公告，內(nèi)容如下：產(chǎn)品名稱：土豆、購(gòu)進(jìn)日期：2021年7月20日。召回原因：該產(chǎn)品經(jīng)岳陽(yáng)樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局監(jiān)督抽檢，并委托深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證有限公司檢驗(yàn)，經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，甲拌磷（包括甲拌磷砜、甲拌磷亞砜）項(xiàng)目不符合GB2763-2019要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。具體召回措施：如您2021年7月20日至21日在我超市購(gòu)買了土豆，可以憑電腦小票或者支付記錄到我超市進(jìn)行退款。給大家?guī)?lái)的不便，敬請(qǐng)諒解”。但未實(shí)質(zhì)召回該產(chǎn)品回，也未收到相關(guān)的投訴。
還查明：當(dāng)事人向本局提供了購(gòu)進(jìn)上述土豆的購(gòu)進(jìn)票據(jù)，但無(wú)法提供上述土豆的《檢驗(yàn)報(bào)告》及供貨者的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
1、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人注冊(cè)登記、食品經(jīng)營(yíng)許可情況和經(jīng)營(yíng)者的身份信息情況；
2、委托書一份、被委托人身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人委托授權(quán)及被委托人的身份信息；
3、現(xiàn)場(chǎng)筆錄一份、照片6張、《岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（岳樓市監(jiān)檢結(jié)告字[2021]9號(hào)）一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)以及當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的土豆經(jīng)檢測(cè)甲拌磷項(xiàng)目不符合GB2763-2019要求的事實(shí)和本局對(duì)當(dāng)事人送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告的情況；
4、深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：02210622043）1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的事實(shí)；
5.《召回告示》張貼告示照片二張，證明當(dāng)事人積極主動(dòng)消除安全隱患和減輕危害后果發(fā)生的事實(shí)。
6.詢問(wèn)筆錄一份，證明當(dāng)事人銷售農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的事實(shí)和獲利的情況；
7.購(gòu)進(jìn)票據(jù)一份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的土豆的數(shù)量及價(jià)格；
8.情況說(shuō)明一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品事實(shí)過(guò)程及獲利情況；
9. 國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（非網(wǎng)絡(luò)）一份、國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書一份、抽檢現(xiàn)場(chǎng)照片4份，證明本局委托深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證有限公司依法對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的土豆進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；
10. 順豐快遞單（母單號(hào)：SF1434171823487）、國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書復(fù)印件一份、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核合格證書復(fù)印件一份、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)印件一份、兩名廣東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣員證證件復(fù)印件一份，證明深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證有限公司和抽樣工作人員相關(guān)資質(zhì)情況；
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實(shí)、合法，與當(dāng)事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）“致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的”的規(guī)定，屬于銷售農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
本局于2021年12月14日向當(dāng)事人直接送達(dá)了《岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽(tīng)證告知書》（岳樓市監(jiān)聽(tīng)告字[2021]192號(hào)），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有提出陳述、申辯意見(jiàn)，也未要求舉行聽(tīng)證。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人主動(dòng)停止經(jīng)營(yíng)并及時(shí)采取召回銷售的農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的措施，態(tài)度端正，積極配合調(diào)查工作，依據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說(shuō)明》第九條第（二）項(xiàng) “符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（二）當(dāng)事人積極停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，實(shí)施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，未造成危害后果的；”的規(guī)定，具有減輕處罰的情節(jié)。參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四條第（二）項(xiàng)第1目“符合本章《適用說(shuō)明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具。設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處0萬(wàn)元到5萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額0倍到10倍罰款”的規(guī)定。本局經(jīng)集體討論決定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰如下：
1.沒(méi)收非法所得59.4元；
2.罰款人民幣15000元。
以上合計(jì)人民幣15059.4元，上繳國(guó)庫(kù)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽(yáng)五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽(yáng)市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年1月19日
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息。