岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕44號
關(guān)于岳陽樓區(qū)南湖新區(qū)鐵棚子超市桂花園路店銷售農(nóng)藥殘留
超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品案的行政處罰決定
當(dāng)事人：岳陽樓區(qū)南湖新區(qū)鐵棚子超市桂花園路店
經(jīng)營場所：湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)城陵磯桂花園路城陵磯鹽庫臨街門面
2020年8月12日，本局委托湖南鼎譽(yù)檢驗檢測有限公司依法對當(dāng)事人經(jīng)營門店中銷售的香芹菜進(jìn)行抽樣檢測。2020年9月13日，經(jīng)其檢測，該產(chǎn)品因毒死蜱項目不符合GB2763-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，被判定為不合格。當(dāng)事人上述行為涉嫌違反《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項的規(guī)定，為了查明案情，2020年10月10日報請主管局長批準(zhǔn)，對當(dāng)事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明：當(dāng)事人經(jīng)營的上述抽檢不合格香芹菜系當(dāng)事人于2020年8月11日晚從湖南省岳陽市岳陽樓區(qū)城陵磯聯(lián)港路岳陽海吉星蔬菜區(qū)A3棟113號，岳陽樓區(qū)德湘蔬菜商行以2.79元/千克的價格購進(jìn)，數(shù)量79千克，計購貨金額221元。并以3.89元/千克的價格銷售了72.75千克，計銷售金額283.5元，剩下的6.25千克因損耗已下架，其中獲利62.5元。且在本案調(diào)查期間，當(dāng)事人能如實提供上述產(chǎn)品的進(jìn)貨來源，提供供貨方相關(guān)資質(zhì)及購進(jìn)票據(jù)。2020年9月18日，本局執(zhí)法人員將湖南鼎譽(yù)檢驗檢測有限公司出具《檢驗報告》（編號：JD20207077）和《岳陽市市場監(jiān)督管理局檢驗結(jié)果告知書》（岳市監(jiān)檢結(jié)告字【2020】20號）直接送達(dá)當(dāng)事人。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人對檢驗結(jié)論未提出異議，也未申請復(fù)檢。
還查明：在本案調(diào)查期間當(dāng)事人收到湖南鼎譽(yù)檢驗檢測有限公司出具的《檢驗報告》后立即在經(jīng)營場所張貼《告示》“如您在我超市購買了香芹菜，可以憑小票或者支付記錄到我店進(jìn)行退款。如因食用我超市銷售的香芹菜對您身體造成了損傷，可以根據(jù)您在醫(yī)療機(jī)構(gòu)花費的治療費用進(jìn)行補(bǔ)償或者帶您去醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查治療”，對2020年8月12日至2020年8月14銷售的香芹菜進(jìn)行召回，主動減輕危害后果。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、經(jīng)營者身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人注冊登記、食品經(jīng)營許可情況和當(dāng)事人經(jīng)營者的身份信息情況；
2.國家食品安全抽樣檢驗抽樣單（非網(wǎng)絡(luò)）一份，現(xiàn)場檢測照片四張，證明本局依法對當(dāng)事人銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了抽樣檢測；
3.2020年9月18日現(xiàn)場筆錄一份、現(xiàn)場照片四張，證明當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場及本局依法將《檢驗報告》送達(dá)當(dāng)事人的事實；
4.詢問筆錄一份、銷售記錄二份，證明當(dāng)事人經(jīng)營農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的違法事實及獲利情況；
5.檢驗報告一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的事實；
6.檢驗檢測機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書、國家食品安全抽樣檢驗任務(wù)委托書、抽樣員證復(fù)印件各一份，證明湖南鼎譽(yù)檢驗檢測有限公司相關(guān)資質(zhì)情況；
7.供貨商營業(yè)執(zhí)照、蔬菜送貨單復(fù)印件兩份，證明當(dāng)事人進(jìn)貨來源和供貨方相關(guān)資質(zhì)；
8.情況說明、告示各一份，張貼告示照片二張，證明當(dāng)事人積極主動消除或減輕危害后果的事實。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實、合法，與當(dāng)事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）“致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的”的規(guī)定，屬于銷售農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
本局于2021年4月22日向當(dāng)事人直接送達(dá)了《岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（岳樓市監(jiān)聽告字[2021]44號），告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權(quán)利。當(dāng)事人在法定時間內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。
依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項、第三項、第四項、第十項規(guī)定的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人主動停止經(jīng)營并召回銷售的農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品，依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說明》第九條第（一）項“符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（一）當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)違法后主動報告，或者主動中止違法行為的，并積極主動消除或減輕危害后果的；”的規(guī)定，具有減輕處罰的情節(jié)，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四條第（二）項第1目“符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具。設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處0萬元到5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0倍到10倍罰款；違反本法規(guī)定，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證�！吧a(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。本局經(jīng)集體討論決定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對當(dāng)事人作出減輕處罰如下：
1.沒收非法所得62.5元；
2.罰款人民幣10000元。
以上合計人民幣10062.5元，上繳國庫。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽市岳陽樓區(qū)財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽市市場監(jiān)督管理局或岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請復(fù)議，也可在六個月內(nèi)依法向岳陽市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場監(jiān)督管理局
2021年4月27日
市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息。