岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕27號(hào)
關(guān)于岳陽樓區(qū)長(zhǎng)興超市（葉革勝）經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留含量超過
食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行政處罰決定
當(dāng)事人：岳陽樓區(qū)長(zhǎng)興超市
2020年8月11日，本局委托湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的芹菜進(jìn)行了抽樣檢測(cè)，經(jīng)檢驗(yàn)，該產(chǎn)品毒死蜱項(xiàng)目不符合GB 2763-2016《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘限量》要求，判定為不合格，并于2020年9月13日出具一份《檢驗(yàn)報(bào)告》（No：JD20207037）。
本局于2020年9月18日將該《檢驗(yàn)報(bào)告》（No：JD20207037）和《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（岳市監(jiān)樓檢告字[2020]39號(hào)）直接送達(dá)當(dāng)事人，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論未提出異議，也未提出復(fù)檢,當(dāng)事人的行為，涉嫌違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定，為了查明案情，經(jīng)報(bào)請(qǐng)分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查，上述抽檢不合格芹菜當(dāng)事人于2020年8月11日從岳陽市小蔬配齊農(nóng)產(chǎn)品配送有限公司購(gòu)進(jìn),數(shù)量為5.225kg，購(gòu)進(jìn)價(jià)格為4.6元/kg, 計(jì)購(gòu)貨金額為24.04元，以5元/kg的價(jià)格進(jìn)行銷售，至立案調(diào)查時(shí)止，已銷售5.225kg，計(jì)銷售金額為26.125元,其中獲利為2.09元。
又查明，在本案調(diào)查期間，當(dāng)事人能如實(shí)提供上述抽檢產(chǎn)品的進(jìn)貨來源，供貨方相關(guān)資質(zhì)及購(gòu)進(jìn)票據(jù)，當(dāng)事人在接到《檢驗(yàn)報(bào)告》后，立即在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼發(fā)布《召回報(bào)告》對(duì)8月11日銷售的不合格的芹菜實(shí)施召回。
上述事實(shí)，有以下證據(jù)證明：
1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件、身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的注冊(cè)登記、食品經(jīng)營(yíng)許可證情況及當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者的身份信息；
2. 國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書一份、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)、食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單一份、食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書一份，證明抽檢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和本局委托抽檢機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的芹菜依程序進(jìn)行了抽樣；
3．檢驗(yàn)報(bào)告(NO:JD20207037)一份、國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書一份、《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（岳市監(jiān)樓檢告字【2020】39號(hào)）；證明對(duì)當(dāng)事人抽樣經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品事實(shí)；
4.2020年9月18日現(xiàn)場(chǎng)筆錄一份、照片四張，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)的情況及送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告的事實(shí)；
5.詢問筆錄一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的事實(shí)和相關(guān)情況；
6. 購(gòu)進(jìn)票據(jù)復(fù)印件一份，供貨商相關(guān)資質(zhì)復(fù)印件兩份，代銷合同復(fù)印件一份、合同情況說明，證明當(dāng)事人購(gòu)貨情況以及供貨商相關(guān)資質(zhì)以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品來源;
7. 召回報(bào)告一份、說明一份；證明當(dāng)事人收到不合格報(bào)告后，進(jìn)行相關(guān)整改措施，以及對(duì)銷售情況進(jìn)行說明。
以上證據(jù)系本局依照法定程序取得，來源真實(shí)、合法，與當(dāng)事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
本局于2021年4月2日向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（岳樓市監(jiān)聽告字〔2021〕32號(hào)）告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)以及當(dāng)事人享有陳述申辯的權(quán)利，并可要求舉行聽證，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。
本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違法《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)“禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；”的規(guī)定，屬于經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為�！�、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰�！焙汀吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款 “違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證”的規(guī)定。
鑒于當(dāng)事人主動(dòng)履行了查驗(yàn)義務(wù)，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，案發(fā)后，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼發(fā)布《召回報(bào)告》實(shí)施了召回，主動(dòng)減輕了危害后果。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第四章第九條第（二）項(xiàng) “符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰： （二）當(dāng)事人積極停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。實(shí)施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，未造成危害后果；”的規(guī)定，具有減輕處罰的情形。
參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章二百九十四條第（二）項(xiàng)第1目“符合本章《適用說明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足1萬元的，并處0到5萬元的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額0到10倍的罰款”的規(guī)定，本局經(jīng)集體討論決定，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出減輕行政處罰如下：
1、沒收違法所得2.09元；
2、罰款人民幣20,000元。
以上合計(jì)罰沒款人民幣20002.09元上繳國(guó)庫(kù)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到岳陽市岳陽樓區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶（賬戶：華融湘江銀行岳陽五里牌支行）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽市岳陽樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年4月12日
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息。