岳樓市監(jiān)案處字〔2021〕124號(hào)
關(guān)于岳陽(yáng)樓區(qū)惠之鮮超市銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留
超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的
行政處罰決定
當(dāng)事人：岳陽(yáng)樓區(qū)惠之鮮超市
2020年8月13日，本局委托湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司對(duì)當(dāng)事人位于岳陽(yáng)樓區(qū)金鶚中路228號(hào)景源商務(wù)中心一層101號(hào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的本地香芹（芹菜）進(jìn)行抽樣檢測(cè)，抽取樣品1千克。2020年9月21日，經(jīng)湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司檢驗(yàn)該產(chǎn)品因毒死蜱項(xiàng)目不符合GB 2763-2016《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格（檢驗(yàn)結(jié)果為0.0564，標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)：≦0.05），并出具了一份《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO：JD20207103）。當(dāng)事人的上述行為，涉嫌違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，為了查明案情，同日?qǐng)?bào)請(qǐng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。
經(jīng)查明:當(dāng)事人銷(xiāo)售的被抽不合格的本地香芹,于2020年8月13日從岳陽(yáng)樓區(qū)華志蔬菜經(jīng)營(yíng)部以2.5元/千克的價(jià)格購(gòu)進(jìn),數(shù)量為9.6千克，計(jì)購(gòu)貨款24元。后以2元/千克的促銷(xiāo)價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售，除1千克用于抽檢，其余全部銷(xiāo)售完畢，計(jì)銷(xiāo)售金額19.2元，未盈利。且在本案調(diào)查期間，當(dāng)事人能如實(shí)提供上述產(chǎn)品的采購(gòu)單、供貨方相關(guān)資質(zhì)，但不能提供同批次的產(chǎn)品檢查合格證明。
2020年9月22日，本局執(zhí)法人員將湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（NO：JD20207103）和《岳陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局檢驗(yàn)結(jié)果告知書(shū)》（岳市監(jiān)樓結(jié)告字【2020】22號(hào)）直接送達(dá)當(dāng)事人，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論未提出異議，也未申請(qǐng)復(fù)檢。
又查明，在本案調(diào)查期間，當(dāng)事人收到湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》后，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼《召回告示》告知消費(fèi)者“在我店消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)了2020年9月13日“本地香芹”的各位消費(fèi)者還有沒(méi)食用的，請(qǐng)憑消費(fèi)憑證前來(lái)退貨，如食用了上述產(chǎn)品，感覺(jué)身體不適的，憑醫(yī)院證明，來(lái)我店進(jìn)行醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)�！�，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行召回，積極消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：
證據(jù)一：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、食品經(jīng)營(yíng)許可證、經(jīng)營(yíng)者身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格、食品經(jīng)營(yíng)許可及經(jīng)營(yíng)者身份信息；
證據(jù)二：現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份，照片2張，證明當(dāng)事人銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的事實(shí)及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)情況；
證據(jù)三：食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單（非網(wǎng)絡(luò)）1份、國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)告知書(shū)1份、抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知書(shū)1份、檢測(cè)結(jié)果告知書(shū)1份、檢驗(yàn)報(bào)告1份，證明本機(jī)關(guān)依法、依程序?qū)Ξ?dāng)事人進(jìn)行抽樣檢測(cè)及當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)使用含有國(guó)家禁止使用獸藥和獸藥殘留含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的事實(shí)；
證據(jù)四：檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)1份、國(guó)家食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)委托書(shū)1份、抽樣員身份證明2份、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，證明湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司相關(guān)資質(zhì)情況和抽樣人員的資格；
證據(jù)五：詢(xún)問(wèn)筆錄1份，證明當(dāng)事人銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的事實(shí)及相關(guān)情況；
證據(jù)六：供貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份、蔬菜采購(gòu)1份，深圳凱吉星農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證有限公司出具的測(cè)試報(bào)告1份（非同一批次），證明當(dāng)事人銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨來(lái)源、供貨商資質(zhì)及進(jìn)貨時(shí)進(jìn)行了進(jìn)貨查驗(yàn)的情況；
證據(jù)七：情況說(shuō)明1份，證明當(dāng)事人銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的違法事實(shí)及獲利情況；
證據(jù)八：當(dāng)事人張貼的告示照片2張，證明當(dāng)事人對(duì)其銷(xiāo)售芹菜進(jìn)行了召回主動(dòng)消除危害后果的事實(shí)。
上述證據(jù)系本局依照法定程序取得，證據(jù)真實(shí)、合法，與當(dāng)事人的違法行為有關(guān)聯(lián)性，當(dāng)事人未提出異議。本局決定采信以上證據(jù)作為定案依據(jù)。
當(dāng)事人的上述行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)“禁止銷(xiāo)售下列食用農(nóng)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超 過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的”的規(guī)定，屬于銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行為。
本局執(zhí)法人員于2021年6月16日對(duì)當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（岳樓市監(jiān)聽(tīng)告字【2021】95號(hào)），告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容以及當(dāng)事人享有陳述、申辯，要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人未在法定期間內(nèi)進(jìn)行陳述、申辯，也未要求舉行聽(tīng)證。
鑒于當(dāng)事人主動(dòng)停止經(jīng)營(yíng)并實(shí)施召回銷(xiāo)售的農(nóng)藥殘留超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品，積極主動(dòng)消除危害后果，符合《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第十四章《湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說(shuō)明》第九條第（二）項(xiàng)“符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰：（二）當(dāng)事人積極停止生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)，實(shí)施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，未造成危害后果的：”規(guī)定的減輕處罰情節(jié)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款“違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照食品安全法第一百二十四條第一款的規(guī)定給予處罰”和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證（一）：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康胡物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑;”的規(guī)定。參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》第二百九十四條第（二）項(xiàng)第1目“符合本章《適用說(shuō)明》減輕處罰規(guī)定的：裁量基準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處0萬(wàn)元到5萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額0倍到10倍罰款；”的規(guī)定。本局經(jīng)集體討論決定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出減輕處罰如下：
罰款人民幣20000元整，上繳國(guó)庫(kù)。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)（賬戶(hù)：華融湘江銀行岳陽(yáng)五里牌支行；賬號(hào)：90203242010010010381）繳納罰款。逾期不繳納，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本處罰決定之日起六十日內(nèi)向岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)依法向岳陽(yáng)市君山區(qū)人民法院提起行政訴訟，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。
岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年6月25日
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息。