《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》已經(jīng)2009年10月27日省人民政府第40次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。
省長 周強
第一章 總則
第二章 公開的范圍第三章 公開的方式第四章 公開的程序第五章 監(jiān)督和保障第六章附則
第一條根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱條例)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條各級人民政府應(yīng)當加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導�？h級以上人民政府辦公廳(室)負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。
縣級以上人民政府部門在本級人民政府辦公廳(室)的統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下開展政府信息公開工作；實行垂直領(lǐng)導的部門在上級主管部門的領(lǐng)導和所在地人民政府統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作；實行雙重領(lǐng)導的部門在所在地人民政府的領(lǐng)導下開展政府信息公開工作，并接受上級主管部門的指導。
各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當指定機構(gòu)具體負責本級人民政府、本部門政府信息公開的日常工作，并將政府信息公開工作與其他業(yè)務(wù)工作一并考核。
第三條行政機關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當經(jīng)該行政機關(guān)確認；不能達成一致意見的，由擬發(fā)布該信息的行政機關(guān)報請本級人民政府辦公廳(室)協(xié)調(diào)解決。
第四條 行政機關(guān)公開政府信息應(yīng)當遵循公正、公平、便民的原則。
行政機關(guān)公開的政府信息應(yīng)當真實、準確。對流傳的虛假或者不完整的政府信息，與該信息有關(guān)的行政機關(guān)應(yīng)當及時通過新聞發(fā)布會、媒體等澄清。必要時，向本級人民政府或者上級主管部門報告有關(guān)情況。
第五條農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息等政府信息的公開，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定。
第二章 公開的范圍
第六條行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)各自職責和條例規(guī)定，界定主動公開政府信息的具體范圍，編制、公布并及時更新政府信息公開目錄和指南。
政府信息公開目錄和指南的編排應(yīng)當科學合理，便于查閱。
上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)政府信息公開目錄和指南的編制工作加強指導和檢查。
第七條行政機關(guān)在制作或者保存政府信息時，應(yīng)當依法確定該信息是否公開和公開的類別。
對依申請公開的政府信息，有較多人提出申請，行政機關(guān)認為可以轉(zhuǎn)為主動公開的，可以決定轉(zhuǎn)為主動公開。但是涉及商業(yè)秘密和個人隱私的，應(yīng)當依法征求權(quán)利人意見。
第八條行政機關(guān)作出具體行政行為，應(yīng)當依法向當事人、利害關(guān)系人公開下列信息：
(一)作出具體行政行為的事實、證據(jù)、依據(jù)、理由；
(二)作出的具體行政行為決定；
(三)對具體行政行為不服的救濟途徑；
(四)與當事人、利害關(guān)系人有關(guān)的其他信息。
第九條行政機關(guān)應(yīng)當在制作、保存政府信息時，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等相關(guān)規(guī)定，對該政府信息是否涉及國家秘密或者公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定進行審查；對于不能自行確定的，應(yīng)當報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定，有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門應(yīng)當在收到行政機關(guān)的請示后10個工作日內(nèi)確定。
經(jīng)審查屬于國家秘密或者公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開；對主要內(nèi)容需要公眾知曉或者參與，但是其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)當經(jīng)法定程序解密或者刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。
第十條行政機關(guān)應(yīng)當在制作或者保存政府信息時，依照《中華人民共和國反不正當競爭法》等相關(guān)規(guī)定，對該政府信息是否涉及商業(yè)秘密進行審查；依照《中華人民共和國居民身份證法》等相關(guān)規(guī)定，對該政府信息是否涉及個人隱私進行審查。
經(jīng)審查屬于商業(yè)秘密或者個人隱私的，應(yīng)當在擬公開前書面征求權(quán)利人的意見；權(quán)利人不同意公開的，不得公開。但是行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當公開，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人；法律法規(guī)規(guī)定對權(quán)利人造成的損失給予補償?shù)�，行政機關(guān)應(yīng)當依法予以補償。有證據(jù)證明權(quán)利人已收到書面通知，權(quán)利人逾期不答復又不提供不答復的正當理由的，視為同意公開。
第三章 公開的方式
第十一條行政機關(guān)應(yīng)當將主動公開的政府信息，通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開，并在國家檔案館、公共圖書館等場所設(shè)置政府信息查閱場所。
縣級以上人民政府應(yīng)當以政府門戶網(wǎng)站和政府公報為本級人民政府統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺。
第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當加強政府門戶網(wǎng)站為主站、部門網(wǎng)站為子站的政府網(wǎng)站群體系建設(shè)，下級人民政府可以在上級人民政府門戶網(wǎng)站下設(shè)立子網(wǎng)站。
行政機關(guān)主動公開的政府信息，必須在門戶網(wǎng)站、子網(wǎng)站公開；政府部門制定的規(guī)范性文件，必須在本級人民政府門戶網(wǎng)站公開。
各級人民政府門戶網(wǎng)站、子網(wǎng)站應(yīng)當及時更新網(wǎng)上信息，并提供信息檢索、下載打印等服務(wù)。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當編輯政府公報。
本級人民政府及部門在法定權(quán)限內(nèi)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件、重大行政決策結(jié)果和其他應(yīng)當主動公開的重要政府信息，必須在本級人民政府公報公開。
政府公報應(yīng)當免費發(fā)放至有關(guān)機關(guān)、企業(yè)、國家檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)場所等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當利用宣傳欄等形式公開政府信息。
第十四條涉及面廣、需要公眾迅速知曉的政府信息，行政機關(guān)應(yīng)當及時通過報刊、廣播、電視等新聞媒體公開。
行政機關(guān)應(yīng)當為新聞媒體采訪提供方便。
第十五條重大自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件以及其他需要公眾知曉的重要政府信息，行政機關(guān)應(yīng)當及時通過新聞發(fā)布會公開。
縣級以上人民政府和有關(guān)政府部門應(yīng)當確定新聞發(fā)言人。
第十六條 各級國家檔案館、公共圖書館是同級人民政府信息公共查閱場所。
行政機關(guān)應(yīng)當及時向同級國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息的紙質(zhì)文本和電子文本。
第十七條行政機關(guān)應(yīng)當在政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)場所設(shè)立資料查閱室或者資料索取點、電子信息屏等政府信息查閱場所或者設(shè)施，縣級以上人民政府應(yīng)當逐步在大型商場、賓館、車站、碼頭和居(村)民委員會辦公場所等公共場所放置政府信息公開目錄、指南等政府信息資料。
第十八條行政機關(guān)作出重大行政決策和涉及公共利益的重大行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當通過聽證會、座談會等方式公開有關(guān)信息。
政府擬定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他重大行政決策方案草案應(yīng)當在政府門戶網(wǎng)站公開征求公眾意見。
第十九條行政機關(guān)召開內(nèi)容涉及公眾切身利益的行政會議，可以公開會議議題、時間、地點，可以從報名旁聽公眾中遴選代表或者邀請公眾代表旁聽。
第四章 公開的程序
第二十條行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該信息的行政機關(guān)負責公開；行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該信息的行政機關(guān)負責公開；行政機關(guān)從其他行政機關(guān)獲取、保存的政府信息，由提供該信息的行政機關(guān)負責公開，但是行政機關(guān)對該信息進行了加工處理的，由加工處理的行政機關(guān)負責公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
因政府機構(gòu)改革不再保留的部門的政府信息，由繼續(xù)履行其職能的部門負責公開。
第二十一條政府信息應(yīng)當在其形成、變更或者保存之日起10個工作日內(nèi)公開。因特殊情況在10個工作日內(nèi)不能公開的，最遲不得超過20個工作日公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條行政機關(guān)應(yīng)當在辦公場所或者政務(wù)服務(wù)場所設(shè)立受理申請窗口，統(tǒng)一受理公民、法人和其他組織獲取政府信息的申請。
公民、法人或者其他組織可以采用數(shù)據(jù)電文形式提出申請。
第二十三條行政機關(guān)應(yīng)當公布申請書式樣，方便申請人在本機關(guān)網(wǎng)站下載和辦公場所免費獲取。
第二十四條 對獲取政府信息的申請，行政機關(guān)應(yīng)當?shù)怯洝?o:p style="LINE-HEIGHT: 2.2; MARGIN-TOP: 0px; TEXT-INDENT: 2em; MARGIN-BOTTOM: 0px">
申請材料不符合要求的，告知申請人補正；申請人逾期不補正的，視為撤回申請。
行政機關(guān)不得拒絕受理公民、法人或者其他組織的申請，不得要求申請人向中介機構(gòu)提出申請，不得歧視申請人。
第二十五條對受理的申請，行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)不同情況并在條例規(guī)定的期限內(nèi)書面答復，能夠當場答復的應(yīng)當當場答復，行政機關(guān)不得拖延或者拒絕答復：
(一)已經(jīng)公開的，告知申請人獲取該信息的方式和途徑，或者向申請人提供；
(二)符合公開條件尚未公開的，向申請人提供，其中應(yīng)當向社會公開的，還應(yīng)當按照規(guī)定向社會公開；
(三)屬于不予公開范圍的，告知申請人不予公開的理由；
(四)不屬于本機關(guān)公開或者該政府信息不存在的，告知申請人不予公開的理由；對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，告知申請人該公開機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；條例實施前的政府信息已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機構(gòu)的，告知申請人該檔案館或者檔案工作機構(gòu)的名稱、聯(lián)系方式。
對同一申請人向同一行政機關(guān)就同一內(nèi)容反復提出公開申請的，行政機關(guān)可以不重復答復。
向政府申請獲取政府信息，如果該信息主要由政府部門具體制作的，政府可以委托政府部門答復。
第二十七條公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關(guān)公開或者保存的政府信息不準確的，可以要求該行政機關(guān)予以更正；該行政機關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理。行政機關(guān)不更正與申請人自身有關(guān)的政府信息的，應(yīng)當書面告知申請人理由，并在該信息后附注申請人認為準確的信息及理由、證據(jù)。
對公民、法人或者其他組織的更正申請，行政機關(guān)應(yīng)當當場處理。當場不能處理的，最遲不得超過10個工作日處理，并書面告知申請人。
第五章 監(jiān)督和保障
第二十八條 省人民政府信息公開工作機構(gòu)建立政府信息公開統(tǒng)計制度。
第二十九條行政機關(guān)應(yīng)當編制本機關(guān)政府信息公開工作年度報告，于次年3月31日前通過本級人民政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站、網(wǎng)頁等媒體向社會公布。
縣級以上人民政府部門的政府信息公開工作年度報告，應(yīng)當于次年3月lO日前報本級人民政府辦公廳(室)備案。
第三十條公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向本級監(jiān)察機關(guān)或者政府辦公廳(室)舉報，收到舉報的機關(guān)應(yīng)當在20日內(nèi)調(diào)查處理并書面答復舉報人。對處理不服的，舉報人可以向上一級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府辦公廳(室)舉報，收到舉報的機關(guān)應(yīng)當在20日內(nèi)調(diào)查處理并書面答復舉報人。
第三十一條公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)有關(guān)不公開政府信息的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第三十二條 行政機關(guān)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照條例給予處罰。
第三十三條各級人民政府、縣級以上人民政府部門應(yīng)當將政府信息公開工作所需經(jīng)費納入財政預算。
第六章 附則
第三十四條法律、法規(guī)授權(quán)組織的政府信息公開工作，適用本辦法行政機關(guān)的規(guī)定。
第三十五條教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護、公共交通、電信、郵政、金融、社會保障、農(nóng)業(yè)服務(wù)等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照本辦法，主動公開收費、價格和其他涉及公眾切身利益、社會普遍關(guān)心的信息。
公民、法人和其他組織可以向前款規(guī)定的單位申請獲取有關(guān)信息。
第三十六條村(居)民委員會協(xié)助有關(guān)行政機關(guān)通過村務(wù)公開欄、會議、廣播等形式公開下列政府信息：
(一)涉農(nóng)收費項目、標準及依據(jù)；
(二)最低生活保障金、合作醫(yī)療補助費、農(nóng)民種糧補貼、救災救濟資金等費用發(fā)放情況；
(三)糧食最低收購保護價格；
(四)公共衛(wèi)生政策；
(五)執(zhí)行計劃生育情況；
(六)土地征收征用及補償費分配、使用情況；
(七)其他應(yīng)當公開的政府信息。
第三十七條 本辦法自