岳樓政辦函〔2019〕9號(hào)
岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生防溺水工作的通知
各鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)直各單位：
隨著天氣逐漸轉(zhuǎn)暖，學(xué)生意外溺水事件將進(jìn)入易發(fā)期，為有效防范學(xué)生溺水事故的發(fā)生，確保學(xué)生生命安全，根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生防溺水工作的通知》（岳政辦明電〔2018〕10號(hào)）文件精神，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)中小學(xué)生防溺水工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確工作目標(biāo)
充分認(rèn)識(shí)抓好學(xué)生防溺水工作對(duì)保障中小學(xué)生生命安全、維護(hù)家庭幸福和社會(huì)穩(wěn)定的重要意義。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、失職追責(zé)、依法處置”的原則，構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的防范工作責(zé)任體系和“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為主、聯(lián)防聯(lián)控”防范工作機(jī)制。
二、切實(shí)落實(shí)責(zé)任
各街道（鄉(xiāng)）要把防范學(xué)生溺水事故作為保障學(xué)生安全的重中之重來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、細(xì)化措施、強(qiáng)化聯(lián)防，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，健全工作責(zé)任體系。教育部門負(fù)責(zé)防學(xué)生溺水工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
各學(xué)校做好學(xué)生防溺水宣傳教育，落實(shí)學(xué)生在校期間防溺水工作的監(jiān)管責(zé)任。公安、應(yīng)急管理、交通、住建、水利、新聞媒體等部門各司其職、密切配合、齊抓共管，全面落實(shí)學(xué)生防溺水工作責(zé)任。
三、強(qiáng)化工作措施
（一）全面開(kāi)展防溺水專題教育
各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)直各有關(guān)部門要從防溺水事故中吸取深刻教訓(xùn)，將安全工作重心切實(shí)轉(zhuǎn)移到預(yù)防上來(lái)，深入社區(qū)及家庭開(kāi)展有針對(duì)性的預(yù)防溺水安全教育，要通過(guò)專題會(huì)、廣播、宣傳欄大力開(kāi)展預(yù)防暑期學(xué)生溺水宣傳教育，切實(shí)提高學(xué)生預(yù)防溺水的警惕性和自覺(jué)性，讓學(xué)生清楚私自下水玩耍的極端危險(xiǎn)性，不斷提高學(xué)生的安全意識(shí)。
區(qū)教育局和學(xué)校要建立健全學(xué)生防溺水宣傳教育機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生防溺水的安全教育。各學(xué)校通過(guò)發(fā)《致家長(zhǎng)的一封信》、QQ群、微信群以及家訪活動(dòng)，共同做好學(xué)生安全管理與防范工作；要開(kāi)展防溺水“六個(gè)一”警示教育活動(dòng)，即看一次專題教育片、掛一張圖、唱一首歌、發(fā)一封信、上一堂課、寫一篇觀后感；要反復(fù)教育引導(dǎo)學(xué)生做到“七不兩會(huì)”，即：不私自下水游泳，不擅自與同學(xué)結(jié)伴游泳，不在無(wú)家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人帶領(lǐng)的情況下游泳，不到無(wú)安全設(shè)施、無(wú)救護(hù)人員的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下學(xué)的途中下河、池塘、水庫(kù)、水坑等危險(xiǎn)水域玩耍嬉戲，不盲目下水施救，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情會(huì)相互提醒、勸阻并報(bào)告，會(huì)基本的自護(hù)、自救方法。各學(xué)校協(xié)同有關(guān)部門、學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人做好學(xué)生防溺水等安全監(jiān)管工作，要強(qiáng)化學(xué)生上下學(xué)時(shí)段管理，落實(shí)請(qǐng)假缺勤學(xué)生追蹤報(bào)告、班級(jí)安全信息制度，解決學(xué)生出校期間監(jiān)管缺失的問(wèn)題。要強(qiáng)化家校聯(lián)動(dòng)，通過(guò)多種方式及時(shí)溝通聯(lián)系，督促學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人特別是留守兒童監(jiān)護(hù)人切實(shí)負(fù)起監(jiān)護(hù)責(zé)任。
區(qū)新聞中心要督促新聞媒體以及手機(jī)報(bào)、微博、微信公眾號(hào)等新媒體，著重宣傳學(xué)生溺水安全知識(shí)和防范措施。
團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)要多形式強(qiáng)化學(xué)生防溺水宣傳，切實(shí)加大對(duì)留守兒童走訪，幫助解決生活中的實(shí)際困難。
（二）做好危險(xiǎn)水域安全防范
各相關(guān)部門單位要根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水域組織一次拉網(wǎng)式大排查，全面整治水域的安全隱患。
岳陽(yáng)樓公安分局要充分發(fā)揮職能作用，落實(shí)社區(qū)民警深入村居，強(qiáng)化宣傳教育；要強(qiáng)化危險(xiǎn)水域的治安巡邏、安全警示。
區(qū)住建局要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)封閉管理，嚴(yán)禁非施工作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
區(qū)水利局要加強(qiáng)對(duì)管轄范圍的山塘、水渠、水庫(kù)、河流等學(xué)生溺水事故易發(fā)地段監(jiān)管，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)水域管理，同時(shí)將山塘、水渠、水庫(kù)安全設(shè)施建設(shè)納入質(zhì)量驗(yàn)收范疇。
區(qū)應(yīng)急管理局要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，將預(yù)防學(xué)生溺水事故發(fā)生納入街道（鄉(xiāng)）安全管理的重要內(nèi)容，督促各相關(guān)部門做好安全檢查、隱患排除工作。
各街道（鄉(xiāng)）要組織人員，對(duì)轄區(qū)橋梁、臨水路段、河流、山塘、水渠、水坑、水庫(kù)等水域安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，明確轄區(qū)內(nèi)管理單位及個(gè)人的主體責(zé)任，在轄區(qū)主要道口、醒目地段、重點(diǎn)水域懸掛防溺水宣傳橫幅（標(biāo)語(yǔ)）警示標(biāo)牌，宣傳普及游泳安全和防溺水知識(shí)。在危險(xiǎn)路段及水域設(shè)立安全隔離帶、防護(hù)欄；開(kāi)展河長(zhǎng)督查行動(dòng)，設(shè)立巡視員或義務(wù)監(jiān)管員，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)消除隱患。落實(shí)網(wǎng)格管理人員責(zé)任，強(qiáng)化防溺水宣傳教育，加大巡查力度。
四、加強(qiáng)應(yīng)急值守
各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)直各相關(guān)部門、各學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)值班制度，準(zhǔn)確掌握事故信息，暢通信息報(bào)送渠道；要完善防溺水應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展演練，街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）要建立溺水應(yīng)急救援隊(duì)伍，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。若發(fā)生學(xué)生意外傷害事故，屬地街道（鄉(xiāng)）和相關(guān)部門要迅速按照應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)救援，同時(shí)做好善后處理和信息報(bào)送等各項(xiàng)工作，必要時(shí)依法啟動(dòng)司法程序進(jìn)行處置。
五、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查
各街道（鄉(xiāng)）、區(qū)直各相關(guān)部門要根據(jù)本通知要求，制定具體的工作措施，統(tǒng)籌抓好防學(xué)生溺水工作，做到宣傳教育全覆蓋、警示標(biāo)志全覆蓋、隱患排查全覆蓋、監(jiān)管監(jiān)控全覆蓋，全方位構(gòu)筑縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng)，共同做好學(xué)生的安全監(jiān)管工作。
區(qū)政府將對(duì)各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)因防溺水安全教育宣傳責(zé)任不落實(shí)、管理措施不到位、重點(diǎn)水域漏管失控等導(dǎo)致發(fā)生學(xué)生溺水事故的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門單位和責(zé)任人的責(zé)任。
岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府辦公室
2019年5月22日