岳陽樓區(qū)民政局2024年工作總結(jié) 及2025年工作計劃
岳陽樓區(qū)民政局2024年工作總結(jié)
及2025年工作計劃
今年來，區(qū)民政局緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示、批示精神和中央、省、市、區(qū)重大決策部署，以確�！岸底〉�、兜準(zhǔn)底、兜好底”為工作目標(biāo)，著力保障和改善民生，提升服務(wù)水平和依法行政能力，加強社會管理和社會服務(wù)，在“七個岳陽”建設(shè)中展現(xiàn)了民政擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)將工作開展情況及后段工作重點匯報如下：
一、2024年工作成效
今年，我們?nèi)指刹柯毠ね耐�，立足民政職�?zé)，取得了較好的成效。
（一）基本民生保障持續(xù)加強
1.保障標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。從今年1月份起，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到700元/月，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到910元/月，均達到或超過省市實事任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；孤兒生活補助標(biāo)準(zhǔn)達到1200元/月，殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)分別提高到90元/月。
2.保障力度進一步加大。今年，共通過一卡通發(fā)放城鄉(xiāng)低保7973萬元、特困供養(yǎng)人員生活費1003.6萬元、臨時救助491萬元、重點困難對象一次生活補貼367.9萬元、殘疾人“兩項補貼”837.8萬元、慈善救助28.9萬元、孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童生活補助239.2萬元。
3.社會救助進一步規(guī)范。根據(jù)區(qū)情實際制定完善了低收入家庭認(rèn)定幫扶辦法和規(guī)范臨時救助兩個規(guī)范性文件，開展特困供養(yǎng)人員、城鄉(xiāng)低保對象、臨時救助對象的抽查走訪和政策落實“回頭看”，確保實施救助的精準(zhǔn)性。
（二）基層社會治理持續(xù)深化
1.基層治理服務(wù)水平得到提升。一是地名管理規(guī)范完善。開展數(shù)字鄉(xiāng)村地名建設(shè)，對郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)30條無名鄉(xiāng)村道路進行了命名,并安裝路牌72塊；完成200多條村郵站、農(nóng)家樂、采摘園、民宿、農(nóng)業(yè)合作社等助農(nóng)興農(nóng)興趣點采集并上圖入庫,完成了國家地名信息庫岳陽樓區(qū)147條村（居）信息審核工作；編撰完成《岳陽樓區(qū)地名圖集》、《岳陽樓區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名錄》、《岳陽樓區(qū)地名詞典》、《岳陽樓區(qū)地名志》初稿。經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)移交后，積極開展區(qū)劃地名摸底調(diào)研，赴省市協(xié)調(diào)，為調(diào)優(yōu)原經(jīng)開區(qū)所轄范圍區(qū)劃設(shè)置，規(guī)范區(qū)劃地名管理打下堅實基礎(chǔ)。二是移風(fēng)易俗穩(wěn)步推進。進一步深化文明殯葬宣傳、高價彩禮整治和婚事簡辦等移風(fēng)易俗宣傳，今年來，共租用宣傳車輛150臺次全天走村入戶宣傳，利用電信運營商發(fā)送宣傳短信12.5萬條，散發(fā)宣傳手冊、告知書、承諾書等各類宣傳資料約28萬份，推行節(jié)地生態(tài)安葬模式，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、綠色殯葬和文明殯葬新風(fēng)，殯葬陳規(guī)陋習(xí)正在扭轉(zhuǎn)摒棄，文明治喪觀念漸漸被接受，選擇骨灰撒湖等生態(tài)安葬方式的市民明顯增加。三是安全底線持續(xù)堅守。堅守行業(yè)安全底線不動搖，不定期以“四不兩直”方式對全區(qū)10家養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)工作開展情況進行督查，督促整改安全隱患25條，開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)防汛、防垮塌等防災(zāi)排查，確保了老年人生命財產(chǎn)安全。堅守社會安全底線不動搖，積極化解民政領(lǐng)域信訪矛盾，在婚姻登記中心離婚登記室設(shè)立婚姻矛盾調(diào)解中心，今年來共調(diào)解婚姻矛盾糾紛50余起，維護了社會大局穩(wěn)定。
2.未成年人保護工作扎實有力。一是健全保護機制。出臺了《岳陽樓區(qū)未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)任務(wù)分工》，細化了工作措施，明確了各相關(guān)單位工作責(zé)任；通過線上和線下相結(jié)合的方式宣傳150場次；組織酒店、娛樂場所經(jīng)營業(yè)主全部簽訂《“利劍護蕾”承諾書》《“利劍護蕾”告知書》，明確告知其法律義務(wù)和法律責(zé)任，營造了全社會關(guān)心關(guān)愛各類特殊兒童的良好氛圍。二是加強關(guān)愛幫扶。開展利劍護蕾多元化救助工作，提供了心理輔導(dǎo)、心理矯治等服務(wù)20余次；走訪慰問困境兒童家庭450個，發(fā)放慰問金及慰問物資5.7萬元，發(fā)放孤兒助學(xué)金7.75萬元。三是開展聯(lián)合整治。與區(qū)委政法委聯(lián)合開展“利劍護蕾﹒2023”未成年人預(yù)防性侵專項行動，建立處罰機制，夜間巡查暗訪13次；與區(qū)教育局聯(lián)合在全區(qū)各學(xué)校開展防性侵警示教育，加強了問題少年矯正工作。
3.社會組織健康發(fā)展。一是強化社會組織黨建引領(lǐng)。抓好9個社會組織黨支部黨建工作，推進黨建工作與社會組織深度融合，引導(dǎo)社會組織積極參與社會公益、社會治理等社會工作，推動社會組織發(fā)揮社會功能。二是加強了社會組織登記和管理。今年新登記成立社會組織12家，辦理社會組織變更登記36項；注銷社會組織8家，完成年度檢查334家。三是嚴(yán)厲打擊非法組織危害社會行為。依法取締了非法社會組織1個。
（三）基礎(chǔ)社會服務(wù)持續(xù)優(yōu)化
1.養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。一是大力扶持養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。發(fā)放社會辦養(yǎng)老服務(wù)專項補貼206.32萬元、特困供養(yǎng)機構(gòu)運營經(jīng)費24萬元，爭取中央福彩公益金150萬元，對梅溪敬老院、郭鎮(zhèn)敬老院進行提質(zhì)改造；組織養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)人員開展失能老年人家庭照護和養(yǎng)老機構(gòu)護理員專題培訓(xùn)，提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)；二是大力推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。在五里牌社區(qū)引入“一鍵幫”社區(qū)居家?guī)头龇⻊?wù)，為轄區(qū)范圍內(nèi)老年人提供日間照料、助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、文化娛樂、健康管理等便捷服務(wù)；指導(dǎo)王家河街道長鑫社區(qū)做好申報創(chuàng)建全國“友好型老年社區(qū)”工作；投入40萬元，幫助197戶特殊困難老年人按“一戶一策”實施居家適老化改造；三是大力推進養(yǎng)老福利事業(yè)發(fā)展。先后在鷹山、七里山、洪家洲等社區(qū)推動建設(shè)社區(qū)老年助餐食堂、智慧膳食餐廳等老年助餐設(shè)施13家，為轄區(qū)內(nèi)老人們提供平價、營養(yǎng)的餐食。區(qū)政府對為分散特困老人、重度殘疾老人、高齡老人等特殊困難群體提供就餐的服務(wù)機構(gòu)，按4元/人/餐的標(biāo)準(zhǔn)給予社區(qū)食堂就餐運營補助，共補助30余萬元，已超額完成民生實事任務(wù)；為2340名經(jīng)濟困難失能半失能老年人、80歲以上高齡老人發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補貼、高齡津貼、百歲老人長壽金等共計220萬元。
2.婚姻登記優(yōu)質(zhì)高效。以創(chuàng)群眾滿意的窗口單位為目標(biāo)，登記員統(tǒng)一著裝、行為規(guī)范、依法登記。共辦理結(jié)婚登記2872對，補發(fā)登記證書479本，辦理離婚申請登記3481對，辦理冷靜期后離婚登記1739對，出具婚姻檔案證明4000余份，登記合格率達到100%，無一起投訴。
3.殯葬服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展。一是積極推動市殯儀館能力提升建設(shè)。積極協(xié)調(diào)，推動市殯儀館悼念廳由13個增加到22個、餐廳由1200平米增加到2400平米，停車場新增車位120個，基本滿足了市民治喪需求；二是積極推動居民“身后事一次辦”惠民政策落實。安排專人對接市殯儀館，幫助死者家屬聯(lián)系溝通，督促嚴(yán)格兌現(xiàn)2024年前兩季度的“身后事一次辦”惠民政策落實共456例，兌現(xiàn)殯葬惠民補貼資金71.37萬元，其中爭取市級財政每年承擔(dān)惠民補貼的70%，今年已付49.96萬元，區(qū)級財政每年承擔(dān)30%，今年已付21.41萬元。以前在市殯儀館辦事平均消費3.6萬元/次，現(xiàn)在平均消費1.8萬元/次，得到廣大人民群眾的一致好評與高度贊譽。三是加快推進節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)能力建設(shè)。白鶴陵園加快骨灰樓項目建設(shè)，第一層骨灰存放格位已安裝完成共計8373個，其中公益類骨灰存放格位2685個，明年可以正式投入使用；并在推行格位式節(jié)地安葬的同時，建設(shè)生命文化教育基地，打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺，弘揚尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠等思想文化，崇尚社會公德、家庭美德，培育現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。
（四）全區(qū)中心工作貫徹有力
1.全力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。一是完善政策制度，出臺《2024年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點工作實施方案》《岳陽樓區(qū)民政局關(guān)于做好2023年度中央和省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估反饋問題整改方案》，建立了調(diào)度、提示、督辦、通報機制，指導(dǎo)督促有任務(wù)的街道（鄉(xiāng)）堅持問題導(dǎo)向，補齊工作短板。二是加強救助兜底，共排查監(jiān)測戶594人，對符合條件的366人給予了低保救助、13人給予了特困供養(yǎng)救助。落實《岳陽市加強防止因災(zāi)返貧致貧監(jiān)測幫扶工作十項措施》和“四個不摘”要求，將符合條件的困難群眾及時納入農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)和臨時生活救助；對人均收入超過標(biāo)準(zhǔn)的已納入低保的脫貧戶，實行不超過一年的漸退期；加強動態(tài)監(jiān)測，由過去的被動救助變?yōu)榱酥鲃泳戎?b>三是助力鄉(xiāng)村振興，爭取省級老區(qū)建設(shè)資金，對磨刀村、棗樹村的農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾治理、村容村貌提升等人居環(huán)境整治項目提供資金支持，項目實施后，帶動了居民持續(xù)增收，促進了產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，改善了居民的生產(chǎn)生活條件，受益人數(shù)達7062人，同時，有效改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，美化了人居環(huán)境。
2.全面抓實重點民生實事。一是提高標(biāo)準(zhǔn)。從今年1月起，殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準(zhǔn)提高到90元/人/月、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達到700元/月，均已達到實事任務(wù)要求；二是抓好老年助餐點建設(shè)。共建設(shè)老年助餐點13個，發(fā)放助餐補助30萬元，超額完成了實事任務(wù)要求；三是做好社會困難老年人幫扶。投入40萬元，為197戶特殊困難老年人進行了居家適老化改造。
3.全面推進殯葬秩序整治工作。一是常態(tài)化開展殯葬整治宣傳。持續(xù)深入開展殯葬宣傳，共印制下發(fā)宣傳海報等各類宣傳資料共15.45萬份，制作宣傳橫幅380條，推送殯葬秩序整治宣傳短信12.5萬條，租用電子顯示屏宣傳車輛巡回宣傳150臺次，利用社區(qū)網(wǎng)格微信群發(fā)送宣傳信息3000余條，在“清明”等傳統(tǒng)節(jié)日，有針對性的開展多種形式的宣傳活動，做到了宣傳全覆蓋、無盲區(qū)；二是常態(tài)化開展巡查整治。每周安排3至5次的不定時巡查，加強重大節(jié)假日的應(yīng)對處置，發(fā)現(xiàn)死亡人員后及時上門勸導(dǎo)，共成功勸導(dǎo)、制止違規(guī)搭棚治喪30例；發(fā)現(xiàn)非法固定治喪場所反彈重啟情況堅決制止，共開展聯(lián)合執(zhí)法行動3次，阻止了非法固定治喪場所的死灰復(fù)燃。三建立常態(tài)長效機制。建立了常態(tài)化巡查管控機制和督查考核機制，設(shè)立獎懲機制，進一步強化全區(qū)督查考核工作，確保殯葬秩序整治行動各項任務(wù)貫徹落實；發(fā)揮居民自治力量，以社區(qū)紅白理事會助推殯葬秩序整治，紅白理事會負(fù)責(zé)掌握轄區(qū)內(nèi)居民的喪葬信息，對喪屬進行說服，使其到合法的殯儀場所辦理喪事，勸阻、制止違規(guī)殯葬行為，實行自我管理、自我約束、自我教育、自我服務(wù)，推動殯葬秩序整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
二、特色亮點工作
積極推進生態(tài)安葬新模式。傳統(tǒng)土葬方式不僅與生人爭地占用大量土地資源，還阻礙了城市發(fā)展進程、造成了環(huán)境污染，難以滿足現(xiàn)代社會對于生態(tài)環(huán)保、節(jié)約土地和可持續(xù)發(fā)展的需求，與社會主義精神文明建設(shè)背道而馳，與生態(tài)岳陽、秀美岳陽背道而馳。生態(tài)安葬不僅能夠減輕家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，還能減少土地資源的浪費，降低環(huán)境污染，實現(xiàn)人與自然和諧共處的美好愿景。為更好地推動生態(tài)安葬行為在我區(qū)蔚然成風(fēng)，形成文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保和厚養(yǎng)薄葬的文明殯葬新風(fēng)尚，我局著力深化殯葬改革，完善殯葬設(shè)施建設(shè)，提升殯葬服務(wù)水平，主要做了以下幾點工作：
一是深入開展綠色殯葬宣傳，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)殯葬觀念。從思想根源著手，大力宣傳綠色殯葬理念及補貼政策，確保了中心城區(qū)范圍全覆蓋宣傳，使綠色殯葬政策、惠民措施家喻戶曉；同時，對節(jié)地生態(tài)安葬行為，少占地按1000元/例獎補，不占地按2000元/例獎補。鼓勵老百姓轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念，接受新的綠色殯葬理念。
二是提供綠色殯葬服務(wù)，讓綠色環(huán)保先行。提供更多的安葬方式，在白鶴陵園的有限空地里建設(shè)了一棟高5層建筑面積3670平方米的白鶴樓，用于綠色殯葬另外的一種形式——格位葬，規(guī)劃骨灰安葬格位近4萬個，節(jié)約土地10余萬平方米。推行格位式節(jié)地安葬的同時建設(shè)生命文化教育基地，打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺，弘揚尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠等思想文化，崇尚社會公德、家庭美德、培育現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。
三是開展生態(tài)安葬活動，倡導(dǎo)綠色殯葬理念。積極籌備組織好一場集體生態(tài)安葬和生態(tài)安葬證書頒發(fā)活動，讓老百姓感受到政府的關(guān)愛，經(jīng)過多次研究討論，反復(fù)征求意見，制定了責(zé)任明晰、操作性強且溫馨的活動方案。成立了專門的隊伍，將活動從人員安排、服裝統(tǒng)一、家屬對接、流程細節(jié)、紀(jì)念證書制作、獎補申請等各項任務(wù)明析責(zé)任到人。在活動推進過程中，不斷思考活動細節(jié)，分析工作難點，解決工作中遇到的困難和問題，反復(fù)調(diào)度現(xiàn)場工作開展情況，督促工作落實，有力地促進了活動的有序的推進。2024年9月27日，“生態(tài)安葬、向水而生—岳陽樓區(qū)集體生態(tài)安葬暨生態(tài)安葬證書首發(fā)儀式”順利舉行并取得圓滿成功，活動有12位群眾為自己逝者親屬參加集體生態(tài)水葬，所有參加的老百姓都感覺到了政府的關(guān)懷，對此活動高度贊揚，希望政府將此活動持續(xù)開展，并且在儀式過程中有群眾咨詢想加入該活動。
通過我們的不懈努力，社會各層面高度關(guān)注節(jié)地生態(tài)安葬方式，其接受程度正在迅速攀升，近一年來已有75位家屬為逝者選擇水葬這種生態(tài)安葬方式。后續(xù)，我們將進一步改革創(chuàng)新，開展壁葬、花葬、樹葬、草皮葬等形式多樣的生態(tài)安葬方式。并將持續(xù)加大綠色殯葬的宣傳引導(dǎo)，做好做實綠色生態(tài)殯葬服務(wù)，進一步深化殯葬改革，樹立與全國文明城市相適應(yīng)的文明殯葬新風(fēng)尚。
三、存在的問題和建議
1.存在的問題：
養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。岳陽市人大即將出臺《岳陽市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，其草案中第十條【設(shè)置配置要求】 中要求所有街道和社區(qū)均應(yīng)建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的養(yǎng)老服務(wù)場所，但目前我區(qū)街道、社區(qū)辦公場所緊張，無法達到全區(qū)覆蓋要求。同時社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建立后養(yǎng)老人才隊伍、持續(xù)運營能力也需要持續(xù)跟進。
2.工作建議：
一是完善社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)布局，從人力、物力、財力、政策等方面加強投入，利用街道、社區(qū)、國有企業(yè)閑置場地，采取部分辦公環(huán)境稍好街道、社區(qū)先行試點建設(shè)的方式，逐步實現(xiàn)全面覆蓋，采取屬地建設(shè)、部門扶持、社會運營結(jié)合的方式，加強社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局，強化持續(xù)運營能力。
二是建設(shè)區(qū)級層面的智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，覆蓋全區(qū)所有街道、社區(qū)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求“一鍵化”，讓居家老人在家中也可以享受到政府提供的基本養(yǎng)老服務(wù)，加強對居家高齡老人、失能失智失獨老人、空巢老人和貧困老人的養(yǎng)老服務(wù)供給。
三是通過院校招聘、政府購買等方式，建立一支專業(yè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍。滿足老年人多元化的需求，充分整合社會資源，調(diào)動醫(yī)療、體育、心理等社會組織和志愿者開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。
四、2025年工作計劃
1.加強黨的建設(shè)、意識形態(tài)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面推進從嚴(yán)治黨。
2.持續(xù)穩(wěn)妥推進殯葬秩序整治工作。全面規(guī)范全區(qū)散墳亂埋整治，逐步提高節(jié)地生態(tài)安葬。
3.全面啟用白鶴陵園骨灰樓。完成骨灰樓第一層項目建設(shè)建設(shè)，正式啟用骨灰樓。
4.開展居家養(yǎng)老服務(wù)提升行動。投入313.5萬元，為627戶困難老年人居家養(yǎng)老提供床位建設(shè)；投入241.8萬元，為806名困難老年人提供上門服務(wù)。
5.提高救助標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計將城鄉(xiāng)低保救助標(biāo)準(zhǔn)提高到740元，殘疾人“兩項補貼”分別提高到100元。