岳陽樓區(qū)司法局2018年度工作總結(jié)

今年以來，我局始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和決策部署，深入推進平安樓區(qū)建設、法治樓區(qū)建設和過硬隊伍建設，取得了明顯成效。我區(qū)交調(diào)委被評為“全國人民調(diào)解工作先進集體”和“湖南省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會”，芋頭田社區(qū)調(diào)委會被評為“湖南省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會”，王家河社區(qū)被評為“全省民主法治示范社區(qū)”。

一、2018年主要工作成效

（一）為民服務，當好公仆，切實提高公共法律服務質(zhì)量

1.提高履職能力，當好黨委政府的得力助手。一是制定了“最多跑一次”改革方案，成立了“最多跑一次”改革領導小組，明確了各股室、二級機構的職責分工，確定了實施步驟和工作措施。目前，我局已成功完成了15項政務服務目錄清單的線上公布、線下實施，進一步優(yōu)化了我區(qū)法律服務環(huán)境。二是指導律師參與中心工作。及時安排律師參與區(qū)委、區(qū)政府指派“5.13”大蒙古投毒案、“板橋福邸”產(chǎn)權糾紛、百盛柜臺員工猝死案、海棠幼教拆遷糾紛等重大涉訪涉訴案件，維護當事人的合法權益，緩解社會矛盾。制定了《岳陽樓區(qū)司法局法律服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，確定律師服務棚改項目的任務、要求和考核辦法。組織召開了律師服務棚改業(yè)務培訓會和工作推進會，加大工作督查和考核力度。下發(fā)了《關于律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作實施方案》和《2018年岳陽樓區(qū)人民檢察院律師值班安排表》，指導律師參與涉法涉訴信訪工作，將矛盾化解在一線。下發(fā)了《岳陽樓區(qū)司法局掃黑除惡專項斗爭工作方案》，開展矛盾糾紛掃黑除惡“大排查、大調(diào)處”專項活動，對社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員開展涉黑涉惡摸底排查，引導督促律師事務所依法履行代理、辯護等職能，積極參與掃黑除惡專項斗爭。今年以來，我區(qū)律師共參與掃黑除惡專項斗爭案36件，有效的維護了當事人的合法權益，維護了社會和諧穩(wěn)定。 

2.提高服務能力，當好人民群眾的暖心公仆。一是繼續(xù)擴大法律援助受案范圍，降低法律援助門檻，切實提高辦案補貼標準，今年各類案件的辦案補貼達25萬元。建立了如法網(wǎng)前臺接待管理和后臺工作體系，通過網(wǎng)上辦理業(yè)務，實現(xiàn)了岳陽樓區(qū)法律援助O2O線上線下辦案模式。今年以來，全區(qū)共受理法律援助案件240件，其中受理民事法律援助案件108件、刑事法律援助案件131件，行政法律援助案件1件，接待群眾咨詢655人次。二是不斷完善公共法律服務體系，自2017年開始，我局依托基層司法所，在全區(qū)設立了16個公共法律服務站，服務站覆蓋率達100%。依托社區(qū)服務中心，在全區(qū)107個社區(qū)（村）建立了87個公共法律服務點，服務點覆蓋率為80%。今年我局進一步推進服務點建設，在10月底全部實現(xiàn)了我區(qū)公共法律服務點全覆蓋，打通了法律服務居民群眾的“最后一公里”。三是下發(fā)了《關于派遣優(yōu)秀律師擔任村社區(qū)法律顧問實施方案調(diào)整的通知》等文件,9月實現(xiàn)了全區(qū)107個社區(qū)法律顧問全覆蓋，法律顧問合同簽約率達100%，為解決“法律服務最后一公里”搭起了橋梁。

（二）突出重點，多措并舉，全面提升全區(qū)依法治區(qū)水平

1.抓好學法關鍵人。一是完善并落實學法用法制度。按照“七五”普法工作要求，明確推行領導干部述法考評制度、完善國家工作人員學法用法考試制度。為強化考試結(jié)果運用，將國家工作人員學法考法情況納入個人年度考核重要內(nèi)容。截止目前，岳陽樓區(qū)網(wǎng)上學法用法錄入總?cè)藬?shù)7329人，學時完成率為100%，參考率為99%，合格率為96%。二是健全“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。2018年初區(qū)委區(qū)政府下發(fā)實施意見、區(qū)委法治辦下發(fā)考評辦法，將“誰執(zhí)法誰普法”責任制納入全區(qū)績效考核，并厘清了全區(qū)34家執(zhí)法單位79項普法清單。7月10日至13日，開展了落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的年中督查，針對檢查出的問題，要求各單位加強查擺分析，并落實到位。

2.做好普法實在事。我局積極整合資源，加強部門聯(lián)動，以主題活動為契機加強普法宣傳力度，營造法治氛圍。6月14日，我局聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)農(nóng)林水務局、郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府在郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)建忠村開展了以掃黑除惡和建設法治鄉(xiāng)村為主題的農(nóng)村法治宣傳月活動。10月24日-26日，聯(lián)合區(qū)教育局、團區(qū)委在郭鎮(zhèn)中學舉辦了以“學習憲法法律，做最美守法少年”為主題的青少年法治宣傳教育周的啟動儀式，近200名學生參加活動，發(fā)放《憲法》及各類法治書籍1000多本。12月4日，將聯(lián)合多家單位在憲法宣傳日當天開展大規(guī)模的集中宣傳活動。

3.創(chuàng)新宣傳新方式。一是利用網(wǎng)格服務平臺統(tǒng)一編印社區(qū)普法讀本、法律宣傳手冊，分批次發(fā)放到各街道社區(qū)，提高居民對網(wǎng)格化便民服務的了解和基本各類法律常識的掌握。二是聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委7月中旬在岳陽電視臺舉辦了全區(qū)法律知識競賽活動，全區(qū)43家單位參與角逐，進一步弘揚了憲法精神，掀起了全區(qū)各單位學法用法的熱潮。

（三）創(chuàng)新調(diào)解，服務大局，扎實推進社會綜合治理工作

1.健全多元化糾紛解決機制。一是與區(qū)委政法委、區(qū)法院組成聯(lián)合考察組，赴浙江參觀學習，借鑒“楓橋經(jīng)驗”，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《進一步完善矛盾糾紛多元化解機制實施意見》。二是我局聯(lián)合區(qū)法院對區(qū)民政局、市醫(yī)調(diào)委、交調(diào)委進行調(diào)研，將婚姻家庭糾紛調(diào)解、醫(yī)療糾紛調(diào)解、交通事故調(diào)解納入多元化糾紛解決機制中，補足“多元化”中的“元”。今年全區(qū)通過多元化糾紛解決機制化解矛盾1754件（訴調(diào)中心473件、基層調(diào)委會654件、各專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會627件），調(diào)解成功達成協(xié)議1675起，調(diào)處成功率為95.5%，基本實現(xiàn)了“小事不出社區(qū)（村）、大事不出街道（鄉(xiāng)）、實現(xiàn)矛盾不上交”的工作目標。通過發(fā)放調(diào)解案件補貼，全年“以獎代補”補貼經(jīng)費共發(fā)放74100元，切實調(diào)動了辦案人員的工作積極性。

2.開展人民陪審員選任工作。2018年4月27日，十三屆全國人大常委會第二次會議通過了《中華人民共和國人民陪審員法》，并公布施行，隨后司法部、最高人民法院、公安部聯(lián)合印發(fā)了《人民陪審員選任辦法》。這“一法一辦法”明確了人民陪審員選任工作由改革前的基層人民法院牽頭負責變?yōu)樗痉ㄐ姓�機關牽頭負責。我區(qū)在區(qū)委區(qū)政府高度重視下，成立了由區(qū)委政法委牽頭、區(qū)人大內(nèi)司委、區(qū)司法局、區(qū)人民法院、岳陽樓公安分局為組成單位的岳陽樓區(qū)人民陪審員選任工作領導小組。自8月起，我局嚴格依法按程序開展人民陪審員選任工作，聯(lián)合區(qū)人民法院、岳陽樓公安分局在全市中心城區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布公告，并先后召開3次工作聯(lián)席會，推動工作開展，在12月底前將選任出213名人民陪審員。截至目前，通過個人申請和組織推薦的人數(shù)已達195人。

3.提升特殊人群管理水平。一是規(guī)范管理社區(qū)矯正工作。今年以來，全區(qū)累計接收社區(qū)服刑人員501人，解除矯正人員154人，現(xiàn)有在冊社區(qū)矯正人員347人，給予警告29人次，訓誡45人次，撤緩收監(jiān)4人。嚴格落實每日簽到、每周匯報、每周召開審前調(diào)查評估局長辦公會、每季度召開社區(qū)矯正安全監(jiān)管會、每半年組織公檢法司以及相關部門召開工作聯(lián)席會議。2018年全省社區(qū)矯正信息化建設啟動后，我區(qū)投入79萬元，購買相應儀器設備，并新增社區(qū)矯正專干3名，現(xiàn)社區(qū)矯正信息管理平臺已錄入全部社區(qū)服刑人員，開通手機APP定位330人，電子腕帶定位16人（1名臺灣籍社區(qū)服刑人員因身份證信息無法錄入平臺仍采用常規(guī)管理方法）。制定了《岳陽樓區(qū)社區(qū)服刑人員行為規(guī)范訓練方案》，要求各司法所對社區(qū)服刑人員進行行為規(guī)范訓練。同時每月組織全區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員進行集中教育學習活動，每季度分批組織社區(qū)服刑人員在郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)公益勞動基地進行公益勞動。二是有序開展安置幫教工作。嚴格落實《關于社會組織參與幫教刑滿釋放人員工作的意見》，在郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)麻布村建立了過渡性幫扶安置基地，組織社會力量參與安置幫教。教育引導刑釋人員自食其力、重歸社會，今年以來，投入了10萬元幫扶資金，為80多名困難、重病對象提供幫扶。三是完善收治中心管理機制。制定了嚴密管理制度，實行三檔五級的分級計分考核管理辦法，加強對解除收治人員實行跟蹤回訪。持續(xù)開展了“拒絕毒品，珍愛生命，遠離艾滋”疾控防疫、“唱響主旋律，感悟新人生”的主題歌唱、學習《弟子規(guī)》專題教育等凈化心靈活動。針對中心醫(yī)療條件落后、醫(yī)護人員力量不足，傳染病疾控防預風險能力不強的問題，9月在區(qū)委區(qū)政府的重視關心下，決定由岳陽樓區(qū)人民醫(yī)院承擔收治中心的醫(yī)療服務工作。今年以來，共收治各類涉毒重癥病人179人次，目前正在收治的81人。

（四）強化隊伍，提升水平，著力增強干部隊伍履職能力

1.堅持黨建引領。認真落實“三會一課”制度，把學習十九大精神融入日常，抓在經(jīng)常。組織集體學習了黨的十九大精神兩次，開展理論測試一次。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“巴陵先鋒黨員活動日”活動，持續(xù)推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，全面推行“一線工作法”，切實轉(zhuǎn)變干部作風。把握“五四”“七一”等時間節(jié)點，開展主題學習教育活動。

2.加強紀律作風建設。一是強化廉政警示教育。把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，壓實黨風廉政建設主體責任，做到作風建設天天抓，作風督查月月發(fā)，今年共開展以工作紀律、工作作風為主題的專項督查36次，發(fā)放督查通報12期。組織黨員干部前往區(qū)廉政警示教育基地參觀、學習，并邀請區(qū)紀委常委講授廉政黨課，切實筑牢防腐拒變思想根基。二是嚴格落實中央八項規(guī)定精神。嚴格把關財務開支，統(tǒng)一使用公務卡，完善報銷手續(xù)。嚴格公務用車的使用和管理、嚴格執(zhí)行公務用房使用標準、嚴格控制公務接待標準。

3.提高業(yè)務水平。今年以來，組織局全體干部職工和司法所長培訓2次，人民調(diào)解員培訓2次，法律服務工作者培訓1次，參加省廳、市局和樓區(qū)舉辦的培訓18次。安排新進的2名年輕干部下到司法所進行跟班學習，提高他們的實際工作能力。新提拔使用5名年輕干部到管理崗位，進一步增強了年輕干部的工作積極性。