岳陽樓區(qū)司法局“十三五”規(guī)劃

“十三五“期間，全區(qū)的司法行政工作要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作，認(rèn)真踐行社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)，按照上級(jí)工作部署，踏實(shí)做好司法行政工作。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照中央、省、市、區(qū)委重大決策部署，緊緊圍繞黨委政府中心工作，按照社會(huì)主義法治理念的總體要求，嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定為首任，進(jìn)一步強(qiáng)化司法行政各項(xiàng)職能作用，為保障構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)我區(qū)跨躍式發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律保障和法律服務(wù)。

二、奮斗目標(biāo)

（一）普法依法治理工作得到進(jìn)一步推進(jìn)�！捌呶濉逼辗ㄈ蝿�(wù)高質(zhì)量完成，地方、行業(yè)、基層依法治理進(jìn)一步推進(jìn)，全民法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，公務(wù)員依法行政的能力和水平進(jìn)一步提高，各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）法律服務(wù)工作得到進(jìn)一步拓展。法律服務(wù)覆蓋面、層次和質(zhì)量有較大突破，律師、公證、基層法律服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和工作環(huán)境得到完善；法律援助經(jīng)費(fèi)保障和援助工作機(jī)制進(jìn)一步健全；法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不斷壯大，成為一支促進(jìn)司法公正、維護(hù)公平正義、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法治力量。

（三）司法行政基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步夯實(shí)。區(qū)局機(jī)關(guān)和司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)；人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)得到加強(qiáng)；矛盾糾紛排查調(diào)處工作不斷深入；安置幫教工作扎實(shí)推進(jìn)，重新違法犯罪率控制在全國平均線以下；社區(qū)矯正工作扎實(shí)推進(jìn)；收治中心管理進(jìn)一步規(guī)范；使司法行政工作在推進(jìn)樓區(qū)加快崛起和更大跨越中發(fā)揮更大作用。

三、主要任務(wù)

（一）努力構(gòu)筑全面參與、普治結(jié)合的依法治理工作體系，全面提升全民法律素質(zhì)和全社會(huì)法治化管理水平。

1、切實(shí)抓好“六五”普法規(guī)劃的總結(jié)和“七五”普法規(guī)劃的組織實(shí)施。認(rèn)真總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，抓好“七五”普法規(guī)劃的制定和組織實(shí)施，廣泛開展法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“六進(jìn)”活動(dòng)，以及“文化、科技、衛(wèi)生、法律”下鄉(xiāng)街活動(dòng)，加大全民法制教育力度，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度，深入學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、與促進(jìn)社會(huì)公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)。堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民特別是外來流動(dòng)人員為重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的依法行政觀念和依法行政能力，進(jìn)一步增強(qiáng)司法人員公正司法能力水平，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)管理者的法治觀念和依法經(jīng)營的自覺性，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府、社會(huì)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的依法治理觀念和依法管理、服務(wù)社會(huì)的水平。

2、整體推進(jìn)依法治理工程建設(shè)。繼續(xù)履行好依托在司法行政機(jī)關(guān)的法治樓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)依法治國基本方略和依法治區(qū)規(guī)劃，在抓好依法治區(qū)規(guī)劃?rùn)z查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，抓好依法治區(qū)規(guī)劃的組織實(shí)施。全面強(qiáng)化基層依法治理工作，積極推動(dòng) “民主法治社區(qū)”和“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高基層民主法治建設(shè)水平。計(jì)劃到2020年，全區(qū)98%以上的社區(qū)進(jìn)入“民主法治社區(qū)”行列。

（二）努力構(gòu)筑管理有序、誠信執(zhí)業(yè)的法律服務(wù)工作體系，全面提升法律服務(wù)的工作質(zhì)量與水平。

進(jìn)一步提高法律援助案件的質(zhì)量，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把法律援助工作做細(xì)做實(shí)，盡心盡力為受援人服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)法律援助的宣傳。深入開展法律援助進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，強(qiáng)化針對(duì)性和實(shí)效性，力求內(nèi)容豐富多彩、形式生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見，擴(kuò)大基層法律援助公眾知曉率；繼續(xù)做好援調(diào)對(duì)接工作。在已有的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好援調(diào)對(duì)接工作，加大對(duì)困難群體的援助力度。進(jìn)一步加強(qiáng)與民政、綜治等相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，本著為困難群眾排憂解難的原則，不斷加大法律援助的工作力度，提高法律援助的工作效率；擴(kuò)大援助范圍。在原有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬法律援助經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)讓困難群體能夠得到及時(shí)的援助。

（三）努力構(gòu)筑機(jī)制健全、運(yùn)作高效的基層司法行政工作體系，全面提升服務(wù)基層改革發(fā)展穩(wěn)定工作能力。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)街司法所建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化司法所職能，充分發(fā)揮司法所在推進(jìn)基層普法依法治理、化解矛盾糾紛、落實(shí)社區(qū)矯正的職能作用。 “十三五”期間，保證基層司法所充足的人員配備，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)司法所裝備設(shè)施建設(shè)的投入力度，提高中央專款使用效果，積極爭(zhēng)取地方配套資金，逐步解決司法所辦公條件設(shè)備、交通工具、通訊設(shè)施落后等問題。

2、深入矛盾糾紛排查化解工作。深入開展矛盾糾紛排查化解工作，進(jìn)一步開拓人民調(diào)解格局，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。進(jìn)一步的提高人民調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)，建設(shè)一支能夠適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要的，具有較高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的人民調(diào)解員隊(duì)伍。各司法所要對(duì)社會(huì)矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處、早解決。基層股要繼續(xù)加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作，拓寬調(diào)解格局，力爭(zhēng)將行政調(diào)解，司法調(diào)解，人民調(diào)解納入“聯(lián)動(dòng)調(diào)解”體系中，為推進(jìn)社會(huì)矛盾化解提供更為廣闊的平臺(tái)。

（四）努力構(gòu)筑規(guī)范嚴(yán)格、管理有序的特殊人員管理體系，全面提升特殊人員管理水平。

1、創(chuàng)新社區(qū)矯正工作。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)街社區(qū)矯正組織機(jī)構(gòu)，改進(jìn)和完善工作機(jī)制。制定切合實(shí)際的社區(qū)矯正工作流程、考試評(píng)議等具體規(guī)定。司法所要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加大對(duì)矯正對(duì)象的管理力度，使我區(qū)社區(qū)矯正工作走上規(guī)范化軌道。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與配合，加強(qiáng)與成員單位的聯(lián)系與溝通，做到接管矯正對(duì)象必須見人見檔，強(qiáng)化銜接、管理、教育、矯正等環(huán)節(jié)，杜絕脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步提升工作質(zhì)量，社區(qū)矯正人員重新違法犯罪率、脫管率控制在0.5%以內(nèi)，在未來五年內(nèi)，力爭(zhēng)中心業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到300平方米以上，設(shè)置綜合辦公區(qū)，監(jiān)管矯正區(qū)，教育矯正區(qū)三大功能區(qū)域，進(jìn)一步將強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善組織機(jī)構(gòu)體系，用足用好人員編制，配備社區(qū)矯正專職人員5人。創(chuàng)新社區(qū)矯正工作方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作實(shí)效。不斷完善社區(qū)矯正工作考核，將社區(qū)矯正工作納入社會(huì)治安綜合治理一票否決制度。

2、加強(qiáng)對(duì)收治中心的管理。一是繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍的管理，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)強(qiáng)化政令暢通，增強(qiáng)管理控制能力強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)能力強(qiáng)化干部管理，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力強(qiáng)化民生建設(shè)，增強(qiáng)工作人員整體合力。二是繼續(xù)把好收治人員入口關(guān)嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，對(duì)辦案單位送來的收治人員檢查法律文書等相關(guān)手續(xù)齊全的才進(jìn)行收治。三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中心的醫(yī)療工作的管理，加強(qiáng)醫(yī)生對(duì)收治人員每日例行查房，對(duì)新收治的人員的病情有全面的了解，敦促醫(yī)生研究治療方案，進(jìn)行治療。加強(qiáng)護(hù)士的工作責(zé)任心，讓其耐心指導(dǎo)收治人員用藥。護(hù)士定時(shí)為每個(gè)病室用紫外線的方法消毒等。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教工作。加強(qiáng)各級(jí)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整充實(shí)專職人員，建立健全各項(xiàng)工作制度，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和指導(dǎo)作用。主動(dòng)與民政部門協(xié)調(diào)，將集中排查清理中摸清的符合低保條件的刑釋解教人員全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善基層幫教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)安置幫教實(shí)體及基地建設(shè)；實(shí)行刑釋解教人員信息化管理，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的銜接、幫教和對(duì)社會(huì)危險(xiǎn)性較高人員的管控，做到逐人定點(diǎn)、跟蹤管理，努力達(dá)到不疏漏、不脫離。創(chuàng)新幫教工作方式，建立2各以上安置幫教基地，社區(qū)矯正和安置幫教人員信息錄入及時(shí)準(zhǔn)確，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與安置幫教工作，大力宣傳安置幫教工作和刑釋解教人員典型，進(jìn)一步增強(qiáng)工作實(shí)效。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把落實(shí)規(guī)劃工作任務(wù)，列為重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要及時(shí)主動(dòng)地向黨委、政府請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓規(guī)劃的實(shí)施工作，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要分工配合，緊密協(xié)作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作，及時(shí)把握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善司法行政基本經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障政策，增加司法行政業(yè)務(wù)和裝備經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善司法行政機(jī)關(guān)工作條件。加大對(duì)區(qū)局機(jī)關(guān)和司法所裝備設(shè)施建設(shè)的投入力度，爭(zhēng)取增加中央財(cái)政補(bǔ)助專款，積極爭(zhēng)取地方配套資金，逐步解決基層基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件設(shè)備、交通工具落后問題。

（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。努力提高協(xié)調(diào)本領(lǐng)，積極主動(dòng)地做好上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，建立運(yùn)轉(zhuǎn)有序的內(nèi)部環(huán)境，創(chuàng)造良性互動(dòng)的外部環(huán)境，形成工作合力，進(jìn)一步推動(dòng)整體工作穩(wěn)步向前發(fā)展。大力統(tǒng)籌好業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)關(guān)建設(shè)與基層建設(shè)，做到“兩手都要抓，兩手都要硬”，確保司法行政工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

“十三五”時(shí)期充滿著新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，孕育著新的希望和新的收獲，我局的司法行政工作將貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為建設(shè)和諧樓區(qū)、平安樓區(qū)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)司法行政工作的改革與發(fā)展而努力奮斗！