2023年，岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平同志依法治國(guó)思想為指導(dǎo)，深入踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全面依法治區(qū)的工作要求，嚴(yán)格對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021--2025年）》和《2023年岳陽(yáng)樓區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)，依法履行財(cái)政職能，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，規(guī)范財(cái)政權(quán)力依法運(yùn)行，不斷發(fā)揮法治在提升財(cái)政管理效能和推動(dòng)財(cái)稅體制改革中的重要作用，財(cái)政法治建設(shè)取得了新成效。

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政法治建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，局黨組召開(kāi)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)、區(qū)委、區(qū)政府全面依法治區(qū)工作會(huì)精神，對(duì)全局貫徹落實(shí)情況進(jìn)行研究安排。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)習(xí)近平同志“七一”重要講話精神相結(jié)合，與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆二中全會(huì)精神相結(jié)合，努力在學(xué)深悟透弄通上下功夫，在推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)過(guò)程中捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　二是強(qiáng)化對(duì)財(cái)政法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組堅(jiān)持將財(cái)政法治建設(shè)工作擺在財(cái)政工作全局的重要位置，將習(xí)近平法治思想貫穿到財(cái)政法治工作全過(guò)程，牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政法治工作的政治性。堅(jiān)決執(zhí)行中央全面依法治國(guó)各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委全面依法治區(qū)工作委員會(huì)工作要點(diǎn)和全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)中涉及我局的任務(wù)。多次召開(kāi)局班子會(huì)議研究部署財(cái)政改革與財(cái)政法治建設(shè)重點(diǎn)工作，審議重大財(cái)政政策草案、規(guī)范性文件草案等財(cái)政法治重要工作。

　　三是切實(shí)履行財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視財(cái)政法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)，由局長(zhǎng)擔(dān)任全局法治財(cái)政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》履行財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽(tīng)取法治財(cái)政建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治財(cái)政建設(shè)遇到的困難和問(wèn)題，確保法治財(cái)政建設(shè)各項(xiàng)工作科學(xué)謀劃、有效落實(shí)。

　　二、聚焦服務(wù)大局，財(cái)政制度落實(shí)更加順暢

　　一是推動(dòng)預(yù)算績(jī)效法治化改革。按照區(qū)人大常委會(huì)及區(qū)政府2023年立法計(jì)劃，有序推動(dòng)岳陽(yáng)樓區(qū)預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)工作，會(huì)同區(qū)人大相關(guān)專(zhuān)委會(huì)和區(qū)司法局赴區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等單位實(shí)地調(diào)研績(jī)效管理工作，通過(guò)書(shū)面調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)座談等方式廣泛征集區(qū)級(jí)預(yù)算部門(mén)、績(jī)效專(zhuān)家等意見(jiàn)建議，已形成較為成熟的預(yù)算績(jī)效管理模式。

　　二是推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。陸續(xù)出臺(tái)應(yīng)急救援、生態(tài)環(huán)境、公共文化、自然資源等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任改革方案。完善轉(zhuǎn)移支付制度，設(shè)立區(qū)域協(xié)同發(fā)展補(bǔ)助，支持“龍頭”企業(yè)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，滾動(dòng)實(shí)施區(qū)域扶持政策，支持全區(qū)各類(lèi)重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展。

　　三是落實(shí)“放管服”工作要求。動(dòng)態(tài)管理財(cái)政系統(tǒng)三級(jí)行政權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)清單與公共服務(wù)事項(xiàng)清單，強(qiáng)化權(quán)責(zé)運(yùn)行監(jiān)督；及時(shí)根據(jù)法律法規(guī)修改情況調(diào)整我局行政權(quán)力事項(xiàng)2項(xiàng)，并與“湘易辦”平臺(tái)同步。壓縮事項(xiàng)辦理時(shí)限，代理記賬行政許可及分支機(jī)構(gòu)的備案時(shí)限從30個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日。并在全區(qū)范圍內(nèi)推行代理記賬執(zhí)業(yè)許可“告知承諾”審批方式，提升服務(wù)效率。

　　四是落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。承擔(dān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查區(qū)級(jí)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。把公平競(jìng)爭(zhēng)審查嵌入財(cái)政政策制定流程，對(duì)區(qū)財(cái)政局代擬和出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行審查把關(guān)，嚴(yán)格排除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

　　五是依法落實(shí)稅制改革調(diào)研任務(wù)。完成契稅、耕地占用稅省級(jí)調(diào)研任務(wù)，研究起草我區(qū)相應(yīng)的稅收政策簡(jiǎn)要辦理流程，按照一般情形、特殊情形和地方政策三種情況明確納稅辦理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)明扼要，便于操作。

　　六是提高國(guó)有資產(chǎn)管理法治化水平。認(rèn)真落實(shí)《岳陽(yáng)樓區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（岳樓政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)）文件精神，調(diào)整了主管部門(mén)資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，增加了資產(chǎn)處置的管理要求，嚴(yán)格限制非公開(kāi)資產(chǎn)處置方式，與科技成果轉(zhuǎn)化等政策制度銜接。按照行政處罰法、預(yù)算法等法律法規(guī)精神，依法廢止《岳陽(yáng)樓區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)暫行管理辦法》（岳樓政發(fā)〔2008〕4號(hào)），《岳陽(yáng)樓區(qū)區(qū)直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（岳樓政辦發(fā)〔2011〕17號(hào)），《岳陽(yáng)樓區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理暫行辦法》（岳樓財(cái)資〔2014〕2號(hào)）。

　　七是強(qiáng)化法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，為推進(jìn)依法治區(qū)、全區(qū)行政復(fù)議體制改革、行政立法等工作提供財(cái)政保障。落實(shí)省財(cái)政廳、省司法廳聯(lián)合出臺(tái)的《湖南省綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志管理。

　　三、堅(jiān)持依法行政，財(cái)政執(zhí)法行為更加規(guī)范

　　一是規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，實(shí)行行政執(zhí)法資格管理制度，組織1名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法資格考試并取得行政執(zhí)法資格證，確保行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員經(jīng)常性教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員法治意識(shí)和法律素養(yǎng)。

　　二是完善財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。與財(cái)政部駐湖南省監(jiān)督管理局、市會(huì)管科，通過(guò)建立“定期+特定”的信息互通交換機(jī)制，對(duì)我區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象、工作計(jì)劃、工作動(dòng)態(tài)及監(jiān)管成果“四個(gè)維度”的信息共享。

　　三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。提高政府采購(gòu)監(jiān)管效能，構(gòu)建以采購(gòu)需求為引領(lǐng)的政府采購(gòu)全鏈條管理體系，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督考核，依法處理政府采購(gòu)?fù)对V并對(duì)違反政府采購(gòu)法的市場(chǎng)主體進(jìn)行行政處罰。加強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)監(jiān)管，全年累計(jì)許可21家代理記賬機(jī)構(gòu)在我區(qū)執(zhí)業(yè)，依法查處并處罰無(wú)證經(jīng)營(yíng)和虛假承諾的代理記賬機(jī)構(gòu)2家。

　　四是推進(jìn)財(cái)政信息公開(kāi)。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”的原則，充分運(yùn)用門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)微信、新聞媒體等形式，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布財(cái)政政策和財(cái)政數(shù)據(jù)，認(rèn)真辦理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，積極做好政策解讀。扎實(shí)開(kāi)展行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”，全年共按規(guī)定公開(kāi)行政許可信息21條，行政處罰信息4條。

　　四、依法化解糾紛，依法理財(cái)水平進(jìn)一步提升

　　一是依法履行復(fù)議機(jī)關(guān)職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《岳陽(yáng)樓區(qū)行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》，指導(dǎo)財(cái)政執(zhí)法部門(mén)制作執(zhí)法文書(shū)，方便群眾辦理行政復(fù)議申請(qǐng)。

　　二是依法接受司法監(jiān)督。全年發(fā)生行政訴訟案件2件，其中一審2件，二審2件，已審結(jié)的一、二審行政訴訟案件中，我局無(wú)一起敗訴。

　　三是加強(qiáng)行政應(yīng)訴和復(fù)議答復(fù)制度建設(shè)。明確行政應(yīng)訴和行政復(fù)議答復(fù)的主體、職責(zé)、程序和工作要求，提高辦理質(zhì)效，完善復(fù)議應(yīng)訴機(jī)制，依法監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。

　　四是依法做好信訪工作。健全來(lái)信來(lái)訪辦理機(jī)制，改造信訪接待室，受理接訪26批55人次群眾訴求，及時(shí)回復(fù)群眾網(wǎng)絡(luò)來(lái)信3件，依法妥善處理各類(lèi)信訪矛盾，維護(hù)信訪人合法權(quán)益，把苗頭性、傾向性問(wèn)題消化在初信初訪，未發(fā)生群體性事件和網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵。

　　五、加強(qiáng)普法教育，干部法治意識(shí)更加強(qiáng)烈

　　一是不斷提高財(cái)政普法針對(duì)性。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，把法治學(xué)習(xí)教育納入干部培訓(xùn)和各處室黨支部學(xué)習(xí)必學(xué)、必訓(xùn)內(nèi)容，把法治建設(shè)情況納入干部考核重要內(nèi)容，推動(dòng)局機(jī)關(guān)全體干部、局監(jiān)管企業(yè)干部職工參加法治理論知識(shí)考試，參考率、合格率均為100%。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，制定年度普法計(jì)劃，在落實(shí)財(cái)政管理職責(zé)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)憲法、民法典、預(yù)算法、政府采購(gòu)法、國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的普法宣傳。

　　二是扎實(shí)開(kāi)展普法主題活動(dòng)。在局機(jī)關(guān)舉辦反詐騙法治主題講座，有效提升干部職工反詐騙意識(shí)和法治意識(shí)；結(jié)合12月4日國(guó)家憲法日舉辦全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)“憲法宣傳周”主題活動(dòng)，通過(guò)法治微視頻展播、憲法宣傳海報(bào)等形式，在全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)掀起學(xué)法普法熱潮，推進(jìn)憲法和財(cái)經(jīng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)。

　　三是做好普法工作系統(tǒng)總結(jié)規(guī)劃。全面總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗(yàn)，制作全區(qū)財(cái)政“七五”普法資料匯編，組織財(cái)政部門(mén)總結(jié)五年財(cái)政普法工作。我局被市司法局評(píng)為“七五”普法工作先進(jìn)單位。

　　2023年，區(qū)財(cái)政局法治政府建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但也仍存在一些問(wèn)題和不足，主要是：對(duì)法治政府和法治財(cái)政建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)還不夠，在形成規(guī)范化、制度化成果方面還有差距；普法宣傳的覆蓋面和實(shí)效性還有待進(jìn)一步提升；全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)法治建設(shè)的聯(lián)動(dòng)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將盡快采取有效措施加以解決。

　　2023年，區(qū)財(cái)政局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平同志依法治國(guó)思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，圍繞財(cái)政改革工作，扎實(shí)推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　一是積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求，圍繞《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》和我區(qū)實(shí)施方案，結(jié)合財(cái)政管理工作實(shí)際，做好法治財(cái)政建設(shè)各項(xiàng)工作。

　　二是提高依法理財(cái)工作水平，全面推進(jìn)《岳陽(yáng)樓區(qū)預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施辦法》（岳樓辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）高效落實(shí)工作，把黨中央關(guān)于“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理”的決策部署切實(shí)落地。加強(qiáng)財(cái)政行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政處罰法等法律法規(guī)，加大對(duì)行政執(zhí)法人員管理、培訓(xùn)力度，提高依法執(zhí)法能力和水平。發(fā)揮我局法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目示范作用，進(jìn)一步完善行政應(yīng)訴和復(fù)議答復(fù)工作機(jī)制，助力行政爭(zhēng)議化解。

　　三是加強(qiáng)財(cái)政普法宣傳教育。實(shí)施好《2023年岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局法治宣傳教育工作計(jì)劃和岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局普法責(zé)任清單 任務(wù)清單》。落實(shí)好“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，結(jié)合3月法治宣傳月、12.4憲法宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，做好財(cái)政普法宣傳。以法治理論考試和財(cái)政干部旁聽(tīng)庭審活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部職工的法治教育，提升依法行政、依法理財(cái)水平。

　　岳陽(yáng)樓區(qū)財(cái)政局

　　2023年12月28日