關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度有關政策的通知

湘人社規(guī)〔2023〕22號

各市州、縣市區(qū)人民政府,省直有關單位:

為進一步做好全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”)工作,不斷增進民生福祉,促進共同富裕,根據(jù)《國務院關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》(國發(fā)〔2014〕8號)、《湖南省人民政府關于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》(湘政發(fā)〔2020〕19號)、《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈進一步加強重點領域工作補齊高質(zhì)量發(fā)展短板弱項工作方案(2023—2025年)〉的通知》(湘政辦發(fā)〔2023〕20號)、《湖南省人力資源和社會保障廳湖南省財政廳關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》(湘人社發(fā)〔2019〕22號)等有關文件精神,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險有關政策通知如下:

一、提高待遇水平

(一)調(diào)整繳費檔次標準。進一步縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平差距,根據(jù)全省城鄉(xiāng)居民收入增長等情況,增加全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費檔次標準。普通參保人繳費標準調(diào)整為每人每年300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元、6000元15個檔次。對重度殘疾人、低保對象、特困人員、返貧致貧人員等繳費困難群體,保留每人每年100元的繳費檔次。參保人自愿選擇繳費檔次,按年繳費,多繳多得。

(二)對參保人繳費給予補貼。對繳納100元、300元、400元、500元至3000元、4000元至6000元保費檔次的,政府補貼分別對應為每人每年30元、30元、40元、60元、100元。省財政按基本公共服務領域省與市縣共同財政事權和支出責任劃分改革分類分檔比例給予補助,其余部分由市州、縣市區(qū)財政負擔。市州、縣市區(qū)可對提高繳費檔次的增加補貼,具體辦法由市州、縣市區(qū)人民政府制定并負擔所需資金。各市州、縣市區(qū)政府可適當調(diào)整繳費補貼標準,引導居民選擇高檔次標準繳費。

(三)對特殊困難人員實行政府代繳保費。對重度殘疾人、特困人員等繳費特別困難群體,縣市區(qū)人民政府按每人每年100元繳費檔次給予全部代繳;對其他繳費困難群體,縣市區(qū)人民政府按每人每年100元繳費檔次給予部分或全部補貼。有條件的縣市區(qū)可適當提高代繳標準。困難群體自行選擇較高檔次繳費的,按照規(guī)定給予繳費補貼,補繳以往年度的不享受繳費補貼。參保人同時符合兩個以上困難群體代繳身份的,按照就高原則為其代繳一次,不疊加享受代繳政策。

(四)規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補繳。參保人應當逐年繳費。對達到待遇領取年齡但繳費年限達不到規(guī)定年限的參保人,在待遇領取前允許一次性補繳,補繳不享受政府補貼,補繳后累計繳費年限不得超過15年,含按照城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接規(guī)定轉(zhuǎn)移的職工基本養(yǎng)老保險(以下簡稱“職工養(yǎng)老保險”)的繳費年限,不含農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費年限。

(五)規(guī)范城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補助和社會資助。引導和鼓勵城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費。參保人員個人繳費后,鼓勵有條件的村集體經(jīng)濟組織、其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供補助、資助,集體補助或社會資助不替代個人繳費。集體補助和社會資助應按年度計入個人賬戶,集體補助和社會資助合計金額應不超過當?shù)禺斈甓茸罡呃U費檔次標準,并不允許向前補繳。

(六)逐步提高全省基礎養(yǎng)老金最低標準。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調(diào)整情況,適時適度提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準。2023年一2025年,逐步提高全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準,到2025年達到每人每月148元。

二、規(guī)范待遇領取

(一)參保人參加職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的,符合城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取條件時,參保人選擇延繳職工養(yǎng)老保險的,不得領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇;待符合職工養(yǎng)老保險待遇領取條件,可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入職工養(yǎng)老保險,按照職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇。參保人已領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇,仍延繳職工養(yǎng)老保險的,暫停城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇,待領取職工養(yǎng)老保險待遇后,終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系,除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人,已領取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金應予以退還。本人不予退還的,由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額或者職工養(yǎng)老保險基本養(yǎng)老金中抵扣。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的,可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領取條件時,按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇。

(二)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人死亡,個人賬戶資金余額可以依法繼承。待遇領取人死亡的,相關人員在辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險注銷登記后,已建立喪葬補助金制度的縣市區(qū)可一次性發(fā)給喪葬補助金。對因未及時辦理注銷登記而多領取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇,可直接從被注銷人員的個人賬戶余額或喪葬補助金中抵扣;不足抵扣的,應責令有關人員予以退還;拒不退還的,按程序移交有關部門依法處理。個人賬戶有余額無繼承人領取的,其個人賬戶資金余額退回基金賬戶。

(三)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇領取人失蹤的,暫停發(fā)放其養(yǎng)老待遇,之后被人民法院宣告死亡(人民法院宣告死亡的判決作出之日視為其死亡的日期;因意外事件下落不明宣告死亡的,意外事件發(fā)生之日視為其死亡的日期),期間被暫停發(fā)放的養(yǎng)老待遇不再予以補發(fā),多領的待遇應按規(guī)定退回。已建立喪葬補助金制度的縣市區(qū)其家屬可按規(guī)定領取喪葬補助金。當待遇領取人員再次出現(xiàn)或家屬能夠提供其仍具有領取養(yǎng)老金資格證明的,經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核準后,按規(guī)定補發(fā)其被暫停發(fā)放的養(yǎng)老待遇,在其暫停發(fā)放養(yǎng)老待遇期間各級統(tǒng)一部署調(diào)整養(yǎng)老待遇的,也應予以補調(diào)。

三、規(guī)范服刑人員相關政策

(一)被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的人員,服刑期間不得領取待遇。服刑期間領取待遇的,按規(guī)定予以追回。服刑期間達到待遇領取條件的,暫緩辦理待遇領取手續(xù)。服刑期滿后,符合待遇領取條件的,自服刑期滿后的次月起領取待遇,并參加以后的基礎養(yǎng)老金調(diào)整。服刑期滿后達到待遇領取年齡、不符合待遇領取條件的可按規(guī)定繳費或補繳。人員服刑期間死亡的,其個人賬戶資金余額可依法繼承,喪葬費補助金(已建立了喪葬補助金制度的地區(qū))由其法定繼承人或指定受益人按規(guī)定申領。

(二)被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員,可按規(guī)定參保、繳費、領取待遇。已領取待遇人員可按判刑前的標準繼續(xù)領取養(yǎng)老金,期間不參與基礎養(yǎng)老金調(diào)整。服刑期滿后參加今后基礎養(yǎng)老金調(diào)整。撤銷緩刑、假釋以及暫予監(jiān)外執(zhí)行被收監(jiān)執(zhí)行的,從撤銷或收監(jiān)之月起停止發(fā)放待遇。

四、穩(wěn)妥處理有關問題

(一)已領取居保待遇的人員因公安部門批準更正居民身份證出生日期信息的,若年齡改小的,以新的居民身份證為依據(jù),更正后按規(guī)定繼續(xù)參保繳費或補繳,繳費按規(guī)定記入其個人賬戶,從符合待遇領取條件的次月發(fā)放待遇。如原已經(jīng)領取的待遇應一次性退回。年齡改大的,按其現(xiàn)有待遇發(fā)放,不進行待遇重新核定和補發(fā)。

(二)同一年度內(nèi),城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員同時在轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地繳納了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保費的,轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機構(gòu)應按照“先轉(zhuǎn)后清”原則,在參保人員確認保留相應時段繳費并提供退款賬號后,清退相應時段轉(zhuǎn)出地除政府繳費補貼外個人賬戶儲存額。轉(zhuǎn)入后,同一個繳費年度個人繳費總和低于當?shù)刈罡呃U費檔次標準的,允許補繳,但不得超過當?shù)禺斈甓茸罡呃U費檔次標準。

(三)特殊困難群體人員應統(tǒng)一做好身份標識,動態(tài)管理,按規(guī)定繳費檔次標準繳費,其自行繳費不得超過當?shù)禺斈甓茸罡呃U費檔次標準。特殊困難人員自行繳費與縣市區(qū)人民政府代繳保費合計金額超過規(guī)定繳費檔次標準的全部計入其個人賬戶。

五、加強基金管理

(一)嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金管理各項政策規(guī)定,嚴格落實收支兩條線制度,做到賬賬相符、賬表相符、賬實相符。不斷優(yōu)化存款結(jié)構(gòu),規(guī)范選擇基金開戶銀行,嚴格執(zhí)行優(yōu)惠利率,在確�；鸢踩那疤嵯屡崿F(xiàn)保值增值。健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”基金風險防控體系,認真抓好審計、巡視、檢查等發(fā)現(xiàn)問題的整改,嚴厲打擊侵占挪用基金等違法違規(guī)行為。

(二)推動基金按規(guī)定投資運營,促進基金保值增值。落實《人力資源社會保障部財政部關于加快推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作的通知》(人社部發(fā)〔2018〕47號)文件,各地要按要求及時足額上解個人賬戶結(jié)余基金,避免造成基金損失。

(三)加強財政補助資金管理,做好財政補助資金的預撥和結(jié)算工作。各級財政補助資金要及時撥入社會保障基金財政專戶,各地財政部門要按規(guī)定列入相關科目,必須�？顚Ｓ�,任何地區(qū)、部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用。

六、加強組織領導和政策宣傳

推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設,是保障和改進民生,增進人民福祉的重要舉措。各級人力資源社會保障部門、財政部門、稅務部門要高度重視,統(tǒng)籌規(guī)劃,加強領導,明確責任,切實把政策落實到位。各地要根據(jù)本通知精神,逐項落實各項政策,盡力而為,量力而行。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大財政投入,為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設提供堅實的財力保障。

各級人力資源社會保障、財政、稅務部門要切實履行職責,加強協(xié)調(diào)配合,結(jié)合本地實際,共同做好個人繳費檔次標準、政府補貼等調(diào)整工作,相關標準和政策報上級相關主管部門備案。

各地和各有關部門要做好政策宣傳工作,全面準確地宣傳解讀政策,正確把握輿論導向,運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式,深入基層開展宣傳活動,引導城鄉(xiāng)居民踴躍參保、持續(xù)繳費、多繳費、長繳費,增加個人賬戶基金積累,提高保障水平。各地要注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極總結(jié)經(jīng)驗,妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系,重要情況要及時向省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省稅務局報告。

本通知自印發(fā)之日起施行,有效期5年。已有規(guī)定與本通知不一致的,按本通知執(zhí)行。國家出臺新規(guī)定的,從其規(guī)定。

湖南省人力資源和社會保障廳湖南省財政廳

國家稅務總局湖南省稅務局

2023年12月25日