2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞核心引領(lǐng)區(qū)、首善之區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，緊盯區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)及重點(diǎn)工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表趕進(jìn)度、強(qiáng)化措施抓落實(shí)，較好的完成了2022年的工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、工作完成情況
1. 服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃審批高效規(guī)范。2022年，我局核發(fā)了胥家橋綜合物流園一期PPP項(xiàng)目、向陽(yáng)水岸二期項(xiàng)目、岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)貝貝樂藝術(shù)學(xué)校等項(xiàng)目的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；辦理了“湘北大道飛碟館及配套設(shè)施臨時(shí)性功能用房”項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方案；審批了“岳陽(yáng)北站擴(kuò)能改造工程臨時(shí)鋼結(jié)構(gòu)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目”修建性詳細(xì)規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)；辦理了“岳陽(yáng)市第三中學(xué)家屬樓化解問題”項(xiàng)目、“悅湖灣二期工程”項(xiàng)目用地核驗(yàn)和規(guī)劃條件核實(shí)工作。參與樓區(qū)既有住宅加裝電梯聯(lián)合審批項(xiàng)目160余件，完成了岳陽(yáng)樓區(qū)“三區(qū)三線劃定”二上成果上報(bào)工作。
2. 服務(wù)城市建設(shè)，嚴(yán)格依法拆遷。服務(wù)歷年棚改項(xiàng)目征拆結(jié)算清零。截止10月，存量棚改項(xiàng)目成本結(jié)算涉及集體土地共35個(gè)項(xiàng)目（含子項(xiàng)目和增補(bǔ)），概算上報(bào)總金額：111.9322億元。已有30個(gè)均在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)前順利的出具概算審核結(jié)論，并在市財(cái)政綜合科完成了備案程序，備案金額81.3127億元。剩余5個(gè)歷史遺留問題項(xiàng)目概算已全部編制完成，相關(guān)審核問題已形成文字材料和建議意見，市人民政府協(xié)調(diào)各市直部門正在解決中。服務(wù)新項(xiàng)目建設(shè)。集中力量攻堅(jiān)，全力服務(wù)和推進(jìn)西瓜山黑臭水體綜合治理暨湖光一路等項(xiàng)目建設(shè)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了項(xiàng)目的調(diào)查摸底、概算編制和協(xié)議簽訂工作，共征收土地64.56畝，拆遷房屋51棟/戶，拆遷房屋面積17853.44平方米。三是完善征地拆遷程序，全年共發(fā)放啟動(dòng)公告、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告10多起。
3. 服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，保障項(xiàng)目用地。近年來上報(bào)省廳拿回批單7宗地，面積約30公頃；審批山峽集團(tuán)污水處理臨時(shí)用地2宗，面積2公頃；共發(fā)放啟動(dòng)公告（預(yù)公告）、土地征收公告和安置公告30余起。省廳下放設(shè)施農(nóng)用地圖斑共44個(gè)，經(jīng)核查現(xiàn)已全部上圖入庫(kù)。積極處理批而未供土地�？偺幹萌蝿�(wù)2876畝，本年度處置任務(wù)1006.6畝，已處置428畝，正在劃撥供地4宗，面積625.95畝，預(yù)計(jì)全年處置率達(dá)36.5%（目標(biāo)35%）。目前已處置閑置土地1宗，正在處置4宗，閑置土地處置完成率75%（目標(biāo)60%）。已開展劃撥土地供應(yīng)審批流程設(shè)定，資料初審上報(bào)工作。完成私房劃撥土地轉(zhuǎn)出讓資料收集、審批流程設(shè)定工作，正在受理數(shù)宗私房國(guó)有劃撥土地辦理出讓手續(xù)。
4落實(shí)整改要求，嚴(yán)格行政執(zhí)法。完成了自然資源部下發(fā)的全部208宗衛(wèi)片圖斑、省自然資源廳下發(fā)的全部（“月清三地”）圖斑94宗外業(yè)及內(nèi)業(yè)工作，2022年沒有產(chǎn)生一宗違法用地圖斑。完成農(nóng)村亂占耕地建房圖斑3宗填報(bào)工作、坑塘水面占用耕地圖斑4宗填報(bào)及整改工作。組織村、鄉(xiāng)社區(qū)相關(guān)部門對(duì)自建房、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、建筑工程、市政工程等開展地毯式、全覆蓋安全生產(chǎn)大排查大整治。聯(lián)合區(qū)禁違局、區(qū)水利局、奇家?guī)X街道辦事處對(duì)南北港河藍(lán)線至綠線范圍內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行集中整治。截止目前，我局一共查處土地礦產(chǎn)規(guī)劃案件4宗，共收繳罰沒款15.24萬元。建立巡查臺(tái)賬，截止目前共巡查75次。至10月底，共處理信訪舉報(bào)、12345熱線、領(lǐng)導(dǎo)批辦110余起。
5.落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食安全。根據(jù)部、省下發(fā)耕地變化圖斑，及時(shí)與其他部門和相關(guān)街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)人一起，對(duì)各個(gè)圖斑進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)存在問題的圖斑按要求進(jìn)行整改到位，遏制耕地“非農(nóng)化”和防止“非糧化”；根據(jù)區(qū)政府制定的《岳陽(yáng)樓區(qū)關(guān)于全面推行田長(zhǎng)制的實(shí)施方案》，建立田長(zhǎng)體系，并簽訂了耕地保護(hù)責(zé)任書；按照“三區(qū)三線”劃定工作的要求，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間的布局，特別是基本農(nóng)田的調(diào)整，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地的安排。
6.大力服務(wù)土地出讓。截至12月19日我區(qū)共網(wǎng)上掛牌58宗地，可出讓面積1504.58畝，起始總價(jià)504668.95 萬元，其中土地掛牌26宗地，可出讓面積1235.49畝，起始總價(jià)380510 萬元，資產(chǎn)處置項(xiàng)目32個(gè)，可出讓面積269.09畝，起始總價(jià)124158.95萬元。已出讓成交18宗地，可出讓面積433.98畝，成交總價(jià)177404.08 萬元，其中土地掛牌出讓11宗地，可出讓面積381.27畝，成交總價(jià)143660萬元，資產(chǎn)處置項(xiàng)目7個(gè)，可出讓面積52.71畝，成交總價(jià)33744.08萬元。在網(wǎng)待摘牌39宗地，可出讓面積1068.8畝，起始總價(jià)325784.87萬元，其中土地掛牌15宗地，可出讓面積854.22畝，起始總價(jià)237790 萬元，資產(chǎn)處置項(xiàng)目24個(gè)，可出讓面積214.58畝，起始總價(jià)87994.87萬元。流拍1宗地（資產(chǎn)處置項(xiàng)目），可出讓面積1.8畝，起始總價(jià)2640萬元。
7.抓實(shí)基礎(chǔ)工作，提高行政效能。一是抓好土地權(quán)屬管理。在土地確權(quán)方面，進(jìn)行各類土地確權(quán)60宗；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放棗樹村農(nóng)村宅基地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證217本；進(jìn)行2021年度土地變更調(diào)查工作；完成耕地后備資源和標(biāo)注“恢復(fù)”屬性工作成果評(píng)審；樓區(qū)“三調(diào)”成果數(shù)據(jù)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布。二是切實(shí)加強(qiáng)地災(zāi)防治工作。深入開展安全生產(chǎn)檢查行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)我區(qū)現(xiàn)存地災(zāi)隱患點(diǎn)以及農(nóng)村臨坡切坡建房高風(fēng)險(xiǎn)戶進(jìn)行全面排查，并對(duì)受威脅影響的群眾及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、村委會(huì)進(jìn)行了形式多樣的防災(zāi)知識(shí)宣傳；會(huì)同地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位針對(duì)登記在冊(cè)的隱患點(diǎn)及切坡建房戶按期開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，做到巡查到戶、排查到點(diǎn)、定期指導(dǎo)，采取有效措施從源頭防范地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。制定岳陽(yáng)樓區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。組織技術(shù)單位對(duì)樓區(qū)范圍內(nèi)上報(bào)有地質(zhì)災(zāi)害安全隱患自建房進(jìn)行排查，并將核查結(jié)果中有地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的房屋根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)納入監(jiān)測(cè)范圍，并將排查結(jié)果交辦各街道相關(guān)負(fù)責(zé)人，要求落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。三是完成生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目逐級(jí)上報(bào)驗(yàn)收。今年4月開始，樓區(qū)自然資源局已經(jīng)組織開展編制《岳陽(yáng)樓區(qū)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃》，截止目前為止，已完成相關(guān)單位收集資料和確定技術(shù)單位等工作，爭(zhēng)取在今年年底完成初稿的編制，并征求廣泛意見。今年上半年已完成“洞庭清波”整改銷號(hào)任務(wù)。已完成“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目”武漢督察局反饋問題整改工作。四是聯(lián)點(diǎn)幫扶。積極參與文明城市建設(shè)工作，下到聯(lián)點(diǎn)社區(qū)參與文明勸導(dǎo)。五是服從安排，參與疫情防控工作。在人手十分有限的情況下，抽調(diào)精干力量20人次，兩次接管隔離場(chǎng)所。
二、目前存在的問題
2022年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但是也存在很多問題，如我區(qū)在耕地指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)中無耕地指標(biāo)，而有些區(qū)級(jí)項(xiàng)目需要占用耕地時(shí)，我區(qū)區(qū)內(nèi)無法滿足占補(bǔ)平衡的要求，所以需要到其他縣（市）區(qū)購(gòu)買耕地指標(biāo)用于抵扣，該項(xiàng)工作需要經(jīng)費(fèi)的支持；其次由于今年事權(quán)下放，許多職能職責(zé)由市級(jí)轉(zhuǎn)移到區(qū)級(jí)，工作量大大增加，而我局人員不足，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)也未列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難；最后自然資源管理體制機(jī)制亟待加強(qiáng)和規(guī)范，干部橫向、縱向交流使用不通暢，隊(duì)伍年輕血液不足，整體素質(zhì)還有待提高。
三、明年工作安排
下一步，我們將以黨的二十大精神為引領(lǐng)，緊扣全市建設(shè)名副其實(shí)的省域副中心城市發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升中心城區(qū)首位度，重點(diǎn)抓好以下工作：
�。ㄒ唬┤Ψ⻊�(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，積極服務(wù)，把好審批環(huán)節(jié)關(guān)，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，做好重大項(xiàng)目用地保障，積極跟蹤服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和民生項(xiàng)目。
�。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)力度。一是不斷完善耕地保護(hù)責(zé)任、制度體系，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)政府耕地保護(hù)的主體責(zé)任，落實(shí)各部門共同責(zé)任，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任考核。充分發(fā)揮耕地占補(bǔ)平衡制度約束激勵(lì)作用，依法嚴(yán)格規(guī)范管理，確保耕地占補(bǔ)平衡制度落實(shí)到位，強(qiáng)化土地規(guī)劃管控和用途管制，嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田，嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊土地違法行為。二是持續(xù)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。采取強(qiáng)力措施，以“零容忍”態(tài)度對(duì)違法亂占耕地建房行為堅(jiān)持“露頭就打”，該拆除的拆除，該復(fù)墾的要限期復(fù)墾恢復(fù)耕種條件，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。三是鞏固“大棚房”和違建別墅整治、各級(jí)各類督察反饋問題整改成果，嚴(yán)防死守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
�。ㄈ┻M(jìn)一步切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)管。明確防范措施、落實(shí)防范責(zé)任，確保災(zāi)害點(diǎn)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。配合技術(shù)支撐單位有序開展汛期隱患排查工作。
�。ㄋ模┩晟乒�(jié)約集約用地機(jī)制。一是全面落實(shí)“增存掛鉤”制度，加快批而未供的閑置土地處置，分類制定方法措施，落實(shí)工作責(zé)任，加快處置進(jìn)度。二是嚴(yán)格落實(shí)土地利用動(dòng)態(tài)巡查制度。加大土地供后履約監(jiān)管力度，對(duì)系統(tǒng)反映的違約、未巡查事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行清理處置。三是準(zhǔn)確填報(bào)系統(tǒng)信息，提高錄入的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，杜絕重復(fù)、虛假填報(bào)情況發(fā)生。
�。ㄎ澹┛壳胺⻊�(wù)加快土地供應(yīng)，積極推動(dòng)己完成征收拆遷宗地上會(huì)、掛牌、出讓，2023年計(jì)劃上會(huì)18宗，上網(wǎng)掛牌15宗，出讓8宗。加強(qiáng)項(xiàng)目督查，對(duì)標(biāo)對(duì)表，抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加壓加力、完成棚改項(xiàng)目的清零、出讓。加強(qiáng)服務(wù)，為土地出讓項(xiàng)目提供全方位服務(wù)，為項(xiàng)目排憂解難，為項(xiàng)目在我區(qū)落地、生根、開花、結(jié)果作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。