第一條  根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)岳陽市縣市區(qū)機構改革方案的通知》（湘辦〔2019〕13號）、《中共岳陽市岳陽樓區(qū)委員會關于印發(fā)〈岳陽樓區(qū)機構改革實施方案〉的通知》（岳樓委〔2019〕1號）、《關于岳陽樓區(qū)自然資源和規(guī)劃管理體制調整有關機構編制事項的通知》（岳編辦發(fā)〔2020〕107號）等文件精神，制定本規(guī)定。

　　第二條  岳陽市岳陽樓區(qū)自然資源局（以下簡稱區(qū)自然資源局）是區(qū)人民政府工作部門，為正科級。

　　第三條  區(qū)自然資源局貫徹落實黨中央和省委、市委關于自然資源工作的方針政策和決策部署，落實區(qū)委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

　�。ㄒ唬┮婪�履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和國土空間用途管制職責。

　�。ǘ�）負責轄區(qū)自然資源調查監(jiān)測評價。依照自然資源調查監(jiān)測評價指標體系、統(tǒng)計標準，實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測；負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

　�。ㄈ�）參與轄區(qū)自然資源統(tǒng)一確權登記工作。宣傳貫徹各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記的法規(guī)、規(guī)章和政策；參與轄區(qū)自然資源和不動產權籍調查、信息、爭議調處、成果應用；參與轄區(qū)自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺的應用和維護；參與自然資源和不動產登記檔案管理、信息共享查詢、成果匯交等。

　　（四）負責轄區(qū)自然資源資產有償使用工作。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準。擬訂全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資方案，執(zhí)行土地儲備政策，協(xié)助土地供給報批。合理配置全民所有自然資源資產，負責自然資源資產價值評估管理。

　�。ㄎ澹┴撠熭爡^(qū)自然資源的合理開發(fā)利用。嚴格執(zhí)行國家、省、市有關自然資源合理開發(fā)利用的政策規(guī)定。擬訂轄區(qū)自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，依照自然資源開發(fā)利用標準組織實施，建立轄區(qū)公示自然資源價格體系，開展自然資源分等定級價格評估；開展自然資源利用評價考核和節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

　�。�六）協(xié)助建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。配合編制轄區(qū)國土空間總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃；配合編制城市重大功能片區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃、概念規(guī)劃等規(guī)劃項目相關工作；參與轄區(qū)控制性詳細規(guī)劃的編制和整體修改，負責組織控詳規(guī)劃方案、控詳規(guī)劃局部調整論證的初審和報審；負責轄區(qū)詳細規(guī)劃層面的專項規(guī)劃落實和協(xié)調工作；負責轄區(qū)修建性詳細規(guī)劃（含建筑總平和建筑方案）初審和報審；負責組織全區(qū)村莊規(guī)劃的編制、區(qū)級審查和上報。

　�。ㄆ撸┙�立健全國土空間用途管制制度；負責承辦權限內土地等國土空間用途轉用工作；具體實施轄區(qū)國有土地使用權收回、集體土地征收、房屋拆遷和安置補償工作；負責轄區(qū)集體土地征收啟動公告、征地拆遷安置方案、土地征收公告審核呈報工作。

　�。ò耍┡浜现贫ㄈ珔^(qū)國土空間規(guī)劃編制計劃和近期建設規(guī)劃，配合制定全區(qū)土地利用及儲備供應、礦產資源保護利用、基礎測繪等年度計劃，并上報批準后組織實施；參與城市發(fā)展年度建設計劃及實施工作。

　�。ň牛┴撠熃y(tǒng)籌全區(qū)國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理、統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)修復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，執(zhí)行合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，并提出區(qū)級備選項目。

　�。ㄊ�）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量和生態(tài)保護，做好耕地質量保護有關工作。組織實施轄區(qū)耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。負責耕地占補平衡管理，落實占用耕地補償制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。負責城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤管理工作。

　　（十一）負責管理地質勘查行業(yè)和全區(qū)地質工作。依法管理水文地質、工程地質、環(huán)境地質等地質工作；編制全區(qū)地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理區(qū)級地質勘查項目。組織實施重大地質礦產勘查專項。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

　�。ㄊ�二）負責地質災害預防和治理。組織開展地質調查評價工作；負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織指導實施地質災害防治規(guī)劃和防護標準。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

　　（十三）負責礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理及壓覆礦產資源管理。負責礦業(yè)權管理工作。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。

　　（十四）推動自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織制定技術規(guī)程并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。協(xié)調自然資源和規(guī)劃領域綜合改革有關工作。

　�。ㄊ�五）負責測繪地理信息管理工作。負責實施全區(qū)基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責監(jiān)督管理地理信息安全、測繪成果質量和測繪活動。負責全區(qū)地圖管理、地理信息公共服務工作。負責全區(qū)測量標志保護。承擔地理空間數(shù)據(jù)的匯集整合、提供使用和共享工作。負責全區(qū)航天航空遙感影像數(shù)據(jù)的統(tǒng)一獲取、處理提供。

　�。ㄊ�六）協(xié)助轄區(qū)國土空間規(guī)劃實施管理。協(xié)助核發(fā)建設項目的用地預審與選址意見書；協(xié)助核發(fā)建設工程項目的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；負責臨時建設許可、集體建設用地審批；協(xié)助建設工程的規(guī)劃批后管理、規(guī)劃條件核實和用地核驗核查工作；協(xié)助實施地下空間、市政工程建設跨區(qū)項目的方案審定。

　�。ㄊ�七）按權限查處自然資源領域及測繪領域違法案件，負責涉及自然資源、測繪的信訪處理、行政復議、行政訴訟等工作；協(xié)助查處國土空間規(guī)劃領域違法案件，協(xié)助涉及空間規(guī)劃的信訪處理、行政復議答復、行政應訴等工作。

　�。ㄊ�八）職能轉變。區(qū)自然資源局要落實中央關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化頂層設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

　�。ㄊ�九）承辦區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他事項。

　　（二十）有關職責分工

　　1.與區(qū)農業(yè)農村局的有關職責分工。區(qū)農業(yè)農村局負責全區(qū)林業(yè)及林業(yè)生態(tài)建設的監(jiān)督管理；負責林業(yè)、草原、濕地、陸地野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用；負責森林防火和林業(yè)行政執(zhí)法工作。負責農村宅基地審批、管理和執(zhí)法工作。

　　2.與區(qū)禁違拆違治違督查辦公室的有關職責分工。區(qū)禁違拆違治違督查辦公室根據(jù)委托，行使土地和礦產衛(wèi)片執(zhí)法等工作（除技術支撐和上下對接外），負責集體土地上違法建筑方面的執(zhí)法工作。根據(jù)委托，負責國有土地上公共建設項目違法建筑方面的查處和執(zhí)法工作。

　　3.與區(qū)應急管理局的有關職責分工。區(qū)應急管理局指導全區(qū)各街道（鄉(xiāng)）、各部門單位應對突發(fā)性地質災害和綜合防災減災救災工作；指導突發(fā)性地質災害應急預案體系建設，組織開展和指導預案演練，檢查指導區(qū)級有關部門單位和各街道（鄉(xiāng)）應急預案的制定和落實，推動應急避難設施建設；組織指導協(xié)調突發(fā)性地質災害應急救援工作；統(tǒng)一協(xié)調指揮全區(qū)各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作；統(tǒng)籌全區(qū)應急救援力量建設，統(tǒng)籌指導綜合性應急救援隊伍，負責突發(fā)性地質災害救援力量建設；組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配中央、省級、市級下?lián)芎蛥^(qū)級救災款物并監(jiān)督使用。

　　第四條  根據(jù)工作職責，設下列內設機構：

　　（一）辦公室（財務股）。負責機關日常運轉工作；承擔機關日常工作的協(xié)調和督查督辦；承擔安全保密、新聞宣傳、機關財務等機關日常運轉工作；承擔政工人事，績效考核等工作；負責信息收報、宣傳報道等工作；牽頭組織人大建議、政協(xié)提案辦理；承擔信訪、政務公開、綜治維穩(wěn)等工作。負責承擔自然資源和規(guī)劃部門規(guī)費征管和專項資金、基金的管理工作；擬定有關財務、資產管理的規(guī)定；負責部門預決算編制、政府采購、國庫集中支付、內部審計工作；管理基本建設及重大專項投資、重大裝備；承擔財政和社會資金的結構優(yōu)化和監(jiān)測工作，擬定合理利用社會資金的政策措施，參與提出重大備選項目。

　�。ǘ�）政策法規(guī)股（調查確權登記股）。負責地理信息測繪，土地監(jiān)測工作；負責組織自然資源和規(guī)劃領域違法案件會審會議；負責重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作；組織開展法治宣傳教育；承擔行政復議答復、聽證工作；歸口管理行政應訴和公平競爭審查工作；推進依法行政工作；指導監(jiān)督行政執(zhí)法工作；土地和礦產衛(wèi)片執(zhí)法、監(jiān)管。負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。制定各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、測繪、信息、爭議調處、成果應用等制度。指導監(jiān)督全區(qū)自然資源和不動產確權登記工作。負責自然資源調查監(jiān)測評價。定期組織實施自然資源基礎調查、變更調查、專項調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價；開展全區(qū)水、森林、草地濕地資源和地理國情等專項調查監(jiān)測評價工作。負責實施全區(qū)基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責監(jiān)督管理地理信息安全、測繪成果質量和測繪活動。負責全區(qū)地圖管理、地理信息公共服務工作。負責全區(qū)測量標志保護。承擔地理空間數(shù)據(jù)的匯集整合、提供使用和共享工作。負責全區(qū)航天航空遙感影像數(shù)據(jù)的同意獲取、處理提供。

　�。ㄈ�）用途管制股（開發(fā)利用股、耕地保護股）。承擔建設項目用地預審；承擔審查、核發(fā)有用地預審權的建設項目用地預審意見和選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證；承擔報國務院、省政府、市政府審批的各類土地用途轉用、征收、征用的審核、報批工作；負責土地使用權收回。負責行政審批，土地征收，農用地轉用，用地預審，臨時用地審批，征地拆遷實施。執(zhí)行全民所有自然資源資產管理政策和統(tǒng)計制度；負責自然資源資產價值評估和資產核算工作；承辦全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資的評估和方案實施；草擬國有劃撥決定書、國有建設用地使用權出讓合同；承辦土地轉讓、改變土地利用條件具體工作；承辦自然資源土地儲備和供應計劃編制；承辦自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，負責土地市場信用體系；承辦閑置土地的認定工作；參與建立政府公示自然資源價格體系，參與自然資源等定級價格評估，參與組織基準地價更新；開展自然資源節(jié)約集約利用。負責耕地數(shù)量、耕地質量保護工作。組織實施轄區(qū)耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。負責耕地占補平衡管理，落實占用耕地補償制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

　　（四）工程規(guī)劃管理股（生態(tài)修復股、地質災害和礦產資源管理股）。負責牽頭組織岳陽樓區(qū)范圍內村莊規(guī)劃的編制及技術審查。負責協(xié)助協(xié)調城市規(guī)劃在我區(qū)的項目審查審批等業(yè)務工作。協(xié)助協(xié)調城市規(guī)劃在我區(qū)除市政工程外的市級項目審查審批等業(yè)務。負責協(xié)助岳陽樓區(qū)范圍內區(qū)級鄉(xiāng)、村、社區(qū)、學校、基層醫(yī)療機構、社區(qū)養(yǎng)老機構等公益性規(guī)劃建設項目的建設用地和工作及鄉(xiāng)村規(guī)劃許可初審。負責建設工程規(guī)劃審批檔案的形成和移交；負責組織用地核驗核查和規(guī)劃條件核實工作。負責參與編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，國土空間綜合整治，土地整理復墾等工作。參與建立生態(tài)保護補償制度，執(zhí)行合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，并提出區(qū)級備選項目。負責組織地質災害防治規(guī)劃的編制、年度防治方案；組織協(xié)調地質災害調查評價；承擔地質災害的預防、預報，監(jiān)督地質災害治理工作，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題；擬定礦產資源政策和規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護；承擔礦產資源儲量備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產資源的管理、礦產儲備工作；實施礦山儲量動態(tài)管理，建立礦產資源安全監(jiān)測預警體系；監(jiān)督地質資料匯交、保管和利用，監(jiān)督管理古生物化石；組織指導全區(qū)綠色礦山建設；負責全區(qū)礦業(yè)權出讓收益評估及管理。

　　第五條  區(qū)自然資源局核定行政編制8名，設局長1名，副局長3名，總工程師1名；正股級領導職數(shù)4名；核定全額撥款事業(yè)編制32名。

　　機關后勤服務事業(yè)編制2名，人員只出不進，編制出一減一。

　　第六條  區(qū)自然資源局設下列所屬派出機構：

　�。ㄒ唬┟废�自然資源所。設所長1名，副所長1名。

　�。ǘ�）郭鎮(zhèn)自然資源所。設所長1名，副所長1名。

　�。ㄈ�）城區(qū)自然資源所。設所長1名，副所長 1名。

　　第七條  區(qū)自然資源局設下列所屬事業(yè)單位：

　　岳陽市岳陽樓區(qū)自然資源事務所。公益一類事業(yè)單位，為副科級，設所長1名，副所長 2名。根據(jù)授權，負責貫徹執(zhí)行國土資源基本國策、保護土地所有者和使用者的合法權益。承擔轄區(qū)內土地收儲及前期開發(fā)工作；承辦轄區(qū)內國家建設征收集體土地的補償、房屋拆遷和安置等事務性工作；負責國有土地使用權、礦產資源探礦權采礦權的招拍掛交易的具體工作；負責公益性地價評估和地籍測繪工作；管理國有土地出租、土地抵押登記事務、代收土地收益金；負責轄區(qū)內國土空間綜合整治、生態(tài)修復工程項目的設計和實施；為轄區(qū)內城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修建性詳細規(guī)劃及建設工程設計方案、各類項目選址與用地預審、規(guī)劃條件核實和用地核驗核查等工作提供技術服務；負責信息化建設、教育培訓、檔案管理工作；完成上級交辦的其他事務性工作。

　　第八條  其他事項

　　涉及規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實、規(guī)劃違法案件查處等需授權或委托的職能職責，以法定授權或法定委托為準。

　　第九條  本規(guī)定由中共岳陽市岳陽樓區(qū)委機構編制委員會負責解釋，其調整由中共岳陽市岳陽樓區(qū)委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

　　第十條  本規(guī)定自2021年7月13日起施行。