岳陽樓區(qū)審計局2022年度法治政府建設年度工作報告

2022年，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委審計委員會的正確領導下，在上級審計機關的精心指導下，區(qū)審計局認真貫徹落實黨的十九大、二十大及十九屆歷次會議精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合我局審計工作實際，深入推進依法行政工作，堅持依法開展審計執(zhí)法監(jiān)督工作，現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設情況匯報如下：

一、推進法治政府建設的主要工作開展情況

（一）學習貫徹習近平法治思想

1.深入推進法律進機關，大力提升法治素養(yǎng)和依法審計能力。2022年，我局認真組織干部職工學習《憲法》《審計法》《一法三條例》等法律法規(guī)，在湖南法網(wǎng)·如法網(wǎng)上順利完成學法考法29人。此舉有助于審計人員更好的理解習近平法治思想，強化審計質(zhì)量控制，提高審計工作質(zhì)量和水平，為維護財經(jīng)秩序、建設法治政府，充分發(fā)揮審計機關“經(jīng)濟衛(wèi)士”的作用。

2.認真落實“誰執(zhí)法誰普法”原則，落實普法責任制。我們結(jié)合審計工作實際，制定了《岳陽樓區(qū)審計局“誰執(zhí)法誰普法”工作方案》，對普法內(nèi)容、責任主體進行細化，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制度。2022年，我局要求全體審計干部自覺將審計監(jiān)督置于法治樓區(qū)建設之中，認真開展“誰執(zhí)法誰普法”活動34次，“送課下基層”活動4次。

（二）健全行政執(zhí)法工作體系

1.完善依法行政制度體系，規(guī)范文明執(zhí)法。我局出臺了《岳陽樓區(qū)審計局工程竣工結(jié)算審核內(nèi)控管理暫行辦法》等3個規(guī)范性文件，逐步形成遇事學法、監(jiān)督依法、審計促法的法治思維；制定了《岳陽樓區(qū)審計局部門行政權(quán)力清單》，并依法在岳陽樓區(qū)政府門戶網(wǎng)站上進行公示，實施動態(tài)更新。

2.健全完善法律顧問工作管理制度，提高決策質(zhì)量。我局聘請了湖南金鶚律師事務所的律師擔任常年法律顧問，健全了法律顧問工作管理制度，對重大案件、重大工程合同等事項，聽取專業(yè)法律顧問的意見，使公職律師的作用得到有效發(fā)揮。

（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.全力推進行政執(zhí)法“三項制度”改革，全面落實審計執(zhí)法責任制。建立審計執(zhí)法全過程全紀錄，健全了審計現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行審計結(jié)果法制審核制度。一是審計執(zhí)法人員須持執(zhí)法證開展審計工作，外出執(zhí)法至少2人以上參加，從審計準備-審計實施-報告階段，執(zhí)法的全過程均有記錄，對審計案卷的質(zhì)量事項審計組復核、法規(guī)科審理嚴格把關，切實保證審計質(zhì)量。2022年，我局共開展了54個審計項目。

2.加強審計執(zhí)法人員培訓，強化行政執(zhí)法人員資格準入管理。我局加強行政執(zhí)法證件管理和行政執(zhí)法人員的培訓和管理，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員管理制度并全面開展行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法證清理工作，嚴把執(zhí)法人員資格考試關。

3.重大行政決策全部依規(guī)合法性審查。我局所有的審計項目都通過法制股的審理，并全部實行三級審核制度，即審計小組組長初審，業(yè)務股室股室長復審，再通過召開業(yè)務辦公會依法審核。全面做到了依法監(jiān)督，法制審核制度執(zhí)行比率達到100%。

（四）加強行政執(zhí)法監(jiān)督

1.推進全面從嚴治黨，全面落實管黨治黨政治責任。我局認真落實黨風廉政建設主體責任，認真落實黨風廉政建設責任制和全面從嚴治黨各項要求，將黨風廉政建設納入法治軌道。我局領導班子主要負責人及其他成員和干部職工均未發(fā)生違紀違法行為。

2.認真執(zhí)行向本級人大常委會報告本級財政預算執(zhí)行審計情況和審計查出問題整改情況的工作制度，并依法在岳陽樓區(qū)政府門戶網(wǎng)站上進行公示，實施動態(tài)更新。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設情況

1.加強黨對審計法治建設的領導。我局認真落實黨政主要領導人履行推進法治建設第一責任人職責和班子成員“一崗雙責”，強化法治政府建設責任，建立權(quán)責清單，推進審計工作法治化。

2.嚴格執(zhí)行依法行政責任制。為加強審計項目質(zhì)量和依法審計情況的監(jiān)督管理，我局嚴格執(zhí)行《審計“八不準”工作紀律》等制度，規(guī)范審計執(zhí)法行為。

3.加強機關法治建設，增強審計人員力量。2022年，我局高度重視審計質(zhì)量的提升，任命二級主任科員暨資深注冊會計師協(xié)助局長管理法制審理工作。

 三、存在的問題

1.審計執(zhí)法力量明顯不足，新形勢下審計工作對審計人員的素質(zhì)及力量配備都提出了新的更高要求，人員力量薄弱這一問題更是突顯，審計執(zhí)法力量無法滿足繁重的執(zhí)法任務需求。

2.日常的法治學習宣傳還不夠深入，學習、培訓方式都很單一，對外交流學習少。

3.審計項目質(zhì)量有待提高，部分審計項目存在法律適用不合適等問題。

四、下一步工作打算

進一步加強審計隊伍建設，采取邀請市局專家授課、導師制、股室長選題授課等方式提升審計干部的政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。通過學習違法違紀案例，強化法制意識，加強審計干部依法審計的法制思維，確保自覺遵守國家的法律法規(guī)和審計“八不準”紀律，促進審計人員切實做到文明審計，依法審計。

進一步加強業(yè)務學習，提高依法行政水平，始終把法律法規(guī)作為行政執(zhí)法的根本遵循，有計劃地組織全體執(zhí)法人員開展集中培訓學習，進一步提高審計執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。

進一步加強法制審理，重點從違法行為的法律適用、證據(jù)支撐等方面嚴把審核關，促進執(zhí)法水平和審計項目質(zhì)量的提升，增強執(zhí)法人員依法行政能力。

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