2020年,區(qū)城管局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的關(guān)心指導(dǎo)下,緊緊圍繞城市市容秩序管理中心工作和年度目標(biāo)任務(wù),以精益求精為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新長效管理機(jī)制,積極開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng),取得了一定的成效,為我區(qū)全面建成轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心引領(lǐng)區(qū)夯實(shí)了良好的外圍環(huán)境�，F(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：
一、年度工作回顧
按照“全面提升城管隊(duì)伍素質(zhì)、全力抓好市容環(huán)境管理”的既定長遠(yuǎn)目標(biāo)，以“實(shí)施規(guī)范精細(xì)管理、攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題、逐步建立長效機(jī)制”為重點(diǎn)，牢固樹立“客廳”意識、“窗口”意識，扎實(shí)開展各項(xiàng)城市管理執(zhí)法工作，截止11月已取得兩個(gè)全市六區(qū)考評第一名。
1.合理部署疫情防控，全力以赴盯守一線。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府總體部署，我局第一時(shí)間成立新型冠狀病毒肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建章立制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一是做好防疫宣傳。利用執(zhí)法車載擴(kuò)音器、LED顯示屏、張貼告知單、微信群等方式積極開展防疫宣傳，發(fā)放防疫宣傳單10000余份，抽調(diào)執(zhí)法車輛9臺，在16個(gè)鄉(xiāng)街范圍進(jìn)行不間斷宣傳；二是市容市貌管理與疫情防控工作兩手抓兩不誤。加強(qiáng)道路巡察，依法對流動(dòng)攤販無疫情防護(hù)措施經(jīng)營者進(jìn)行查處；加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、商超周邊管理，確保無活禽海鮮出售等。三是全員上陣、全力以赴。自防疫開始，我局全員取消休假，取消周末休息，根據(jù)疫情任務(wù)合理安排，抽調(diào)199人參與居家（賓館）醫(yī)學(xué)觀察隔離督導(dǎo)，92人駐點(diǎn)站前路街道辦事處承擔(dān)小區(qū)、路口防擴(kuò)散值班守點(diǎn)，14人抽調(diào)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工指導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo)，20人抽調(diào)酒店集中隔離點(diǎn)，20人抽調(diào)到火車站出站口24小時(shí)輪班值守，其余干部職工積極參加街道(社區(qū))防守卡點(diǎn)的值班，切實(shí)做好了疫情防控工作。
2.認(rèn)真履行基層黨建職責(zé)，緊擰黨建責(zé)任“總開關(guān)”。
一是局黨組始終堅(jiān)持把意識形態(tài)工作作為黨建工作的重要內(nèi)容，切實(shí)做到一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓意識形態(tài)工作。全年召開 “三會一課”12次，上黨課3次，開展學(xué)習(xí)新黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神2次；全面考察轉(zhuǎn)正3名預(yù)備黨員，新發(fā)展2名預(yù)備黨員；開展各類黨員活動(dòng)日6次，無償獻(xiàn)血2次、精準(zhǔn)扶貧2次，切實(shí)將上級各項(xiàng)文件精神內(nèi)化于心、外化于行，并在工作實(shí)踐中落地生根；二是做好區(qū)委巡察整改后半篇文章，制定《巡查問題整改責(zé)任清單》，開展專項(xiàng)檢查5次，積極整改落實(shí)；三是制訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》《意識形態(tài)工作要點(diǎn)》，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題研究1次、開展廉政警示教育2次、意識形態(tài)教育1次；四是警鐘長鳴，嚴(yán)格要求隊(duì)伍。對“停薪留職、長假、曠工”三類重點(diǎn)人員進(jìn)行了清理，依照程序辦理了相關(guān)手續(xù)。今年我局依照黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定消化越職數(shù)配備股級干部1人，開除黨籍1人，開除公職2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人，黨內(nèi)警告1人，留黨察看1人，降低崗位等級1人。
3.健全法制保障、規(guī)范審批程序，優(yōu)化營商環(huán)境。
一是積極探索制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，對現(xiàn)行的法律文書認(rèn)真進(jìn)行梳理，簡化一般執(zhí)法程序。全年會同相關(guān)職能部門和社區(qū)下達(dá)限期改正書、催告、拆除催告、強(qiáng)制拆除、公告等法律文書共計(jì)3766份，為城市管理執(zhí)法工作提供了良好的法制保障。二是嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)認(rèn)真受理和辦理審批業(yè)務(wù)，在工作中不斷探索、優(yōu)化辦事程序，簡化審批手續(xù)，全面實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。全年審批辦公室及政務(wù)大廳窗口共接待來電、來訪咨詢?nèi)藛T345人次，共受理、辦理、辦結(jié)許可項(xiàng)目59個(gè)（其中破道項(xiàng)目23個(gè)、占道項(xiàng)目36個(gè)）,實(shí)現(xiàn)了辦結(jié)率100%。三是進(jìn)一步深化“放管服”改革，探索“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與市容秩序兼顧的城市治理模式，制定了《岳陽樓區(qū)城管局疫情防控期間助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行管理措施》，按省住建廳要求，落實(shí)“721”工作法貫穿于城市管理各項(xiàng)工作中，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；按照《2020年岳陽市營商環(huán)境評價(jià)岳陽樓區(qū)指標(biāo)體系》要求，積極備考，于11月中旬順利完成全市“獲得用水”“獲得用氣”兩個(gè)指標(biāo)的測評工作。
4.重抓安全生產(chǎn)，切實(shí)消除安全隱患。
一是炮源清繳行動(dòng)持續(xù)發(fā)力。全年開展炮源清繳行動(dòng)120余次，開展大型禁炮宣傳24次，日常宣傳不間斷，制作宣傳資料190000余份，收繳（銷毀）各類煙花爆竹價(jià)值10000余元。今年全區(qū)禁炮情況整體較好，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“零炮聲”的目標(biāo)，得到市禁炮辦和廣大市民的充分認(rèn)可。二是狠抓燃?xì)獍踩a(chǎn)不放松。我局燃?xì)獍踩⻊?wù)中心切實(shí)加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)與燃?xì)馐袌龅陌踩O(jiān)管，促使我區(qū)燃?xì)獍踩a(chǎn)經(jīng)營行業(yè)安全穩(wěn)定，達(dá)到零事故發(fā)生的目標(biāo)。全年共查出安全隱患40余處，檢查充裝企業(yè)與銷售網(wǎng)點(diǎn)160家，對存在安全隱患的違規(guī)經(jīng)營門店取締18家，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)30家，扣押處理報(bào)廢瓶50只，沒收倒氣工具8套，督促企業(yè)對存在超期未檢驗(yàn)鋼瓶及時(shí)送檢40000余只，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人與銷售點(diǎn)人員20多次，處理“12345”公眾熱線投訴20余次。
5.打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，順利完成整改銷號任務(wù)。
一是對全區(qū)范圍內(nèi)的366家餐飲門店進(jìn)行排查，共下達(dá)整改通知183份，整改油煙排放管道門店35家、安裝油煙凈化設(shè)備門店72家、更換環(huán)保凈化燒烤爐101家、處理12345油煙擾民投訴225單；二是配合市渣土辦下達(dá)限期整改通知1家，處罰2家，處罰私運(yùn)偷倒建筑渣土運(yùn)輸車12車次，罰金4200元；配合市、區(qū)兩級各類大型執(zhí)法行動(dòng)15次，累計(jì)出動(dòng)人員650余人次；三是開展建筑工地?fù)P塵污染綜合治理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對城區(qū)建筑工地和砂石料廠進(jìn)行全面督查，對施工現(xiàn)場未全封閉圍擋、產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料場、裸露土覆蓋不到位、施工現(xiàn)場道路未實(shí)施灑水降塵、出工地車輛車輪未沖洗除泥、渣土運(yùn)輸車輛未采取密閉措施等發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場下達(dá)整改通知書。累計(jì)巡查建筑工地、砂石料場等35家，現(xiàn)場下達(dá)整改通知書30余份，罰款600元。于今年6月底順利完成整改銷號任務(wù)。
6.攻堅(jiān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面推進(jìn)小街巷市容環(huán)境集中整治。
按照《岳陽樓區(qū)小街巷市容環(huán)境集中整治工作方案》、《岳陽樓區(qū)城市人居環(huán)境整治社區(qū)清潔行動(dòng)集中攻堅(jiān)實(shí)施方案》、《岳陽樓區(qū)馬路市場安全隱患專項(xiàng)整治方案》文件要求，以背街小巷整治行動(dòng)為中心任務(wù)，積極開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一是對我區(qū)92條重點(diǎn)背街小巷市容秩序進(jìn)行集中整治。在摸清背街小巷存在的問題底數(shù)后，迅速建立任務(wù)清單、責(zé)任清單，通過采取片區(qū)執(zhí)法、“一拍一勸”、各中隊(duì)日常執(zhí)法等方式，共開展各類大小整治392次，規(guī)范取締占道經(jīng)營、流動(dòng)攤販、出店經(jīng)營行為3788起，登記保存水果、經(jīng)營用品56車，燈箱63個(gè)，拆除違法構(gòu)建物30余處，引導(dǎo)1967處攤點(diǎn)入市經(jīng)營。二是重點(diǎn)整治馬路市場，嚴(yán)防重大交通事故發(fā)生。圍繞“降事故、保安全、保暢通”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于馬路市場安全隱患的整治要求，自防疫期開始，我局將6個(gè)存在交通安全隱患的馬路市場、22條難點(diǎn)路段納入重點(diǎn)整治范圍，針對各路段實(shí)際情況明確攤販經(jīng)營時(shí)間及經(jīng)營范圍，切實(shí)加強(qiáng)馬路市場的管理。通過規(guī)范管理及專項(xiàng)整治行動(dòng)，共規(guī)劃攤位1291個(gè)，取得了較好的效果，目前6個(gè)馬路市場全部已取締銷號。全年共出動(dòng)工作人員3263人（次），拆除違規(guī)棚亭(含破損門頭)1885處，清退車輛亂停亂放1123起，清理占道經(jīng)營攤販4331個(gè)，規(guī)范出店經(jīng)營行為3963起，暫扣水果、經(jīng)營用品116車，收繳燈箱123個(gè)，引導(dǎo)2261處攤點(diǎn)入市經(jīng)營；硬化路面10220㎡，敷設(shè)人行道6000㎡，疏通雨污排水管道5120米，規(guī)劃設(shè)置了摩托、三輪車停車區(qū)位334多個(gè)，設(shè)置減速帶6條。三是重點(diǎn)整治校園周邊市容秩序。根據(jù)區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部工作部署，為營造一個(gè)安全、清潔、有序的校園周邊市容環(huán)境，自今年第2季度開始，對人流量較大、車輛占用人行道停放、臨攤游商較多的學(xué)校周邊進(jìn)行重點(diǎn)管控，有效遏制了校園周邊“亂擺攤、亂占道、亂販賣”現(xiàn)象。共勸離、清理攤點(diǎn)655處，勸導(dǎo)、治理店外經(jīng)營、店外堆放856處。四是積極開展生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治。共排查“臟、亂、差”廢品回收門店50余家，下達(dá)整改通知書32份，關(guān)停1家，全部已按標(biāo)準(zhǔn)整改到位；對位于七里山片區(qū)30家垃圾廢品回收門店（企業(yè)）進(jìn)行集中整治行動(dòng)（其中：廢紙回收門店1家，廢舊金屬回收門店19家、雜亂廢品回收門店10家），對11家無證經(jīng)營企業(yè)、18家有證企業(yè)下達(dá)整改通知，全部在限期內(nèi)整改到位。五是大力推進(jìn)“牛皮癬”整治工作。經(jīng)我局與區(qū)文明辦多次對接法制及相關(guān)職能部門，并提請區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會研究同意，于11月27日正式發(fā)布《岳陽樓區(qū)人民政府關(guān)于全面整治“牛皮癬”小廣告發(fā)布行為的通告》，投入26萬余元通過政府采購平臺購進(jìn)“城管非法小廣告追呼治理系統(tǒng)”設(shè)備，已進(jìn)入安裝調(diào)試階段，將在金鶚山街道辦事處、五里牌街道辦事處先行試點(diǎn)。
7.堅(jiān)持智慧城管平臺導(dǎo)向、健全考評考核制度。
一是充分發(fā)揮智慧城管指揮作用，借助科技力量，提高工作效率。以問題為導(dǎo)向，對市民反映的市容環(huán)境等問題，做到簡單問題當(dāng)天處理，一般問題48小時(shí)排除，復(fù)雜問題10個(gè)工作日解決。全年共計(jì)受理岳陽市智慧城管指揮中心案件46225件（其中12345平臺2341件、市長信箱32件、網(wǎng)格辦479件、智慧城管43373件），已處理完結(jié)46045件（180件正在處理中）。二是通過修訂考評考核方案，對重點(diǎn)路段采取每月不限次、隨機(jī)考評督查的方式，據(jù)實(shí)評分、據(jù)實(shí)排名，發(fā)現(xiàn)路段存在的問題積極對接轄管路段中隊(duì)，以此來達(dá)到全面監(jiān)督、助推市容秩序上臺階的目的。今年對全局各直屬中隊(duì)（城管站）共進(jìn)行日常市容秩序考評53次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題7200余處（其中出店經(jīng)營1287處，游攤游販2445處，亂堆亂放485處，廣告招牌193處，占道作業(yè)1760處，施工未圍擋89處，占道掛曬584處，橫幅標(biāo)語296處，促銷未審批73處），全部已整改落實(shí)。
8.堅(jiān)定城市管理法治化，配合推進(jìn)禁違拆違工作。
嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)是落實(shí)市委市政府集中拆除違法建設(shè)、推進(jìn)城市管理法治化的重要手段，按照“區(qū)委區(qū)政府牽頭、鄉(xiāng)街屬地負(fù)責(zé)、禁違專項(xiàng)執(zhí)法、部門齊抓共管”的工作體系，我局積極參與禁違拆違工作，今年來，我局共參與禁違拆違集中整治大小行動(dòng)176次，拆除違法建設(shè)2410余處、面積約28000平方米，以最飽滿的熱情和最堅(jiān)定的決心投身樓區(qū)禁違事業(yè)，努力為我區(qū)營造健康有序的發(fā)展環(huán)境。
9.充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，營造健康的輿論氛圍。
一是在區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心的支持下，我局采取多種形式、渠道，廣泛、深入、系統(tǒng)地宣傳城市管理的重大決策、重要行動(dòng)、重點(diǎn)工作。今年以來，在報(bào)刊、電視臺和自媒體推介整治成果等各類報(bào)道201篇次（其中市級報(bào)刊發(fā)表報(bào)道23篇，電視媒體報(bào)道22次，新媒體報(bào)道156篇）；二是建立輿情應(yīng)對處置機(jī)制。安排專人積極監(jiān)督，主動(dòng)回應(yīng)，做到邊處置邊發(fā)布，竭力搶占輿論制高點(diǎn)，發(fā)揮“正能量”。共妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情20多起，切實(shí)做到與網(wǎng)民溝通零距離，保持良好的城市管理外部環(huán)境氛圍。
二、存在的問題
今年我局城市管理綜合執(zhí)法工作雖取得一定成績，但仍然存在很多不足：一是執(zhí)法體制改革整體推進(jìn)滯后，部分工作人員歷史遺留問題（推公身份人員的職級并行）亟待解決；二是智慧城管平臺建設(shè)滯后于其他縣、市區(qū)，執(zhí)法“三公開”規(guī)范化工作要求難以落實(shí)，借助先進(jìn)科技手段推進(jìn)城市數(shù)字化、智能化管理方面需進(jìn)一步提高；三是執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待完善，與公安、法院等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待加強(qiáng)，暴力抗法、阻礙行政執(zhí)法、行政處罰單據(jù)不能落到實(shí)處等情況時(shí)有發(fā)生。
三、2021年工作思路
1.積極推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，不斷完善城市管理法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系及執(zhí)法體制，大力加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到提高城市管理效能和形成現(xiàn)代化城市治理體系的目標(biāo)。
2.加大執(zhí)法力度，提質(zhì)城市市容秩序管理水平。一是加強(qiáng)對交通違法行為突出路段實(shí)行全天候不定時(shí)整治，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路算進(jìn)行重點(diǎn)管控，對車輛亂停、出店經(jīng)營、占道堆物、游商游販等違法行為嚴(yán)格按照法規(guī)文件加大行政處罰力度；二是通過堵疏結(jié)合、錯(cuò)時(shí)管理、“一拍一勸”等方式靈活執(zhí)法，采取分散力量，劃分片區(qū)，逐一解決，定任務(wù)、定時(shí)間、定人員、包效果等措施落實(shí)；三是要以全國文明城市市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)展開工作，確保已取締的6個(gè)馬路市場、小街巷市容環(huán)境、校園周邊市容秩序整治效果不反彈，實(shí)現(xiàn)“攤清、人清、路暢”的常態(tài)化。
3.落實(shí)長效管理措施，全面提高城市管理水平。一是落實(shí)“大城管”一盤棋工作思路；二是強(qiáng)化目標(biāo)管理完善目標(biāo)考核體系；三是堅(jiān)持日常管理監(jiān)督考評通報(bào)制度，對城市管理工作中的日常情況，逐月進(jìn)行檢查評比，并對突出的問題進(jìn)行通報(bào)；四是攻堅(jiān)城市管理疑難頑癥，提升文明城市形象。
4.全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的城管鐵軍。堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”要求，通過完善管理制度、嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法行為等措施，切實(shí)提高城管隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)。