岳陽(yáng)樓區(qū)城管局“十三五”規(guī)劃

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的編制啟動(dòng)之年�？茖W(xué)制定符合樓區(qū)的城市管理工作發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，對(duì)于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要意義。我區(qū)城市管理“十三五”發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持以黨的十八屆四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善“大城管”運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)適應(yīng)“十三五”形勢(shì)發(fā)展的和諧城市管理體系；進(jìn)一步完善城管系統(tǒng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)城市管理能力升級(jí)；以人為本，不斷提高市容秩序和居民生活環(huán)境水平，為岳陽(yáng)創(chuàng)建“一極三宜”江湖名城提供保障和支撐，為建設(shè)美麗幸福宜居和諧的岳陽(yáng)樓區(qū)作出努力。

一、進(jìn)一步完善城市管理規(guī)劃，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案

根據(jù)樓區(qū)的發(fā)展定位，由規(guī)劃部門(mén)制定樓區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃，樓區(qū)城管根據(jù)規(guī)劃制定樓區(qū)主次干道、背街小巷的市容詳規(guī)，根據(jù)不同區(qū)域、街巷的功能定位，制定出店經(jīng)營(yíng)、戶外廣告和門(mén)頭設(shè)置的管理標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)于不符合城市整體規(guī)劃的違章棚亭予以拆除。以規(guī)劃引導(dǎo)城管工作，使城市管理逐步走上協(xié)調(diào)發(fā)展和科學(xué)管理的軌道。

二、進(jìn)一步建立部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，提高綜合執(zhí)法的效能

1.強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同管理機(jī)制。繼續(xù)深化推進(jìn)“大城管”機(jī)制，積極整合相關(guān)部門(mén)完善橫向協(xié)同機(jī)制，充分發(fā)揮工商、商務(wù)、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、食藥、公安等相關(guān)職能部門(mén)的職能作用，建立和完善工作聯(lián)席會(huì)、問(wèn)題協(xié)商、聯(lián)合執(zhí)法等制度，以制度化形式來(lái)明確和規(guī)范工作銜接和配合保障的相關(guān)內(nèi)容和要求，進(jìn)一步發(fā)揮城市多部門(mén)綜合管理和聯(lián)合執(zhí)法的效應(yīng)，提升樓區(qū)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決的效率。

2.發(fā)揮社會(huì)基層組織作用。深化城管“三進(jìn)活動(dòng)”（城管進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商鋪），通過(guò)宣傳教育與執(zhí)法服務(wù)，逐步使管理對(duì)象從被動(dòng)管理向主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化管理對(duì)象的自律意識(shí)，以落實(shí)“門(mén)前三包”為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮商戶管好“自家門(mén)”的作用，由店內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)主承擔(dān)一部分在自家門(mén)店外輕微違法行為（門(mén)前游攤、橫幅標(biāo)語(yǔ)清理以及車(chē)輛占?jí)好さ赖龋﹦褡柚卫砉ぷ�；以街道為單位，成立私營(yíng)業(yè)主城市管理自律委員會(huì)，加強(qiáng)城管與商鋪的溝通聯(lián)系�！�

3.完善城管與公安部門(mén)的協(xié)同執(zhí)法機(jī)制。針對(duì)暴力抗法和行政處罰執(zhí)行難等問(wèn)題，繼續(xù)完善樓區(qū)公安分局內(nèi)保大隊(duì)協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，配合公安共同參與派駐民警的績(jī)效考核管理。

三、進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍

加強(qiáng)對(duì)城管工作的宣傳，讓市民了解城管工作動(dòng)態(tài)，宣揚(yáng)城管隊(duì)伍特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗的精神，取得社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法工作的理解和支持。

1.鼓勵(lì)市民積極參與城市管理。適當(dāng)組織公眾參與到城市管理工作中來(lái)，例如跟區(qū)文明辦、區(qū)教育局聯(lián)辦，組織青年志愿者、中小學(xué)生開(kāi)展“一日城管”“城管課堂”活動(dòng)，切實(shí)感受城市管理工作，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)城管工作的理解。

2.加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道工作。深化與電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體的長(zhǎng)期合作，加強(qiáng)對(duì)外宣傳和社會(huì)協(xié)調(diào)工作，通過(guò)多種形式，廣造聲勢(shì)，營(yíng)造出濃厚的輿論社會(huì)氛圍，推進(jìn)城市管理執(zhí)法工作順利開(kāi)展。

四、進(jìn)一步加大重點(diǎn)區(qū)域管控，不斷提升市容市貌

1.進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)重點(diǎn)路段管控。以創(chuàng)建城管執(zhí)法示范街為依托，按照“打造亮點(diǎn)，示范帶動(dòng)”的思路，提升城市品位，創(chuàng)建城市亮點(diǎn)，輻射帶動(dòng)城市整體形象全面提升，努力打造環(huán)境優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。用5年時(shí)間，著力將站前路、白楊坡路、花板湖路、李家沖路、工農(nóng)巷、站西路、炮灣巷打造成全區(qū)城管執(zhí)法示范街。

2.深入推行網(wǎng)格化管理。在市容秩序的管控上，全面落實(shí)網(wǎng)格化精細(xì)管理，在示范街范圍內(nèi)做到基本無(wú)占道出店經(jīng)營(yíng)、無(wú)擅自設(shè)置戶外廣告、違章棚亭搭建、臨攤游販、馬路市場(chǎng)、破損門(mén)頭等現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)相關(guān)違章行為力爭(zhēng)在30分鐘內(nèi)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理和整改。

3.規(guī)范靜態(tài)車(chē)輛�？抗芾怼�協(xié)調(diào)交警及相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位在有條件的區(qū)域設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放點(diǎn)，規(guī)范人行道上的車(chē)輛停放秩序，確保車(chē)輛停放整齊，不占?jí)好さ馈?o:p style="LINE-HEIGHT: 2.2; MARGIN-TOP: 0px; TEXT-INDENT: 2em; MARGIN-BOTTOM: 0px">

4.推進(jìn)“數(shù)字化城管”建設(shè)。積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，依托市數(shù)字城管信息平臺(tái)，建立樓區(qū)獨(dú)立的數(shù)字化城管指揮系統(tǒng)，加裝監(jiān)控探頭、數(shù)字化處理終端、“城管通”等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)城市管理科學(xué)化、常態(tài)化和現(xiàn)代化。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)市容秩序整治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

鞏固“十二五”及文明創(chuàng)建成果，嚴(yán)格規(guī)范城區(qū)市容秩序，對(duì)出店占道、亂堆亂放、亂搭亂建等影響市容環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

1.會(huì)同城市規(guī)劃部門(mén)完善落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)劃管理和執(zhí)法的信息互通、資源共享，結(jié)合城市管理綜合執(zhí)法網(wǎng)格化管理的推廣，推動(dòng)規(guī)劃執(zhí)法向下、向外延伸，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮各個(gè)部門(mén)職能作用，推動(dòng)規(guī)劃執(zhí)法重心下移、關(guān)口前移，有效遏制違法建設(shè)行為的反彈回潮。

2.加大市容秩序的執(zhí)法力度。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)環(huán)境綜合整治，深入持久地開(kāi)展對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、違章棚亭、戶外廣告、小廣告等各類(lèi)違規(guī)違章行為的整治，確保市容市貌的整潔有序。建立完善戶外廣告設(shè)施網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立和完善公共空間戶外廣告特許經(jīng)營(yíng)制度，合理開(kāi)發(fā)利用城市戶外廣告資源。深入開(kāi)展戶外廣告設(shè)施和店招店牌的整頓規(guī)范，實(shí)現(xiàn)戶外廣告、店招店牌設(shè)置規(guī)范、布局合理的目標(biāo)要求。

3.做好其他綜合行政執(zhí)法工作。針對(duì)城市管理執(zhí)法中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷探索和改進(jìn)管理手段和模式，堅(jiān)持教育引導(dǎo)和依法查處相結(jié)合；完善城管綜合執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)制度，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)與同級(jí)交警、工商、商務(wù)等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系，信息互通，密切配合，齊抓共管，共同組織開(kāi)展好相關(guān)執(zhí)法整頓工作。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高城市管理水平

未來(lái)五年，我局將繼續(xù)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，著力打造一支文明和諧的城管執(zhí)法隊(duì)伍。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重隊(duì)員素質(zhì)培養(yǎng)。制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，著力提高隊(duì)員依法行政能力、創(chuàng)新能力、城市管理法律法規(guī)和行政管理相關(guān)知識(shí);加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極整頓工作紀(jì)律和工作作風(fēng)，著力培養(yǎng)出一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、愛(ài)崗敬業(yè)、文明和諧的一流執(zhí)法隊(duì)伍。分層次、分批次做好執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，隊(duì)員培訓(xùn)率達(dá)到100%，定期對(duì)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考查，全面提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法水平。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范城管執(zhí)法行為。進(jìn)一步修訂完善內(nèi)部管理制度，從制度上規(guī)范隊(duì)員個(gè)人行為和執(zhí)法程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件處罰情況的全程監(jiān)控，保證執(zhí)法工作的公正性、嚴(yán)肅性，進(jìn)一步規(guī)范城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。

3.加強(qiáng)班子建設(shè)，建立堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。加強(qiáng)局黨組班子建設(shè)，把務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效作為班子建設(shè)落腳點(diǎn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高管理能力;加強(qiáng)中隊(duì)班子建設(shè)，發(fā)揮中層干部的模范帶頭作用，努力打造一支文明、實(shí)干、勤奮的執(zhí)法隊(duì)伍。