岳陽樓區(qū)2023年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
2023年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊錨定“三堅(jiān)決兩確�！惫ぷ髂繕�(biāo)，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府“打好安全生產(chǎn)翻身仗”總體要求和區(qū)委區(qū)政府決策部署，持續(xù)提升公共安全治理水平，為建設(shè)省域副中心城市的核心引領(lǐng)區(qū)和首善之區(qū)提供堅(jiān)實(shí)安全保障。
工作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)“三堅(jiān)決兩確�！�，即堅(jiān)決杜絕較大事故，堅(jiān)決遏制一般事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡，確保全區(qū)安全事故總量和亡人數(shù)量持續(xù)下降，確保全區(qū)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
重點(diǎn)任務(wù)是：
一、以責(zé)任落實(shí)為根本，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念。
1. 強(qiáng)化思想引領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于安全生產(chǎn)重要部署，研究出臺(tái)落實(shí)舉措。將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨的二十大報(bào)告中關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署納入各街道（鄉(xiāng)）、各部門宣傳工作重點(diǎn)，納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組的專題學(xué)習(xí)和研討內(nèi)容。
2. 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。認(rèn)真貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，及時(shí)制定更新年度“工作清單”，建立區(qū)安委會(huì)全會(huì)講評(píng)制度，推動(dòng)各街道（鄉(xiāng)）、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的成員單位主要負(fù)責(zé)人將安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職內(nèi)容。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作，落實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責(zé)任。實(shí)行安全生產(chǎn)“一月一考核、一月一排名、一月一約談”制度，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)月考核排名倒數(shù)第一名的街道（鄉(xiāng)）、行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，通過嚴(yán)肅的約談倒逼狀態(tài)提升、工作落實(shí)。
3. 夯實(shí)部門安全監(jiān)管責(zé)任。按照“三管三必須”要求，嚴(yán)格落實(shí)《湖南省安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》《湖南省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任分工》，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的成員單位將安全生產(chǎn)有關(guān)要求納入部門權(quán)力和責(zé)任清單，切實(shí)履行部門行業(yè)安全生產(chǎn)主管監(jiān)管責(zé)任。督促企業(yè)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，高危企業(yè)100%建立落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制。按照“業(yè)務(wù)相近”的要求，對(duì)新能源新材料新工藝新業(yè)態(tài)及時(shí)明確主責(zé)部門，厘清職責(zé)邊界，切實(shí)消除盲區(qū)漏洞。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員均要落實(shí)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)督促職責(zé)。
4. 壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。重點(diǎn)督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要每月帶隊(duì)檢查一次，每半年組織一次演練，切實(shí)做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援五落實(shí)五到位。大力推行“一會(huì)三卡”制度，提高企業(yè)安全自我管理能力。堅(jiān)持培訓(xùn)與考核、定責(zé)與追責(zé)相結(jié)合，加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員分級(jí)分行業(yè)組織安全管理能力抽考。健全完善安全生產(chǎn)管理制度，完善落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和教育培訓(xùn)等制度。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平。建立落實(shí)隱患排查治理制度，切實(shí)強(qiáng)化事故隱患排查，對(duì)重大事故隱患嚴(yán)格按照“一單四制”管理。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，對(duì)排查出來的風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)分級(jí)管控措施。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)第三方管理的作用，幫助企業(yè)提高雙重預(yù)防能力。
二、以專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步抓好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理
5. 建筑領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。持續(xù)深化建設(shè)領(lǐng)域安全治理，緊盯老舊小區(qū)改造工程，扎實(shí)排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學(xué)校、養(yǎng)老院等人員密集場(chǎng)所安全隱患，依法查處違法建設(shè)以及違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為。嚴(yán)厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包、違規(guī)壓縮工期等行為，持續(xù)推進(jìn)自建房安全隱患整治。
6. 消防和人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)、持續(xù)鞏固冬春消防安全專項(xiàng)整治成果，緊盯所有高層建筑、大型商業(yè)綜合體、廠房倉(cāng)儲(chǔ)、勞動(dòng)密集型企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，以及經(jīng)營(yíng)性自建房、群租房“多合一”等低設(shè)防區(qū)域，突出電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、堵塞消防車通道、違規(guī)使用醇基燃料、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊等問題隱患專項(xiàng)治理。實(shí)行重大火災(zāi)隱患“滾動(dòng)掛牌”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一單四制”整改要求，重大火災(zāi)隱患按期銷案率100%。
7. 燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。深入實(shí)施燃?xì)忸I(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，突出瓶裝液化氣經(jīng)營(yíng)、輸送配送、燃?xì)馐褂玫拳h(huán)節(jié)的排查整治，強(qiáng)化燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施、第三方施工破壞燃?xì)夤艿�、瓶裝液化石油氣、不合格燃?xì)庥镁�、餐飲等行業(yè)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置等燃?xì)忸I(lǐng)域安全監(jiān)管。積極配合市城管局推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑臁?/p>
8. 危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。按照省、市應(yīng)急管理部門安排部署，開展二輪“消地協(xié)作”重大危險(xiǎn)源聯(lián)合督導(dǎo)檢查，確保企業(yè)對(duì)標(biāo)自查率100％、交叉執(zhí)法檢查覆蓋率100％，對(duì)涉及氯化、重氮化、氟化、過氧化等危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)及“回頭看”，“一企一策”整改率100％。繼續(xù)推動(dòng)沿湖一公里化工企業(yè)搬遷改造、長(zhǎng)輸油氣管線高后果區(qū)及非藥品類易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管，深化油氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，構(gòu)建打擊整治非法違法“小化工”長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和班組長(zhǎng)“三類人員”培訓(xùn)率不少于60％。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專職安全管理人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作人員資質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。
9. 煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。依法從嚴(yán)查處和打擊非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為。
10. 交通安全專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)交通問題頑瘴痼疾集中整治，加強(qiáng)農(nóng)村公路提質(zhì)改造、安防工程、危舊橋改造等實(shí)施。加強(qiáng)“兩客一�！避囕v智能監(jiān)控，打擊非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、無從業(yè)資格證駕駛營(yíng)運(yùn)車輛、未取得許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，完善不停車治超檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，加強(qiáng)低速電動(dòng)車、變型拖拉機(jī)、“大噸小標(biāo)”等非法非標(biāo)車輛源頭治理，落實(shí)道路運(yùn)輸車輛及校車動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，依法查處超速、超員、疲勞駕駛、非法客運(yùn)、非法載人和貨車超限超載非法改裝、拖拉機(jī)逾期未檢驗(yàn)未報(bào)廢等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)“兩站兩員”隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)交通安全管理基礎(chǔ)。
11. 工貿(mào)企業(yè)安全專項(xiàng)整治。全面啟動(dòng)涉爆粉塵和有限空間作業(yè)企業(yè)重大事故隱患“清零”回頭看行動(dòng)，確保重大事故隱患100%“清零”。推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，2023年12月底前規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)100%完成建設(shè)。全面啟動(dòng)工貿(mào)監(jiān)管信息化應(yīng)用，四季度前100%規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)使用系統(tǒng)。嚴(yán)格安全設(shè)施“三同時(shí)”要求。加強(qiáng)工貿(mào)安全監(jiān)管人員能力培訓(xùn)，新調(diào)整人員培訓(xùn)率100%。
12. 特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。加大學(xué)校、醫(yī)院、旅游景區(qū)等公眾聚集場(chǎng)所特種設(shè)備監(jiān)督檢查力度。開展城鎮(zhèn)燃?xì)鈮毫艿馈毫θ萜鳎馄浚�、鍋爐、大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道以及未經(jīng)登記違法使用特種設(shè)備等專項(xiàng)整治。開展電梯安全筑底行動(dòng)，推動(dòng)老舊住宅電梯隱患治理與更新改造等工作。
13. 能源安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)電力、油氣長(zhǎng)輸管道等能源領(lǐng)域安全監(jiān)管，杜絕較大以上電力人身傷亡責(zé)任事故，不發(fā)生因監(jiān)管不力造成的油氣管道損壞事故，確保我區(qū)能源領(lǐng)域安全。
14. 文化體育旅游安全專項(xiàng)整治。嚴(yán)查無照經(jīng)營(yíng)、無證上崗、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)文化娛樂、旅行社業(yè)務(wù)等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。加強(qiáng)旅行社旅游租車管理，對(duì)旅行社旅游包車合同開展專項(xiàng)清查達(dá)到100%。加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)旅游體育項(xiàng)目的安全監(jiān)管，嚴(yán)防踩踏、高墜、翻車等事故發(fā)生。
15. 學(xué)生安全專項(xiàng)整治。開齊開足學(xué)生安全教育課程。開展防溺水、校車安全、中小學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全、學(xué)校建筑安全專項(xiàng)整治。確保學(xué)生安全事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降，堅(jiān)決遏制涉學(xué)生群死群傷事故。
16. 其他行業(yè)領(lǐng)域。水利、商務(wù)、農(nóng)機(jī)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故點(diǎn)位，明確打好安全生產(chǎn)翻身仗任務(wù)，制定專項(xiàng)整治方案并組織實(shí)施。
三、以監(jiān)管執(zhí)法為主線，進(jìn)一步保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)
17. 開展隱患清零行動(dòng)。深入開展隱患清零行動(dòng)，對(duì)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出來的重大隱患進(jìn)行回頭看，確保按期整改到位。對(duì)所有商場(chǎng)、影院、醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所和高層建筑封堵安全出口、疏散通道的，確保限期整改到位，高危企業(yè)重大事故隱患及時(shí)報(bào)告主管和監(jiān)管部門，嚴(yán)格按照“一單四制”管理，確保按期整改到位。
18. 嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。堅(jiān)持安全監(jiān)管“三個(gè)同行”（與執(zhí)法同行、與專家同行、與宣教同行）。持續(xù)深入開展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，對(duì)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按月實(shí)行監(jiān)管執(zhí)法排名。分級(jí)分類精準(zhǔn)執(zhí)法，高危企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》和刑法修正案（十一），加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟，推進(jìn)“行刑銜接”，對(duì)嚴(yán)重危害公共安全的違法行為依法追究刑事責(zé)任。
19. 嚴(yán)厲打非治違。嚴(yán)格落實(shí)“打非”主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊�；贩欠ㄉa(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、無資質(zhì)施工和層層轉(zhuǎn)包、客車非法營(yíng)運(yùn)、違規(guī)電氣焊、油氣管道亂挖亂鉆等典型非法違法行為。對(duì)頂風(fēng)作案、屢禁不止的企業(yè)從嚴(yán)從重查處。
四、以保障生命安全為底線，進(jìn)一步做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)
20. 嚴(yán)格落實(shí)自然災(zāi)害防治責(zé)任。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，壓緊壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化屬地街道（鄉(xiāng)）、監(jiān)管部門、工程主體單位和公民自我防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，真正形成“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的綜合防治責(zé)任體系。充分發(fā)揮防汛抗旱指揮部、森林防滅火指揮部等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)各類自然災(zāi)害管理全過程的綜合協(xié)調(diào)，采取綜合防范措施，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)過程有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)全社會(huì)抵御和應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力。
21. 強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)。完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)綜合會(huì)商研判機(jī)制、專題會(huì)商研判機(jī)制。建立健全自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)極端天氣、汛情旱情、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和森林火情監(jiān)測(cè)預(yù)警，全面推行重要預(yù)警信息“叫應(yīng)提醒”，依托“村村響”和氣象預(yù)警平臺(tái)，暢通預(yù)警預(yù)報(bào)渠道，建立群防體系。做好汛前準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)行政責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)、物資儲(chǔ)備、預(yù)案完善、隱患排查整治和培訓(xùn)演練等工作的檢查督導(dǎo)，推動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施；會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患的檢查督導(dǎo)，建立完善風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫；嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患管控責(zé)任和受威脅群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施。嚴(yán)格落實(shí)森林防滅火“十個(gè)強(qiáng)化”工作舉措，確保森林火災(zāi)“零發(fā)生”。積極應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害，統(tǒng)籌加強(qiáng)會(huì)商研判預(yù)警、推動(dòng)相關(guān)地區(qū)和部門采取有效措施防范次生衍生災(zāi)害事故。進(jìn)一步做好應(yīng)急避難場(chǎng)所及配套設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程。
22. 高效開展災(zāi)害應(yīng)急救助。完善災(zāi)情管理工作機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)災(zāi)情指標(biāo)適時(shí)啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)，積極向上級(jí)對(duì)口部門單位爭(zhēng)取救災(zāi)救助資金物資，切實(shí)做好應(yīng)急救助、過渡期救助、倒損居民住房恢復(fù)重建、冬春救助等“全鏈條”救災(zāi)救助各項(xiàng)工作。加強(qiáng)救災(zāi)資金物資管理，堅(jiān)決落實(shí)救災(zāi)資金打卡發(fā)放制度。
五、以共建共治為目標(biāo)，進(jìn)一步筑牢安全人民防線
23. 加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。全區(qū)所有街道（鄉(xiāng)）和社區(qū)（村） 必須嚴(yán)格按照街道（鄉(xiāng)）“六有”（有班子、有機(jī)制、有預(yù)案、有隊(duì)伍、有物資、有培訓(xùn)演練）和社區(qū)（村）“四有”（有場(chǎng)地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度、有志愿隊(duì)伍）的標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)到位。街道（鄉(xiāng)）要按照機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位力量配備要求，配齊配強(qiáng)應(yīng)急管理工作人員，并保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)“網(wǎng)格員”及志愿者隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)好應(yīng)急管理網(wǎng)格員隊(duì)伍和組建好相對(duì)穩(wěn)定的志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮兩支隊(duì)伍的作用，協(xié)同做好轄區(qū)生產(chǎn)安全事故、森林火災(zāi)、山洪地災(zāi)、學(xué)生溺水、一氧化碳中毒等風(fēng)險(xiǎn)隱患巡查防護(hù)，及時(shí)報(bào)告信息，開展突發(fā)事件初期處置。制訂區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）三級(jí)《應(yīng)急裝備配備及救災(zāi)物資儲(chǔ)備指南》，建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫和儲(chǔ)備站（點(diǎn)），加強(qiáng)基層應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。在中心城區(qū)，街道（鄉(xiāng)）建成2—5個(gè)小型消防站，社區(qū)建立微型消防站，村建立志愿消防隊(duì)，在2023年底前，按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防救援裝備器材，道（鄉(xiāng)）消防隊(duì)和社區(qū)（村）志愿消防隊(duì)（微型消防站）每年開展不少于1次的專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。
24. 強(qiáng)化安全宣教。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，多渠道、多形式深入開展宣傳普法。創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”“119消防安全月”“全國(guó)交通安全日”等主題宣傳活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”，增強(qiáng)全民安全防范意識(shí)和能力。深入開展“以案說法”活動(dòng)，匯編制作典型災(zāi)害事故案例和警示教育片，開展“一月一警示”宣傳。暢通各類舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)人民群眾和企業(yè)員工通過“12350”“12345”等方式舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為和重大安全隱患，形成全社會(huì)參與支持、群防群治的氛圍。