2017年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)禁違工作目標(biāo)，奮力進(jìn)取、積極作為，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)禁違拆違治違各項(xiàng)工作。截止目前，共組織大小行動(dòng)346次，出動(dòng)執(zhí)法人員49430人次，拆除違法建設(shè)1276處、面積199942平方米，其中新增違法建設(shè)489處、面積51630平方米，存量違法建設(shè) 787處、面積148312平方米。拆除違法建設(shè)的數(shù)量和面積均為歷年之最，違法建設(shè)的處置率大幅提升，項(xiàng)目用地?fù)尨顡尳ㄐ袨榈玫搅擞行Т驌簟?o:p>

一、2017年工作總結(jié)

1.優(yōu)化機(jī)制，工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。為堅(jiān)決落實(shí)市委市政府“新增違法建設(shè)為零、存量違法建設(shè)清零”的工作要求，我們進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任、理順工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法，確保了各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。3月24日，召開(kāi)了全區(qū)禁違工作大會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)、明確了工作任務(wù)。隨后，各街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）也相繼召開(kāi)了禁違工作部署會(huì)、動(dòng)員會(huì)和黨員干部會(huì)，全區(qū)上下做到了思想同行、目標(biāo)同向、工作同步，高壓禁違、鐵腕拆違的工作態(tài)勢(shì)不斷深化。為適應(yīng)當(dāng)前禁違拆違治違的新形勢(shì)、新要求、新常態(tài)，我們進(jìn)一步完善了掛號(hào)銷(xiāo)號(hào)、督查督辦、考評(píng)考核、民生疏導(dǎo)等工作制度，實(shí)現(xiàn)與區(qū)652個(gè)網(wǎng)格禁違信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，有效落實(shí)了巡查、制止、拆除、監(jiān)管責(zé)任，確保禁違拆違治違工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

2.強(qiáng)化宣傳，輿論氛圍不斷升溫。進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，全力配合土地依法征收拆遷，堅(jiān)決落實(shí)違法建設(shè)“零補(bǔ)償”。一是發(fā)揮大宣傳平臺(tái)的作用，在岳陽(yáng)日?qǐng)?bào)、岳陽(yáng)電臺(tái)、長(zhǎng)江信息報(bào)、岳陽(yáng)樓區(qū)新聞報(bào)道禁拆治違信息23條，在手機(jī)報(bào)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)信息45條，充分彰顯了區(qū)委、區(qū)政府打擊違法建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。二是積極宣傳宣講禁違政策，在全區(qū)主要路段和顯眼位置懸掛橫幅160條、制作固定宣傳展板185塊，發(fā)放禁違宣傳資料4萬(wàn)余份，編印6萬(wàn)份《公開(kāi)信》發(fā)放到每個(gè)村、社區(qū)，動(dòng)員全區(qū)人民支持、參與禁違拆違工作，營(yíng)造了濃厚的禁違氛圍。結(jié)合村居兩委換屆選舉，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次到濱湖、胥家橋等村（社區(qū)）面對(duì)面宣講禁違政策、化解矛盾，爭(zhēng)取了大多數(shù)居民群眾的理解和支持。三是積極開(kāi)展違法建設(shè)動(dòng)態(tài)公示。率先在全市對(duì)項(xiàng)目紅線內(nèi)違法建設(shè)進(jìn)行摸底排查和動(dòng)態(tài)公示，向群眾展示拆除新增違建的決心、整治搶建行為的力度，震懾了少數(shù)人以違建套取高額補(bǔ)償?shù)倪`法行為，為棚戶改造區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的拆遷工作營(yíng)造了寬松的外部環(huán)境，同時(shí)也為執(zhí)行違建零補(bǔ)償提供了依據(jù)。

3.嚴(yán)防嚴(yán)控，查處力度不斷加大。嚴(yán)格落實(shí)巡查責(zé)任，嚴(yán)厲打擊了搶搭搶建行為，有力助推了棚改項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。一是抓實(shí)了日常防控。在嚴(yán)格落實(shí)四級(jí)巡查責(zé)任的同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)了社區(qū)網(wǎng)格員的“一日雙巡”責(zé)任，針對(duì)利用彩條布、遮陽(yáng)網(wǎng)、篷布等掩蓋遮擋，利用千斤頂隱蔽作業(yè)，在清晨、晚上偷建搶建的行為，我們采取全天候巡查、定點(diǎn)監(jiān)控和錯(cuò)時(shí)巡查相結(jié)合的方式，對(duì)這些“反偵察”的違法建設(shè)逐一查處，對(duì)新增的違法建設(shè)基本做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)拆除、不留尾巴，有效預(yù)防違法建設(shè)苗頭176起，拆除新增違法建設(shè)435處44340平方米。二是抓實(shí)了項(xiàng)目管控。我們以棚改區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和東風(fēng)湖新區(qū)規(guī)劃區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在兩湖連通、東風(fēng)湖新區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地上成立了專職巡查隊(duì)伍，一名班子成員帶領(lǐng)一個(gè)工作組，對(duì)應(yīng)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，制定一套方案，做到靶向施策。巡查人員開(kāi)展全天候巡查、24小時(shí)盯控，優(yōu)化了8小時(shí)之外的巡查力量配置，在城陵磯街道城陵磯村、臨港工作組濱湖村、郭鎮(zhèn)鄉(xiāng)馬安村、王家河海棠社區(qū)、金鶚山岳榮社區(qū)、奇家?guī)X倉(cāng)田村、奇西社區(qū)、東風(fēng)湖社區(qū)對(duì)128處違法搶建的棚亭和構(gòu)筑物做到了即時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)組織毀滅性拆除，有力的打擊了違法搶建行為，為棚改和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)掃清了障礙。三是抓實(shí)了節(jié)日防控。為改變過(guò)往節(jié)假日期間違法建設(shè)高發(fā)、群發(fā)的勢(shì)頭，節(jié)假日期間全區(qū)禁違人員堅(jiān)守一線，嚴(yán)密巡查、全力防控、即查即拆，區(qū)禁違辦班子成員帶隊(duì)分組督查，各鄉(xiāng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)巡查，禁違隊(duì)伍每天保持三分之二以上的力量在崗巡查，對(duì)發(fā)生的違法建設(shè)做到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、即時(shí)拆除，今年來(lái)，在節(jié)日期間共制止違建苗頭69起，拆除新增違法建設(shè)106處、面積15760平方米。

4.鐵腕整治，攻堅(jiān)步伐不斷加快。一是強(qiáng)化集中整治。今年來(lái)，隨著市城區(qū)棚改和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷深入，部分人員在利益的驅(qū)使下?lián)尨顡尳�，針�?duì)項(xiàng)目用地和棚改項(xiàng)目上日益猖獗的搶建現(xiàn)象，我們絕不手軟、從不妥協(xié)，敢于對(duì)違法建設(shè)說(shuō)不，組織了大小行動(dòng)346次，做到了“天天有行動(dòng)”、“天天有拆違”，行動(dòng)組織到位、打擊有力、鏟除徹底，拆除違法建設(shè)1276處、面積近20萬(wàn)平方米，有力震懾和遏制了搶搭搶建的現(xiàn)象。特別是12月份，我們以掛號(hào)銷(xiāo)號(hào)、交辦督辦和存量違建片區(qū)清零為重點(diǎn)強(qiáng)力開(kāi)展拆除整治，拆除違法建設(shè)6萬(wàn)多平方米，營(yíng)造了鐵腕禁違的強(qiáng)大聲勢(shì)，達(dá)到了以拆促控、以拆促宣的效果。二是強(qiáng)化督查督辦。為破解我區(qū)在市禁違信息平臺(tái)疑似新增掛號(hào)數(shù)量居高不下的工作難點(diǎn)，我辦持續(xù)開(kāi)展督查督辦，到各責(zé)任單位檢查督促新增違法建設(shè)查處、巡查值守、掛號(hào)銷(xiāo)號(hào)、圖斑核查、民生建房等工作開(kāi)展情況，逐一明晰疑點(diǎn)、消除盲點(diǎn)，把每個(gè)環(huán)節(jié)盯緊、把每項(xiàng)部署盯實(shí)。對(duì)工作推進(jìn)慢的辦事處，對(duì)工作中出現(xiàn)的傾向性問(wèn)題，通過(guò)明查暗訪、單個(gè)調(diào)度、“解剖麻雀”等方式進(jìn)行督辦，對(duì)癥下藥，突破梗阻，違法建設(shè)掛號(hào)和市級(jí)交辦督辦數(shù)量明顯下降，掛號(hào)數(shù)量環(huán)比下降了50%。三是強(qiáng)化片區(qū)清零。對(duì)各片區(qū)清零實(shí)施任務(wù)倒排、時(shí)間倒逼，集中攻堅(jiān)、連片推進(jìn)，一處一處“拔釘子”，一片一片“交好帳”，以蒙華鐵路項(xiàng)目濱湖村段存量違法建設(shè)為突破口，組織規(guī)劃、禁違、特警及村組工作人員260余人，全面推進(jìn)片區(qū)清零行動(dòng)，拆除存量違建19處4300平方米，打響了年度存量違建片區(qū)清零第一槍。隨后，以棚改、項(xiàng)目建設(shè)和學(xué)院路、冷水鋪路、奇康路、聯(lián)港路、海關(guān)路、韶峰路等主干道路為重點(diǎn)，層層落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)片區(qū)清零，共拆除存量違法建設(shè)579處、面積85624平方米。

5.民生疏導(dǎo)，服務(wù)群眾從速?gòu)目臁?月底至7月上旬暴雨導(dǎo)致我區(qū)城市低洼地帶許多房屋進(jìn)水受災(zāi)，為確保受災(zāi)房屋及時(shí)修整，避免出現(xiàn)房屋垮塌、群眾生命財(cái)產(chǎn)損失等二次災(zāi)害。我們及時(shí)采取了民生建房應(yīng)急措施，我們第一時(shí)間組織工作人員進(jìn)行全面排查，共踏勘房屋297棟，整理出因暴雨導(dǎo)致的房屋裂縫、屋頂漏雨、低洼積水等民生問(wèn)題128例，會(huì)同規(guī)劃、房產(chǎn)等職能部門(mén)對(duì)其中較為嚴(yán)重的26戶危房改建、65戶屋頂維修進(jìn)行了上門(mén)服務(wù)、快審快批。今年以來(lái)，我辦踏勘民生建房問(wèn)題865例，嚴(yán)格按照基本農(nóng)田保護(hù)、水系及道路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目紅線進(jìn)行勘測(cè)，會(huì)同職能部門(mén)審批民生建房345戶，審批屋頂維修和偏雜屋199戶，按批次進(jìn)行放線，目前已完工416戶，在建128戶，完工民生建房無(wú)違規(guī)現(xiàn)象。

二、2018年工作思路

2018年，我辦將深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作和“新增違建為零、存量違建清零”的工作目標(biāo)，深化禁違拆違治違機(jī)制體制改革，以更大的決心、更足的干勁、更快的節(jié)奏、更實(shí)的作風(fēng)堅(jiān)決遏制違法搶建行為，強(qiáng)力推進(jìn)存量違建片區(qū)清零，全面開(kāi)展“零違建” 單位創(chuàng)建，奮力實(shí)現(xiàn)禁違工作常態(tài)化管理。主要措施和工作重點(diǎn)是：

1.改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷完善體制機(jī)制。在鞏固歷年禁拆治違工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清禁違部門(mén)與鄉(xiāng)街、職能部門(mén)的職責(zé)界限，逐步開(kāi)展“零違建”創(chuàng)建。在體制模式上，按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，完善督查考核以區(qū)為主、巡查拆違以鄉(xiāng)（街道）為主、防控宣教以村（社區(qū)）為主的分級(jí)管理體系，逐步推進(jìn)“零違建村（社區(qū)）”、“零違建鄉(xiāng)（街道）” 創(chuàng)建，形成責(zé)任明確、分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的管理體系。在工作機(jī)制上，建立以防為主、以拆促控的前置管理機(jī)制，形成科學(xué)的巡查監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、村（居）民小組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，群防群治，做到不留死角，不留隱患，堅(jiān)決把違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)，不斷降低違法建設(shè)發(fā)生率、提升違法建設(shè)查處率，確保新增違法建設(shè)及時(shí)清零。

2.嚴(yán)防嚴(yán)控、即查即拆，堅(jiān)決遏制新增違建。按照“橫向到邊、縱向到底、不留空白”的全面覆蓋要求，進(jìn)一步健全區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)人聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)（街道），鄉(xiāng)（街道）工作人員包干到村（社區(qū)），村（社區(qū)）工作人員包干到組，組工作人員包干到戶的“四級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”。將各網(wǎng)絡(luò)化責(zé)任區(qū)的范圍界線和第一責(zé)任人的姓名、通訊方式、辦公地點(diǎn)等信息，在該轄區(qū)內(nèi)醒目地段予以公示，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。增派力量開(kāi)展錯(cuò)時(shí)巡查、延時(shí)巡查，確保對(duì)新發(fā)生的違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)通報(bào)，屬地單位在第一時(shí)間制止、第一時(shí)間處置到位。

3.攻堅(jiān)克難、鐵腕治理，存量違建逐步清零。2018年片區(qū)清零的主要任務(wù)是拆除市城區(qū)主干道路兩側(cè)沿路沿線可視范圍存量違建，完成棚改區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域存量違建片區(qū)清零任務(wù)。一是壓力當(dāng)動(dòng)力，細(xì)化目標(biāo)再出發(fā)。對(duì)全區(qū)存量違法建設(shè)，特別是項(xiàng)目范圍和市城區(qū)主干道路兩側(cè)可視范圍存量違法建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真摸底。根據(jù)摸底數(shù)據(jù)，區(qū)禁違工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)、街道明確階段性目標(biāo)、細(xì)化拆違菜單，進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，確保拆違效果。二是首戰(zhàn)當(dāng)決戰(zhàn)，力爭(zhēng)首戰(zhàn)見(jiàn)成效。根據(jù)棚改和重大項(xiàng)目建設(shè)需要，找準(zhǔn)存量違建拆除難點(diǎn)，在年初集中整治一批影響項(xiàng)目建設(shè)的存量違法建設(shè)，確保首戰(zhàn)打出氣勢(shì)、拆出成效、形成震懾，以點(diǎn)帶面推動(dòng)城市道路兩側(cè)、項(xiàng)目建設(shè)范圍存量違法建設(shè)清零。三是現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)賽場(chǎng)，機(jī)制倒逼提效能。各鄉(xiāng)、街道根據(jù)區(qū)禁違工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的存量違建清零任務(wù)和階段性工作重點(diǎn)，劃定清零片區(qū)、制定工作計(jì)劃，每個(gè)片區(qū)明確一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一個(gè)工作方案、一套措施舉措，排出拆違時(shí)間表、路線圖，突出拆違重點(diǎn)，實(shí)行分點(diǎn)突破、分面推進(jìn)，確保完成存量違法建設(shè)清零任務(wù)。

4.疏堵結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)管，正規(guī)民生建房秩序。一是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理。全面清查集體土地上村民住房困難問(wèn)題，采集家庭人口、就業(yè)、收入、住房等信息，建立民生建房需求動(dòng)態(tài)信息庫(kù)，確保最困難、最緊急的民生建房問(wèn)題在第一時(shí)間得到妥善處理。二是強(qiáng)化審批管理。從嚴(yán)管理、精細(xì)安排，中心城區(qū)原則上不受理民生建房審批。嚴(yán)格審批流程，督促各鄉(xiāng)辦把好資格審查關(guān)、申報(bào)審批關(guān)、房屋選址關(guān)。組織規(guī)劃、鄉(xiāng)辦對(duì)各村、社區(qū)和居民上交的建房申報(bào)情況開(kāi)展檢查和入戶抽查，確保建房申報(bào)資料詳實(shí)、真實(shí)。三是強(qiáng)化批后監(jiān)管。將每一處民生建房的監(jiān)管責(zé)任明確到鄉(xiāng)（辦）、村（社區(qū)）、組干部，將任務(wù)分解到人，采取周報(bào)告、月匯總、季講評(píng)的模式，定期進(jìn)行通報(bào)民生建房管理情況，防止出現(xiàn)移線、超高、加層、擴(kuò)建等違法建設(shè)行為，確保民生建房依法依規(guī)進(jìn)行。

5.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，穩(wěn)步提升執(zhí)法水平。牢牢把握作風(fēng)建設(shè)這一主線，進(jìn)一步提升團(tuán)隊(duì)凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)禁違工作穩(wěn)步發(fā)展。一是抓理念轉(zhuǎn)變。每月組織一次集中教育學(xué)習(xí)，筑牢樹(shù)立群眾利益至上、群眾利益高于一切的理念，堅(jiān)持在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法，以解決執(zhí)法突出問(wèn)題為突破口，以提高履職能力為核心，不斷提升禁違執(zhí)法隊(duì)伍的公信力。二是抓規(guī)范引領(lǐng)。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、干部講壇活動(dòng)，采取“人人上講臺(tái)，個(gè)個(gè)當(dāng)老師”的方式，宣講政策、講授知識(shí)、交流體會(huì)，提升禁違隊(duì)員的能力水平和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹��?nèi)外兼修的禁違干部。三是抓作風(fēng)建設(shè)。以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)為契機(jī)，圍繞“四風(fēng)”建設(shè)這一核心，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化干部職工聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的意識(shí)，推動(dòng)隊(duì)伍廉潔自律、令行禁止、昂然向上，培養(yǎng)一支拉得出、打得贏、有干勁、作風(fēng)良的“獅子型”執(zhí)法隊(duì)伍。