2020年禁違工作總結和2021年工作思路

2020年，我辦積極應對復雜變化的禁違工作形勢，不斷調整工作思路和工作重心，深入開展違法建設巡查、衛(wèi)片圖斑核查整改、禁違督查督辦和考評考核等工作，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，強勢推動違法建設集中整治行動，全年共拆除違法建設1883處，面積279368平方米。實現(xiàn)了違法建設零增長、禁違拆違零事故的工作目標,充分彰顯了禁違干部頑強拼搏、敢于擔當?shù)膬?yōu)良作風。

一、主要做法及成效

1.凝心聚力，打響違法建設集中整治行動攻堅戰(zhàn)。10月21日，按照市委、市政府的部署，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，全面打響中心城區(qū)違法建設集中整治行動攻堅戰(zhàn)。成立了由區(qū)委書記曾平原任政委的違法建設集中整治行動工作領導小組，建立“區(qū)委區(qū)政府牽頭、鄉(xiāng)街屬地負責、禁違專項執(zhí)法、部門齊抓共管”工作體系。區(qū)委書記曾平原先后10次主持召開部署會、推進會、現(xiàn)場會、約談會。全區(qū)及部門、街道(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)聯(lián)動，及時掌握進展情況、發(fā)現(xiàn)問題短板、開展專項行動。全區(qū)每周開展兩次以上大型拆違行動，由區(qū)級領導現(xiàn)場指揮啃下“硬骨頭”。10月以來，選準存在安全隱患、社會影響惡劣的典型違法建設為突破口，在胥家橋、蔡家、奇西、海棠、楓樹嶺、大屋灣等重點片區(qū)開展了29次聯(lián)合執(zhí)法行動，截至當前，集中整治行動共計拆除違法建設1265處、面積20.8萬平方米。以點帶面、克難攻堅、連片推進，亮出了“新戰(zhàn)績”，比出了“加速度”，拆出了“新風尚”。集中整治行動期間，聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室開展了三輪督查，在全面摸排、社會宣傳、集中拆違等方面查找薄弱環(huán)節(jié)，下發(fā)了2期督查通報，通報問題“見人見事”，推動工作落實落地。

2.提前部署、主動作為，筑牢防控網。根據(jù)今年疫情、防汛等復雜的工作形勢，我辦第一時間調整禁違巡查模式，牢牢抓住工作主動權。中心城區(qū)采取定點布控+步巡禁違的模式，嚴防建筑材料、施工隊伍輸入，阻斷違建源頭。城鄉(xiāng)結合部和城郊地段采取錯時巡查+車巡禁違的模式，形成了全方位、全時段的監(jiān)控網絡，做到違法建設早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除。2020年全區(qū)違法建設掛號965起，掛號率同比下降了35.8%，延期處置率僅6.8%，形成了違法建設掛號率大幅下降，按期處置率明顯提升的良好工作局面。

3.黨建引領、科技查違，筑牢禁違網。一方面，依托科技設備開展違法建設現(xiàn)場核查、調查取證、督查督辦、掛號銷號等工作�；I措資金30多萬元購置了一批無人機、華為IPAD、執(zhí)法記錄儀，依托三維電子地圖、無人機等信息技術，通過“電子眼”對違法建設進行高空監(jiān)控，減少巡督查死角和盲區(qū)，精準鎖定違法建設的“第一責任、第一時間、第一現(xiàn)場”，織就查處違法建設的“天羅地網”。另一方面，加強黨建引領，開展黨員“五帶頭”工作，禁違系統(tǒng)所有黨員帶頭學習理論，帶頭遵規(guī)守紀，帶頭沖鋒在前，帶頭精學業(yè)務，帶頭宣傳政策，做到違法建設“零容忍”。6月3日，我區(qū)舉行禁違工作宣傳周暨航拍圖斑集中拆除處置啟動儀式。我辦黨支部聯(lián)合奇家?guī)X禁違中隊黨支部將黨旗帶到拆違一線，拆除了奇家社區(qū)一處300余平方的違建棚亭，當天我區(qū)共拆除違法建筑36處1600平方米。

4.突出重點、統(tǒng)籌推進，大力開展存量違法建設整治。今年以來，我區(qū)以老舊小區(qū)改造、人居環(huán)境整治、環(huán)保整治、重點項目用地整治為重點，統(tǒng)籌推進存量違法建設整治工作。我辦聯(lián)合屬地鄉(xiāng)街禁違中隊，對長煉小區(qū)、金湖小區(qū)、中誠小區(qū)等18個老舊小區(qū)違法建設進行全面排查，制定分類處置方案，分批組織拆除，共拆除存量違法建設58處、面積3980平方米，為老舊小區(qū)改造掃清了障礙。服務城陵磯新港區(qū)工作組結合“散、亂、污”企業(yè)關停取締，對延壽寺村轄區(qū)內26家企業(yè)違法建設的廠棚、配套基礎設施進行綜合整治，拆除違法建（構）筑物17處，面積3148平米，改善了轄區(qū)人居環(huán)境，為“散、亂、污”企業(yè)關停取締工作順利推進保駕護航。全區(qū)共29個片區(qū)226處29676平方米存量違建，于12份前圓滿完成清零，并超出計劃拆除面積約2萬余平方米。

5.精準核查、分類推進，全力推動違建圖斑整治。高標準、嚴要求推進2019年度航拍圖斑核查處置工作，核查航拍圖片158張、ACD類圖斑3561個，詳實記錄每宗圖斑的位置、用途、地類、現(xiàn)狀、面積及使用時間，建立土地衛(wèi)片違法圖斑臺賬，做到不漏不重，準確掌握全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用實際變化情況。共計核定非違建圖斑1054個，實核（ACD）類圖斑2507個。3月20日，我辦聯(lián)合洞庭街道、東風湖新區(qū)建設工作部，組織城管、安監(jiān)、禁違、公安等職能部門，對東風湖下湖岸線、環(huán)湖景觀帶周邊涉水違建圖斑及新增搶建房屋進行集中整治。僅一天便拆除航拍圖斑違建18處1850平方米、涉水新增違建4處560平方米。今年以來，通過約談業(yè)主自拆、督辦單位拆、督促屬地拆等舉措，引導、督促拆除航拍違法建設圖斑657個、面積49157平方米。

6.疏堵結合、加強服務，深入推動民生建房工作。全面梳理當前村民建房、民生建房問題，修改完善民生建房管理辦法，報區(qū)政府召開了聽證會，多渠道搜集建議和意見，進一步強化責任落實，進一步切合工作實際，進一步明確部門職能。今年來，配合區(qū)職能部門現(xiàn)場踏堪300余戶，共審批195戶，其中民生建房30戶，屋面維修加固86戶，偏雜屋建設79戶，有效緩解居民群眾的居住困難問題。

7.多措并舉、加強宣傳，營造濃厚禁違氛圍。組建流動宣傳車隊巡回宣傳，禁違橫幅標語進入每個住宅小區(qū)（居民點），轄區(qū)單位門店電子顯示屏滾動播放禁違宣傳標語，街道（鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）宣傳欄刊登禁違工作動態(tài)，印發(fā)2萬份舉報有獎公告和禁違政策宣傳手冊，營造了濃郁的禁違氛圍。同時，根據(jù)查違、禁違不同階段的特點，有針對性地開展宣傳活動，今年在湖南日報上稿2篇，岳陽新聞、樓區(qū)新聞播放新聞26篇，岳陽廣電全媒體上稿32篇，樓區(qū)手機報上稿65篇，微信公眾號上稿71篇。通過曝光違建案例，宣傳自拆典型，充分發(fā)揮“群英斷是非”基層治理模式開展拆違治亂大討論，著力營造上下一心、眾志成城的輿論環(huán)境，形成“不敢違建、不能違建”的輿論氛圍。

二、下一步工作打算

1.健全機制，實現(xiàn)違建群防群控。建立以“網格定位、區(qū)域定責、精細管理”為主要內容的網格禁違機制，實現(xiàn)禁違、街道、社區(qū)、網格互聯(lián)互通、信息共享。網格員對違建問題實行動態(tài)發(fā)現(xiàn)、及時上報，構筑第一道禁違防線，各街道（鄉(xiāng)）巡查中隊通過常態(tài)化巡查構筑第二道防線，區(qū)禁違巡查督查大隊構筑第三道督查核查防線，突出查處違法建設的“第一責任、第一時間、第一現(xiàn)場”，使違法建設報告率、查處率不斷提升。

2.關口前移，新增違建嚴查嚴管。實行違建信息登記報告制度，區(qū)禁違巡督查大隊與街道（鄉(xiāng)）綜合執(zhí)法大隊建立“30分鐘聯(lián)動圈”，提升違法建設處置效率。加大重點區(qū)域、重大項目、重要時段的布控力度，開展重點盯防和駐守盯控，形成嚴管嚴控的高壓態(tài)勢，打消違建戶的僥幸心理，切實降低違法建設發(fā)生率。

3.集中整治，存量違建應拆盡拆。將集中整治工作與城市更新行動、老舊小區(qū)改造、棚改征拆、交通治堵、重點項目建設等工作結合起來，聚焦聚力打擊新增違法建設，成批成片整治存量違法建設，重拳出擊、鐵腕拆違，奮力奪取違法建設集中整治行動攻堅戰(zhàn)的壓倒性勝利。

4.強化措施，推動工作落實落地。加強監(jiān)管跟蹤，利用無人機、航拍圖斑等先進手段對全區(qū)現(xiàn)狀房屋予以航拍監(jiān)測。強化督查考核，實行月調度、季排名和定期通報制度，真督實查，真獎實評，督促各責任單位和責任人比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)。

5.打造亮點，力爭工作出色出彩。開展黨員“五帶頭”活動，禁違系統(tǒng)黨員帶頭學習理論、帶頭遵規(guī)守紀、帶頭沖鋒在前、帶頭精學業(yè)務、帶頭宣傳政策，做到違法建設“零容忍”。開展“先鋒示范崗”活動，在集中整治行動中成立臨時黨支部，建立先鋒突擊隊，評選表彰一批“先鋒集體”和“先鋒個人”，激勵干部職工在禁違一線建功立業(yè)，推動工作高效開展。