2015年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的具體指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，圍繞建設(shè)湖南通江達(dá)海的新增長(zhǎng)極總體要求，始終把保障人民群眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，凝心聚力、克難奮進(jìn)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。我們決戰(zhàn)決勝，打好了“三大戰(zhàn)役”：一是在全市率先完成了食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，二是全面完成了文明城市復(fù)查工作任務(wù)，三是高標(biāo)準(zhǔn)做好了“四查”工作，確保了食品藥品安全零事故，榮獲了岳陽(yáng)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市優(yōu)勝單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。干部隊(duì)伍培訓(xùn)的做法在《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》刊發(fā)，機(jī)構(gòu)改革、“四查”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推介�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、圍繞完善體系，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革

年初，根據(jù)市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作精神，為順應(yīng)改革形勢(shì)，盡快履職到位，我局在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，并爭(zhēng)取編辦和相關(guān)部門(mén)的積極支持，順利完成了改革調(diào)整的各項(xiàng)任務(wù)。一是推進(jìn)方案出臺(tái)。根據(jù)省市有關(guān)改革文件，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研、通盤(pán)考慮、反復(fù)醞釀。1月19日，區(qū)委、區(qū)政府正式下發(fā)了《岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)人民政府關(guān)于岳陽(yáng)樓區(qū)食品藥品監(jiān)督管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（岳樓政發(fā)〔2015〕1號(hào)）。3月24日，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<岳陽(yáng)市岳陽(yáng)樓區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定>的通知》（岳樓辦發(fā)〔2015〕4號(hào)）。二是完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。新組建的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局核編178名，設(shè)置了綜合辦公室、政策法規(guī)和行政許可股、食品生產(chǎn)監(jiān)管股、食品流通監(jiān)管股、餐飲食品安全監(jiān)管股、保健食品和化妝品監(jiān)管股、政工人事股等7個(gè)股室和財(cái)務(wù)管理中心、食品藥品稽查大隊(duì)、藥品市場(chǎng)監(jiān)管所、酒類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)管理辦公室、16個(gè)鄉(xiāng)街監(jiān)管所等5類(lèi)20個(gè)直屬機(jī)構(gòu)。三是做好整體劃轉(zhuǎn)工作。多次與市局、區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)接，就職能職責(zé)、人員編制、設(shè)施設(shè)備、專(zhuān)項(xiàng)資金等事項(xiàng)進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)溝通。今年4月27日，區(qū)酒類(lèi)產(chǎn)銷(xiāo)管理辦公室人員編制10個(gè)，人員11名（含退休人員1名），管理職責(zé)，資產(chǎn)等整體劃轉(zhuǎn)我局。6月16日，區(qū)工商分局食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管人員30名正式劃轉(zhuǎn)我局。除食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)管理職能未接轉(zhuǎn)（配合市局開(kāi)展工作）外，其他監(jiān)管職能已全部接轉(zhuǎn)到位。我局在編人員已達(dá)149人，其中在崗97人，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)52人。四是落實(shí)基礎(chǔ)保障。爭(zhēng)取鄉(xiāng)街支持，解決了16個(gè)基層監(jiān)管所辦公用房。爭(zhēng)取財(cái)政支持，安排了130余萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一購(gòu)置了24臺(tái)執(zhí)法電動(dòng)摩托車(chē)、40臺(tái)辦公電腦以及照相機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法制服等執(zhí)法裝備。重視人才隊(duì)伍建設(shè)工作，爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政投入專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)近100萬(wàn)元，開(kāi)設(shè)為期半年的食品藥品專(zhuān)業(yè)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班2期，培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法人員100人，重點(diǎn)系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)理論及實(shí)踐操作技能等知識(shí)。這項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家食藥總局推介。五是優(yōu)化干部配置。我們按改革方案設(shè)立了相關(guān)股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)和15個(gè)基層監(jiān)管所。按照德才兼?zhèn)洹⑷藣徬噙m、注重實(shí)績(jī)的原則，在充分醞釀、嚴(yán)格考察、認(rèn)真考核的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，報(bào)組織部把關(guān)，選拔任用了20多名股室、所、大隊(duì)負(fù)責(zé)人。并根據(jù)實(shí)際，配備了工作人員。以用人上的公道正派，促進(jìn)工作有效開(kāi)展，真正做到了合心、合智、合力。

二、圍繞保證安全，不斷強(qiáng)化食藥監(jiān)管

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，食品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。一是集中力量，著力推進(jìn)“四小”整規(guī)和“四查”行動(dòng)。圍繞目標(biāo)要求，“五步走”開(kāi)展集中攻堅(jiān)行動(dòng)，即集中排查、宣傳發(fā)動(dòng)、觀摩評(píng)比、掛牌整治、鞏固提高五個(gè)階段，對(duì)全區(qū)“四品一械”進(jìn)行了全面摸底。加班加點(diǎn)，完成了13000多家食品經(jīng)營(yíng)門(mén)店的摸底建檔工作，并已完成7470戶(hù)經(jīng)營(yíng)門(mén)店的電子信息錄入，處于全市領(lǐng)先。二是突出重點(diǎn)，大力開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展了學(xué)校食堂及周邊食品安全、旅游景區(qū)食品安全等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)了水產(chǎn)品、面食制品、食用油等的采購(gòu)與使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)存在問(wèn)題的單位督促落實(shí)整改到位，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。查處違法行為43起，行政處罰29萬(wàn)余元。三是完善措施，全力保障文明城市復(fù)查迎檢。迎檢期間，對(duì)全區(qū)1萬(wàn)多家“四品一械”經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展了2輪以上地毯式監(jiān)管，督促證照、三防、消毒設(shè)施落實(shí)，全區(qū)“四品一械”經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)許可證、健康證辦理率達(dá)100%，三防、消毒設(shè)施到位率98%以上，有效確保了復(fù)查迎檢不丟分。

（二）嚴(yán)厲整治，藥品市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。一是抓日常監(jiān)管，逐步規(guī)范藥品管理。加強(qiáng)了對(duì)藥品和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督。指導(dǎo)GSP認(rèn)證企業(yè)249家。藥品經(jīng)營(yíng)門(mén)店辦證、換證16家。日常監(jiān)管中，對(duì)存在的一般違規(guī)行為下達(dá)了《責(zé)令改正通知書(shū)》181份，整改問(wèn)題181個(gè)。二是抓重點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展了醫(yī)療器械“五整治”、計(jì)生藥具專(zhuān)項(xiàng)整治、含麻黃堿復(fù)方制劑專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)，采取集中宣傳動(dòng)員、企業(yè)自查自糾、嚴(yán)厲監(jiān)督檢查的形式，努力提升企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)的法律觀念和規(guī)范管理的誠(chéng)信意識(shí)，自覺(jué)守法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范藥品管理。三是抓案件辦理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。積極組織開(kāi)展了保健食品打“四非”、“四小”整規(guī)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)治理工作，嚴(yán)厲打擊藥品違法犯罪行為，截至目前，共立案查處各類(lèi)藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法案件110起，罰沒(méi)違法所得26萬(wàn)余元。

（三）宣傳培訓(xùn)，社會(huì)共治氛圍初步形成。一是舉辦宣傳活動(dòng)。先后舉辦了3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、食品安全宣傳月、科技宣傳周、新《食品安全法》、12*4全國(guó)法制宣傳日等大型宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢(xún)2萬(wàn)余人次，發(fā)放食品安全宣傳資料共計(jì)8萬(wàn)余份。二是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真開(kāi)展了新《食品安全法》、藥品電子監(jiān)管、藥品不良反應(yīng)等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。組織專(zhuān)人深入食品經(jīng)營(yíng)單位宣講食品安全相關(guān)知識(shí)，累計(jì)參培1800余人次。三是處理群眾投訴。設(shè)立了監(jiān)督機(jī)制。面向社會(huì)公布了投訴舉報(bào)部門(mén)電話(huà)，鼓勵(lì)群眾積極參與食品安全監(jiān)管，共妥善處理食品安全投訴286起，滿(mǎn)意率100%。

三、圍繞強(qiáng)本固基，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，以推動(dòng)工作為目標(biāo)，以制度建設(shè)為保障，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、高效型、服務(wù)型、廉潔型單位建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)。全力打造一支政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部隊(duì)伍，為推動(dòng)食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供人才保障。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大事講原則，小事講風(fēng)格，班子戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)。嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例辦事，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。二是強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“知足感恩、愛(ài)崗敬業(yè)”和“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，引導(dǎo)干部職工把心思凝聚到謀劃發(fā)展上，把精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實(shí)求為。強(qiáng)化日常管理，不定期開(kāi)展作風(fēng)督查8次，通報(bào)點(diǎn)名道姓到人。三是推進(jìn)隊(duì)伍廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作的有關(guān)規(guī)定，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，全年組織干部職工集中學(xué)習(xí)、觀看警示教育電影6次以上。設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督和評(píng)議。大力推行行政執(zhí)法回訪制，實(shí)行背后監(jiān)督，保證權(quán)力運(yùn)行時(shí)刻置于監(jiān)督之下，有效杜絕了索、拿、卡、要等損害群眾利益行為。四是加快推進(jìn)依法行政。規(guī)范行政許可、行政執(zhí)法行為，對(duì)行政許可受理、審核、審批、發(fā)證四個(gè)重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)，采取不同監(jiān)控措施；對(duì)所有226項(xiàng)法定行政權(quán)力進(jìn)了清理和制度化匯總，向社會(huì)公開(kāi)；成立案件審理委員會(huì)，對(duì)重大案件實(shí)行集體討論、審核；建立了稽查執(zhí)法重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控制度，所有查辦案件一律政府網(wǎng)上進(jìn)行公示。

回顧一年來(lái)的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照上級(jí)的工作要求，對(duì)照人民群眾的熱切期盼，我們的工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足。一是行業(yè)發(fā)展水平不高，食品藥品企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)條件較差，從業(yè)人員素質(zhì)不高、提質(zhì)改造能力不足，安全隱患依然存在，大力監(jiān)管、打假治劣任重道遠(yuǎn)；二是�；�、私家廚房、午托機(jī)構(gòu)等法制機(jī)制尚不健全，如何加強(qiáng)監(jiān)管還需要不斷的學(xué)習(xí)探索；三是干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，不斷提升科學(xué)監(jiān)管的水平和工作能力以適應(yīng)新形勢(shì)和新要求等等。

為此，2016年，我們將根據(jù)上級(jí)工作要求，以保障人民群眾飲食用藥安全為目標(biāo)，以建立規(guī)范、高效、勤政、廉潔的食品藥品監(jiān)督管理隊(duì)伍為重點(diǎn)，全面實(shí)施“三四四”工程，即：堅(jiān)持問(wèn)題、創(chuàng)新、考核三個(gè)導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)手段信息化、管理現(xiàn)代化、執(zhí)法規(guī)范化和隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，突出組織、制度、規(guī)范化和隊(duì)伍四項(xiàng)建設(shè)，全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，確保食品藥品安全零事故，不斷提高人民群眾對(duì)食品藥品安全的滿(mǎn)意度，為建設(shè)“一極三宜”江湖名城做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。