村級檔案管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作, 規(guī)范村級檔案管理，服務(wù)新形勢下的農(nóng)村工作，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱村級檔案是指村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織等（以下簡稱村級組織）在黨組織建設(shè)、村民自治、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、音像等不同形式和載體的歷史記錄。

第三條 村級檔案工作主要包括村級組織對村級檔案進(jìn)行的收集、整理、保管、鑒定、利用等工作。

第四條 村級檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、安全方便的原則。

村級組織應(yīng)將檔案工作作為村級工作的重要事項，健全相應(yīng)的工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制、保障經(jīng)費，確保檔案的真實、完整、規(guī)范和安全。

第五條 村級檔案工作在業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、檔案行政管理部門、民政部門、農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條 村級組織應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)檔案的收集、管理和提供利用。有條件的村應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用檔案柜和檔案庫房集中管理檔案。

檔案管理人員應(yīng)當(dāng)具有良好的政治素質(zhì)，遵紀(jì)守法，忠于職守，具備相應(yīng)的檔案管理知識，并經(jīng)過一定的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第七條 村級組織形成的具有保存價值的文件材料，均應(yīng)當(dāng)按照要求規(guī)范整理后歸檔，任何組織和個人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

縣級檔案行政管理部門可以依據(jù)《村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》（見附件）的規(guī)定，制定符合本地實際的村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表。

第八條 村級檔案一般包括文書、基建項目、設(shè)施設(shè)備、會計、音像、實物等類別。各類文件材料整理方法和歸檔時間如下：

（一）文書類應(yīng)當(dāng)按照《文書檔案案卷格式》（GB/T 9705-2008）或者《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T 22-2015）的要求進(jìn)行整理，于次年上半年歸檔。

（二）基建項目類應(yīng)當(dāng)按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（GB/T 11822-2008），并參照《國家重大建設(shè)項目文件材料歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T 28-2002）的有關(guān)規(guī)定及時整理歸檔。

（三）設(shè)施設(shè)備類應(yīng)當(dāng)在開箱驗收后即時歸檔，使用維修記錄等按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》進(jìn)行收集管理。

（四）會計類應(yīng)當(dāng)按照《會計檔案管理辦法》（財政部 國家檔案局令第79號）的要求進(jìn)行收集整理，在會計年度終了后于次年3月底之前歸檔。

（五）照片應(yīng)當(dāng)按照《照片檔案管理規(guī)范》（GB/T 11821-2002）、《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》（DA/T 50-2014）整理，由拍攝者在拍攝后1個月內(nèi)將照片原圖連同文字說明一并歸檔。

（六）電子文件應(yīng)當(dāng)按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894-2016）收集歸檔并管理。

（七）實物和其他門類按照檔案工作有關(guān)規(guī)定及時歸檔。

第九條 檔案制成材料和裝訂材料應(yīng)當(dāng)符合檔案保護(hù)的要求。

第十條 檔案庫房應(yīng)當(dāng)采取防火、防盜、防水（潮）、防光、防塵、防磁、防高溫、防有害生物等措施。

檔案管理人員應(yīng)當(dāng)定期檢查檔案的保管狀況，確保檔案安全。對音像檔案和電子檔案，要定期檢查信息記錄的安全性，確保檔案可讀可用。

第十一條 不具備檔案安全保管條件的，應(yīng)當(dāng)將檔案交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機(jī)構(gòu)代為保管，村級組織可以保存檔案目錄等檢索工具以方便利用。

第十二條 村級組織換屆選舉后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)履行檔案交接手續(xù)。必要時可以在選舉前將檔案暫存鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。村以及村民小組在設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)將檔案妥善移交。

檔案工作人員離任時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檔案移交，履行交接手續(xù)，防止檔案散失。

第十三條 銷毀已達(dá)到保管期限的檔案時，應(yīng)當(dāng)成立檔案鑒定工作小組及時進(jìn)行鑒定。

鑒定工作小組由村級檔案管理人員和形成檔案的村級組織的人員（或者村民代表）組成，鑒定后應(yīng)當(dāng)形成檔案鑒定報告。對失去保存價值的檔案，應(yīng)當(dāng)清點核對并編制檔案銷毀清冊，經(jīng)過必要的審批手續(xù)后按照規(guī)定銷毀。

禁止擅自銷毀檔案。村級檔案銷毀清冊應(yīng)當(dāng)永久保存。

第十四條 村級檔案工作應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，配備必要的設(shè)施設(shè)備和檔案管理軟件，建立檔案電子目錄和全文數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)檔案的信息網(wǎng)絡(luò)共享。

第十五條 村級檔案工作應(yīng)當(dāng)建立檔案查閱利用制度，為本村各類組織及其成員、村民提供服務(wù)。查閱檔案要遵守利用規(guī)定、履行查閱手續(xù)，不得有涂改、損毀、調(diào)換、抽取檔案等行為。

檔案管理人員應(yīng)當(dāng)圍繞村中心工作或村級組織及其成員、村民利用需求，加強(qiáng)檔案信息資源的開發(fā)利用，積極開展檔案編研工作，如編寫村史、村志、大事記等。

第十六條 對在村級檔案工作中作出突出貢獻(xiàn)的村干部、檔案工作人員和其他組織、個人，由各級人民政府、檔案行政管理部門及相關(guān)單位給予表彰和獎勵。

第十七條 各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案行政管理部門商同級民政部門和農(nóng)業(yè)部門，可以結(jié)合本辦法和本地實際，制定實施辦法及細(xì)則。

第十八條 本辦法由國家檔案局、民政部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自2018年1月1日起施行。

附件：村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表附件

 

村級文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表

一、文書類

1.黨群組織工作文件材料

1.1本村黨組織(黨委、黨總支、黨支部)委員會會議記錄、黨員大會會議記錄、村“兩委”聯(lián)席（班子）會議記錄永久

1.2本村黨組織年度工作計劃、總結(jié)等材料永久

1.3本村黨組織關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置、撤并、名稱更改、啟用和廢止印章的請示，上級批復(fù)、通知、決定等材料永久

1.4本村黨務(wù)干部任免、分工、考察、獎懲等材料永久

1.5本村黨組織換屆選舉候選人的請示、批復(fù)和換屆選舉工作的通知、議程、報告、領(lǐng)導(dǎo)人講話、大會發(fā)言、選舉辦法、選舉結(jié)果、決議、上級批復(fù)等材料永久

1.6本村黨員教育培訓(xùn)、組織活動、黨性分析、民主評議等方面的計劃、總結(jié)、會議（活動）記錄、請示及上級的批復(fù)永久

1.7本村發(fā)展新黨員，黨員轉(zhuǎn)正、延期、退黨，處置不合格黨員等方面的材料永久

1.8本村執(zhí)行上級黨組織工作的決定、紀(jì)要、報告等材料

（1）重要的永久

（2）一般的30年

1.9本村黨組織、黨員名冊和年報表永久

1.10本村黨組織關(guān)系介紹信、通知書存根永久

1.11本村黨員交納黨費的清單、票據(jù)等永久

1.12本村先進(jìn)集體、先進(jìn)個人登記表，審批表，名冊及各種事跡材料

（1）受到縣級（含）以上表彰、獎勵的永久

（2）受到縣級以下表彰、獎勵的 30年

1.13本村黨員違法違紀(jì)的有關(guān)材料，處理意見和上級決定、批復(fù)等材料

（1）受到警告（不含）以上處分的永久

（2）受到警告處分的30年

1.14本村紀(jì)檢、黨風(fēng)廉政工作的計劃、總結(jié)、報告等材料30年

1.15本村開展政治思想、形勢教育、精神文明建設(shè)工作的計劃、總結(jié)等有關(guān)材料10年

1.16本村共青團(tuán)組織發(fā)展、換屆選舉材料，團(tuán)員名冊、組織關(guān)系介紹信及存根、團(tuán)費繳納、年度統(tǒng)計表等材料永久

1.17本村團(tuán)代會通知、議程、代表名單、開幕詞、報告、決定、選舉結(jié)果、閉幕詞等材料永久

1.18本村團(tuán)組織、團(tuán)員獲得表彰獎勵及違法違紀(jì)受到處分的請示、報告、批復(fù)等材料永久

1.19本村工會年度工作計劃、總結(jié)，工會代表大會的通知、名單、議程、開幕詞、報告、決議、閉幕詞、選舉結(jié)果等材料永久

1.20本村工會干部任免的請示、批復(fù)，會議記錄，工會干部、會員名冊及統(tǒng)計年報表等材料永久

1.21本村婦代會換屆選舉等材料永久

1.22本村計劃生育工作年度計劃、總結(jié)、統(tǒng)計表等材料永久

1.23本村獨生子女證申請表，育齡婦女生育多胎的申請表、審批表及超生調(diào)查報告、匯報、處罰決定等材料永久

1.24本村村民婚姻狀況證明存根等材料永久

1.25本村五好家庭、敬老愛幼模范、文明戶、好婆婆、好媳婦等評選活動的材料30年

1.26上級發(fā)布的本村民兵工作需要執(zhí)行的文件材料10年

1.27本村普通民兵、基干民兵登記表和花名冊永久

1.28本村兵役登記材料，現(xiàn)役軍人、退伍軍人情況登記表永久

2.村務(wù)管理文件材料

2.1本村村委會會議記錄、紀(jì)要、決議等材料永久

2.2本村村委會年度工作計劃、總結(jié)等材料永久

2.3本村村史、組織沿革、大事記等材料永久

2.4本村村委會換屆選舉工作的通知、選票、選舉結(jié)果、干部任免等材料永久

2.5本村各類工作的請示、報告、匯報及上級的批復(fù)等材料

（1）重要的永久

（2）一般的30年

2.6本村干部、村民名冊，村辦股份公司股民名冊、各類技術(shù)人員名冊等永久

2.7 本村干部的招聘、錄用、定級、調(diào)配、人員任免、離退、調(diào)動介紹信存根、工資表，農(nóng)業(yè)村級協(xié)管員的聘書、合同或協(xié)議等材料永久

2.8本村和村內(nèi)機(jī)構(gòu)設(shè)置、更名、撤并及行政區(qū)劃與隸屬關(guān)系的變化，啟用、廢止印章等材料永久

2.9本村關(guān)于年終分配方案、工資福利、勞動保護(hù)的各種文件材料和參加社會養(yǎng)老保險人員名冊永久

2.10本村干部、職工工資單及年終收益分配審批表、歸戶結(jié)算表等材料永久

2.11本村關(guān)于房屋拆遷、土地征用、村民房產(chǎn)、地產(chǎn)等材料，相關(guān)人員名冊等永久

2.12本村的村規(guī)民約等各種規(guī)章制度材料永久

2.13本村各種年度統(tǒng)計報表(包括農(nóng)副工業(yè)生產(chǎn)年報，收益分配報表，土地、人口、戶數(shù)等基本情況統(tǒng)計表等材料)永久

2.14本村各種保險材料、綜合治理、安全生產(chǎn)承包責(zé)任和各種案件、民事糾紛的調(diào)解協(xié)議、處理決定等材料永久

2.15本村信訪信件處理結(jié)果等材料

（1）有領(lǐng)導(dǎo)重要批示及處理結(jié)果的永久

（2）有處理結(jié)果的30年

（3）沒有處理結(jié)果的10年

2.16本村擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫救助等材料30年

2.17本村開展教育、衛(wèi)生、合作醫(yī)療等工作的材料永久

2.18本村規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)及重大決策等材料永久

2.19本村公共設(shè)施管理、維修維護(hù)的材料永久

2.20本村生產(chǎn)管理、企業(yè)管理的年度工作計劃及總結(jié)和重大決策等材料永久

2.21本村財務(wù)管理的年度計劃、總結(jié)，有關(guān)財務(wù)審計情況材料永久

2.22本村工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)稅收征收清冊和納稅變動情況等材料永久

2.23本村各種經(jīng)濟(jì)、人口普查統(tǒng)計表永久

2.24本村重大事故事件登記材料，調(diào)查處理意見、情況報告及善后工作中形成的材料永久

2.25本村創(chuàng)建文明小區(qū)、愛國衛(wèi)生工作形成的材料30年

2.26 本村農(nóng)業(yè)村級協(xié)管事項公開、協(xié)查工作記錄等材料30年

3.村級集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理文件材料

3.1本村經(jīng)營管理中長期規(guī)劃和專項發(fā)展計劃等材料永久

3.2本村企業(yè)發(fā)展重大經(jīng)營決策方案、規(guī)劃永久

3.3本村企業(yè)董事會會議記錄、紀(jì)要、決議等材料永久

3.4本村企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)承包、租賃、任期目標(biāo)責(zé)任等材料永久

3.5本村企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制等各種法律證書等材料永久

3.6本村企業(yè)歷史沿革、大事記等材料永久

3.7本村集體經(jīng)濟(jì)組織、所屬各企業(yè)年度工作計劃、總結(jié)等材料永久

3.8本村企業(yè)的設(shè)置、撤并、名稱更改、啟用和廢止印章的請示、批復(fù)、通知等材料永久

3.9本村及所屬各企業(yè)的產(chǎn)權(quán)文件、土地使用證，各種集體財產(chǎn)合同、協(xié)議、委任書、公證書等法律文本、證書材料永久

3.10本村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，換屆選舉工作的通知、選舉結(jié)果等材料永久

3.11本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（股東）名冊、股權(quán)登記簿永久

3.12 本村新辦公司、企業(yè)項目的申請和批復(fù)及可行性報告、章程、合同、驗資、營業(yè)執(zhí)照等材料永久

3.13本村有關(guān)工商企業(yè)管理執(zhí)照的申報、登記、批復(fù)以及違章違法被處理，經(jīng)營不善歇業(yè)、破產(chǎn)等材料永久

3.14本村企業(yè)年度各種統(tǒng)計報表及經(jīng)濟(jì)分析等材料永久

3.15本村有關(guān)物資供銷工作的合同、協(xié)議等材料30年

3.16本村有關(guān)經(jīng)營活動的爭議、索賠、判決等材料永久

3.17本村企業(yè)合資、獨資、聯(lián)營招商的合同、協(xié)議等材料永久

3.18本村企業(yè)年度經(jīng)營、銷售統(tǒng)計等報表

（1）重要的永久

（2）一般的10年

3.19本村企業(yè)工資計劃、工資總額、獎懲、年終分配方案等表冊永久

3.20本村企業(yè)物資管理、安全生產(chǎn)檢查、整改措施執(zhí)行情況等材料永久

3.21本村企業(yè)環(huán)境保護(hù)等材料永久

3.22本村企業(yè)有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、國際質(zhì)量認(rèn)證等材料永久

3.23本村企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)評估，資金、價格管理的審查、驗證材料永久

3.24本村企業(yè)有關(guān)經(jīng)營、審計活動中形成的各項證明和結(jié)論材料永久

3.25本村有關(guān)產(chǎn)品市場調(diào)查、宣傳、廣告和用戶服務(wù)等材料30年

3.26本村有關(guān)產(chǎn)品銷售等活動中形成的材料30年

3.27本村各類農(nóng)業(yè)普查材料永久

3.28本村農(nóng)作物規(guī)劃布局，糧、棉、油多種經(jīng)營實種面積、產(chǎn)量以及采、購、留、分配等材料永久

3.29本村科學(xué)種植、科學(xué)飼養(yǎng)的經(jīng)驗總結(jié)及原始記錄永久

3.30本村“星火”“豐收”“火炬”計劃項目的申報、驗收材料永久

3.31本村農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)機(jī)管理、水利建設(shè)等材料永久

3.32本村副業(yè)生產(chǎn)及上交任務(wù)的指標(biāo)(畜、禽、蛋、魚、菌菇等)以及各項任務(wù)完成情況、年報、統(tǒng)計表等材料永久

3.33本村村辦副業(yè)項目材料30年

3.34本村關(guān)于土地批租、出讓、租賃有關(guān)材料永久

3.35本村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案、工作計劃、總結(jié)、匯報材料永久

3.36本村成立的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)及組成人員名單永久

3.37本村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、理事會、監(jiān)事會工作職責(zé)及工作制度30年

3.38本村研究農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作所形成的會議記錄、紀(jì)要、決議永久

3.39通過協(xié)商、招標(biāo)、掛牌、拍賣等方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的文件材料永久

3.40農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的動員會、宣傳、培訓(xùn)，上級領(lǐng)導(dǎo)檢查等形成的文件材料10年

3.41農(nóng)村耕地保護(hù)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)臺賬永久

3.42集體土地調(diào)查材料及統(tǒng)計表永久

3.43農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)、村民宅基地使用權(quán)等相關(guān)確權(quán)、登記、頒證的文件材料永久

3.44農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書、變更登記申請書、登記簿、核準(zhǔn)文件永久

3.45農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)備案申請書、登記表和備案證明等材料永久

3.46農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記方案、登記冊、花名冊及審核材料永久

3.47農(nóng)村土地使用權(quán)確權(quán)登記注冊情況公告、注冊表永久

3.48農(nóng)村土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同、耕地保護(hù)合同永久

二、基建項目類

1.項目建議書、申請、報告及批復(fù)等材料永久

2.可行性研究報告、論證意見、項目評估、調(diào)查報告等材料永久

3.項目設(shè)計任務(wù)書、計劃任務(wù)書或立項報告、批復(fù)等材料永久

4.基建項目的會議記錄等材料永久

5.地質(zhì)勘探合同、報告、記錄、說明等材料永久

6.征用土地移民申請、報告、批復(fù)、通知、許可證、使用證、用地范圍等材料永久

7.工程建設(shè)執(zhí)照、防火、環(huán)保、防疫等審核通知單長期

8.工程建設(shè)招投標(biāo)文件、會議紀(jì)要等材料長期

9.工程初步設(shè)計圖紙、概算、設(shè)計合同等材料長期

10.施工設(shè)計、說明、總平面圖、建設(shè)施工圖、給排水圖等專業(yè)圖紙長期

11.施工合同、協(xié)議，施工預(yù)決算，圖紙會審紀(jì)要、技術(shù)核定單、工程更改、材料代用、原材料質(zhì)保書和全套竣工圖等材料永久

12．施工監(jiān)理文件材料長期

13.水電安裝合同、協(xié)議，施工預(yù)決算，技術(shù)交底，圖紙會審，材料出廠證明和竣工圖等材料永久

14.項目竣工驗收申請、批復(fù)，消防、環(huán)保、防疫、檔案等驗收記錄，基建財務(wù)結(jié)、決算，項目審計，項目竣工驗收證書等材料永久

三、設(shè)施設(shè)備類

1.設(shè)備儀器購置可行性研究報告、申請、批復(fù)和購置儀器資金申請、批復(fù)等材料長期

2.設(shè)施設(shè)備招投標(biāo)文件、設(shè)備采購合同、購買協(xié)議等材料長期

3.設(shè)備儀器開箱驗收記錄、使用說明書、操作手冊、合格證、裝箱清單等材料長期

4.設(shè)備儀器安裝調(diào)試記錄、驗收報告、操作保養(yǎng)規(guī)定等材料長期

5.設(shè)備儀器運(yùn)行、檢修、保養(yǎng)、事故處理等記錄材料長期

6.設(shè)施設(shè)備技術(shù)改造、升級改裝、革新改進(jìn)等文件材料長期

7.設(shè)備儀器報廢申請、批復(fù)、證明等材料長期

四、會計類

1.各類會計原始憑證、記賬憑證、匯總憑證30年

2.會計賬簿類

2.1銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬30年

2.2總賬、明細(xì)賬、輔助賬簿30年

3.會計報表類

3.1年度財務(wù)報表永久

3.2年度財務(wù)決算表永久

3.3月、季度財務(wù)報表10年

4.其他類

4.1會計檔案移交清冊永久

4.2會計檔案保管清冊永久

4.3會計檔案銷毀清冊永久

五、照片類

1.上級領(lǐng)導(dǎo)來村視察、檢查工作的照片永久

2.國際友人、專家、學(xué)者等知名人士前來活動的照片永久

3.本村委會各種會議、重要活動形成的照片永久

4.本村委會各種產(chǎn)品、獎狀、證書、獎杯、錦旗等的拍攝照片永久

5.反映村容、廠貌、市政項目建設(shè)等的照片永久

6.新聞媒體刊登的反映本村情況的照片永久