根據(jù)區(qū)委巡察工作有關要求，于2023年2月23日至2023年4月10日，區(qū)委第四輪第二巡察組對岳陽樓街道進行了巡視。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、組織整改落實情況

　　(一)提高政治站位，增強整改自覺。街道工委堅持把巡視整改作為當前一項必須抓好的重要政治任務，工委書記扛牢巡視整改第一責任人責任，多次召開工作推進會，親自部署、親自參與巡視整改工作;各班子成員堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，發(fā)揮示范引領作用，全面推動巡視整改任務落地落實。

　　(二)加強組織領導，形成整改合力。成立了黨工委書記任組長的巡視整改工作領導小組和由紀工委書記任組長的巡視整改督查工作領導小組。形成了一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

　　(三)主動對標對表，細化整改任務。制定《岳陽樓街道落實區(qū)委第四輪第二巡察組反饋意見整改方案》，按照“一個問題、一個方案、一名牽頭班子、一抓到底”的要求，逐項制定了具體整改方案。對標對表、主動認領共性問題和傾向性問題，將整改任務責任到人、具體到事，形成了人人有任務、個個有指標的濃厚氛圍。

　　(四)注重督導調度，確保整改實效。街道工委堅持“一周一梳理、兩周一調度、一月一通報”，及時了解整改進展，解決整改工作推進過程中存在的困難，有力推動了問題的整改落實。

　　截至8月23日，巡視反饋的10個具體問題表現(xiàn)，已完成整改10個.

　　二、巡視反饋問題整改進展情況

　　(一)聚焦黨中央各項決策部署以及省市區(qū)委工作要求在基層的落實情況：

　　1.深入貫徹黨的二十大精神不夠，街道黨工委未制定黨的二十大精神學習方案，街道機關及部分社區(qū)關于黨的二十大宣傳氛圍不濃。

　　整改情況：制定黨的二十大精神學習方案；加強宣講力度，拓寬宣傳渠道，通過開展主題宣講、黨課，街道和社區(qū)配合和諧宣講團以多種形式進行學習宣傳，全方位覆蓋黨員干部和群眾。

　　2.“第一議題”制度落實不到位，未及時學習傳達習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。

　　整改情況：“第一議題”學習制度已從3月2日起開始落實，及時學習傳達習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。

　　3.學習六個環(huán)節(jié)有缺失，2021年以來，街道黨工委未建立中心組學習資料臺賬，部分班子成員學習筆記與學習計劃不一致。青年理論學習小組學習開展活動次數(shù)較少且未開展交流研討。

　　整改情況：嚴格按照年初制訂的中心組計劃表開展學習活動，嚴格落實學習六個環(huán)節(jié)，督促班子做好學習筆記，并加強青年理論學習小組學習活動，開展好交流研討。

　　4.意識形態(tài)領域風險排查有差距。街道黨工委未及時傳達學習全區(qū)宣傳思想工作會議精神，形勢分析研判會只進行了工作部署，沒有對當前可能存在的風險苗頭進行研判并出臺相關措施，對相關不當言行沒有及時制止。如：街道干部季華溪將網(wǎng)上的不良輿論在工作期間閑聊，街道黨工委及班子成員沒有發(fā)聲制止。

　　整改情況：及時組織傳達學習各級宣傳思想工作會議精神，嚴格落實意識形態(tài)分析研判會程序，完善相關制度，出臺相關措施，尤其是加強干部職工意識形態(tài)教育。

　　5.信訪工作責任壓得不實。雖建立信訪聯(lián)席會議機制，但在實際工作中與相關部門協(xié)調聯(lián)動不夠緊密，如：行業(yè)的重點人員管控、“五包一”制度未按文件要求落實，矛盾糾紛排查不夠細致，存在敷衍了事的現(xiàn)象。

　　整改情況：綜信辦收集歸納重點信訪問題及對象報街道信訪聯(lián)席會領導，每周召開信訪聯(lián)席會針對重點問題及人員分析研討，按照誰分管，誰牽頭，誰引發(fā)，誰負責，屬地管理原則化解問題，穩(wěn)控人員。重要時間節(jié)點按“五包一”打樁定位，責任壓實，各負其責。綜信辦牽頭召集社區(qū)綜信專干，召開信訪工作專題會，通報巡查整改問題，針對社區(qū)矛盾糾紛排查制定具體工作要求，嚴格督促將社區(qū)做到矛盾糾紛排查底子清、數(shù)據(jù)真排查納入社區(qū)績效季度考核，綜信辦督導把關。

　　6.“清廉社區(qū)”建設推進不平衡。洞庭社區(qū)對“清廉社區(qū)”建設主體責任扛得不夠牢，思想重視不夠、舉措不多。

　　整改情況：紀檢監(jiān)察室方面，加強“清廉社區(qū)”社區(qū)建設，街道紀工委點對點打樁定位；組織社區(qū)書記及監(jiān)督聯(lián)絡站開展“清廉社區(qū)”業(yè)務培訓；對洞庭社區(qū)書記進行約談，要求其按照要求完成規(guī)定動作。洞庭社區(qū)方面，組織學習《新形勢下黨內政治生活的若干準則》；嚴格落實黨務財務公開，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度和決策規(guī)定；做好干部教育管理，貫徹落實中央八項規(guī)定，嚴格執(zhí)行省委“約法三章”；社區(qū)開展區(qū)紀委組織深化干部和公職酒駕醉駕專項治理及“兩帶頭五整治”糾風防腐專項行動；常態(tài)化堅持社區(qū)監(jiān)察聯(lián)絡站工作；社區(qū)開展清廉社區(qū)專項接訪，文藝活動、宣傳展板，新聞報道，小區(qū)入戶宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”多種形式開展清廉社區(qū)建設。

　　7.普法宣傳開展不夠深入。2022年至今，街道沒有相關的普法宣傳計劃，習近平法治思想未納入普法宣傳。

　　整改情況：街道工委班子每季度組織一次以習近平法治思想為主題的法治學習。按照八五普法要求，以習近平法治思想為指導，制定好“法治街道”普法工作計劃。

　　8.法治隊伍建設有差距。街道無專人對重大執(zhí)法決定進行合法性審查。綜合行政執(zhí)法隊無一人取得行政執(zhí)法證。

　　整改情況：加強對上級溝通，明確一名副隊長專門負責。2023年執(zhí)法證考試已考完，綜合行政執(zhí)法隊后段時間加強理論學習，爭取在2024年完成行政執(zhí)法證取得。

　　9.法治程序執(zhí)行不夠嚴格。關于低保審批和違法建筑拆除事項未形成執(zhí)法案卷，行政執(zhí)法事項、執(zhí)法內容、執(zhí)法權限、法律依據(jù)等未形成權責清單，行政執(zhí)法事項、決定、執(zhí)法人員等信息也未按要求進行公示。

　　整改情況：加強違法建筑拆除事項專項學習；對違法建筑拆除事前事后進行統(tǒng)一臺賬，完善責任分工。

　　(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題：

　　10.扛牢全面從嚴治黨主體責任不夠。黨工委對黨風廉政建設和反腐敗工作抓得不夠深入，部分班子成員述職述廉報告未檢視自身問題，在落實“兩個責任”上還不夠到位，存在壓力傳導層層遞減的現(xiàn)象，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的情況，且缺乏行之有效的盯辦落實和監(jiān)督檢查。

　　整改情況：積極學習并完善黨風廉政教育管理制度，進一步壓實工委班子“一崗雙責”，扎實開展中心組學習等各類學習活動，召開專題民主生活會，在會上開展批評與自我批評。

　　11.持續(xù)改進工作作風力度有待加強。一是考勤制度執(zhí)行不嚴。對工作簽到及請假情況，未按《干部五評五講考評細則》出具督查通報并形成臺賬。二是干部管理“寬松軟”。對一些黨員干部不作為、慢作為的問題教育不到位。

　　整改情況：制定新的考勤制度，結合《干部五評五講考評細則》出具督查通報并形成臺賬資料；制定《岳陽樓街道作風建設年》工作方案，按照要求加強干部管理。

　　12.部分班子成員工作作風不夠務實。有的班子成員對分管站所和聯(lián)點社區(qū)的指導和監(jiān)管不夠，有的班子成員深入基層聯(lián)系群眾不夠。

　　整改情況：加大班子各類學習活動的頻率，通過召開專題民主生活會，讓那些對深入基層聯(lián)系群眾不夠和對聯(lián)點單位的指導和監(jiān)管不夠的班子成員，在會上開展深刻自我批評。并嚴格對照“五比五看五評、五好團隊”評選方案考核班子。

　　13.“三重一大”事項集體決策制度執(zhí)行不規(guī)范。2021年至2022年支付環(huán)境整治及湖堤清基工程等大額資金支出5筆79.4萬元，未經(jīng)集體會議研究。

　　整改情況：積極組織班子成員、相關業(yè)務科室和各社區(qū)進行政策法律法規(guī)和“三重一大”事項集體決策制度的學習并完善街道“三重一大”事項集體決策制度。

　　14.社區(qū)財務審核流于形式。居賬街道代理辦對所轄社區(qū)財務報賬審核把關不嚴、監(jiān)管不夠，本輪巡察發(fā)現(xiàn)社區(qū)財務問題共計24個，多個社區(qū)普遍存在報賬附件不齊、白條入賬等問題。

　　整改情況：嚴把審核關。規(guī)范收入管理，各項收入必須全部入賬，嚴禁設立賬外賬。社區(qū)嚴禁違規(guī)收費、變相收費。以票管收，財政所、居賬辦每月對社區(qū)的票據(jù)填開、入賬情況進行檢查、核對，避免開票不入賬或延遲入賬。不得使用臨時收據(jù)收取任何款項。如發(fā)現(xiàn)使用財政以外的收據(jù)引起的后果社區(qū)負責。規(guī)范財務審批。嚴格執(zhí)行街道社區(qū)財務管理細則和執(zhí)行“三重一大”制度，支出憑證必須有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字。通過財務審批做到入賬的收支憑證合法合規(guī)、內容完整、明細清楚。

　　15.采購手續(xù)不全，吉家湖社區(qū)2020年至2021年采購辦公設備及空調兩筆共計3.56萬元均無采購配置手續(xù)。

　　整改情況：產(chǎn)業(yè)項目服務中心方面，加強資產(chǎn)的購置、處置的管理，認真執(zhí)行財政關于固定資產(chǎn)管理的若干規(guī)定，謹慎處置國有（集體）資產(chǎn)，重大資產(chǎn)處置應當事前征詢居民代表意見或通過居民代表大會表決，并報辦事處批準后再根據(jù)岳樓政發(fā)辦〔2023〕2號《岳陽樓區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》進行處置。吉家湖社區(qū)方面，進行補錄處理，9月底完成。

　　16.白條列支，2021年12月，列支環(huán)衛(wèi)中心集裝箱租賃及吊車運費8400元，無正式發(fā)票。

　　整改情況：已和相關人員進行對接，按照實際使用費用進行扣除，余下的金額退回。

　　17.白條列支，2022年11月，列支漢林醫(yī)院有限司核酸檢測費3萬元，無正式發(fā)票。

　　整改情況：組織股室人員學習財務制度；對列支的核酸檢測費補開發(fā)票。

　　18.勞務工程采購不規(guī)范。街道及社區(qū)長期與開拓、營創(chuàng)、鑫橋三家勞務公司合作，三家公司主要承接辦事處及社區(qū)環(huán)境整治、垃圾清運、應急工程等業(yè)務，但三家勞務公司的比選資料及預結算資料的審核、工程驗收方面，街道及社區(qū)把關不嚴，項目資料不嚴謹，不規(guī)范。

　　整改情況：嚴格按照年初批準的采購預算進行采購，及時編報政府采購計劃和開展采購活動，堅決杜絕無預算或超預算采購。嚴格落實政府采購程序，進一步優(yōu)化采購流程，全面推進電子賣場交易，嚴格落實政府采購法律法規(guī)和政策功能。建立和完善本單位政府采購內部控制管理制度，形成長效機制，確保本單位采購工作依法規(guī)范高效實施

　　19.違規(guī)發(fā)放補助。2021年環(huán)衛(wèi)中心無相關文件發(fā)放周末加班補助1.2萬元。

　　整改情況：通知相關人員將違規(guī)發(fā)放的加班補助退回至辦事處財務賬上。

　　20.超標準、超范圍列支。2022年黨建辦通訊員培訓費及參加考察費用超標準支付3120元。

　　整改情況：深入調查該問題及產(chǎn)生的原因，并就調查情況進行說明、反思；組織相關人員學習財務知識。

　　21.2019年9月九華山社區(qū)超范圍列支花圈與水果費用1892元。2019年8月洞庭社區(qū)超標準支付黨員大會用餐4800元。

　　整改情況：規(guī)范支出管理。嚴格遵守津補貼的有關管理要求，除了符合政策文件的加班補助及福利以外，各社區(qū)工作人員績效工資按照財政局、民政局核定的標準發(fā)放。盡力控制非生產(chǎn)性開支，嚴禁使用公務接待費。避免大額現(xiàn)金支出，杜絕白條入賬現(xiàn)象，嚴禁坐收坐支;嚴格執(zhí)行收支兩條線。九華山社區(qū)方面，因社區(qū)居民主要由三個改制企業(yè)原岳陽中湘康神藥業(yè)集團、天潤化工、磷化總廠組成，轄區(qū)內原改制企業(yè)職工過世，社區(qū)書記代表社區(qū)前去悼念送花圈，水果開支用于社區(qū)組織居民組長茶話會、接待等，已打印部分照片附后。在今后的工作中，杜絕該情況發(fā)生，社區(qū)已組織全體工作人員學習財務相關知識。洞庭社區(qū)方面，組織學習公務及黨員活動用餐標準制度；嚴格按照巡查要求已退回超標部分金額共計1542元，并及時存入居賬賬戶上。

　　(三)聚焦基層黨組織建設情況：

　　22.黨內政治生活不嚴謹。一是民主生活會流于表面，街道黨工委開展批評與自我批評缺少“辣味”，沒有“紅臉出汗”;組織生活會未見互評內容。二是“三會一課”制度堅持不到位，街道機關2021年度缺8、10、11月黨日活動記錄；2022年缺10、11、12月黨日活動紀錄，缺第三、第四季度黨課記錄。三是黨員學習開展不到位，黨工委要求支部每月組織一次集中學習，但2022年6月后沒有開展相關學習。四是黨支部會議不規(guī)范。街道黨工委2020年、2021年支部黨員大會和黨員活動日沒有規(guī)范填寫“黨支部紀實手冊”，2022年支部黨員大會和黨員活動日無10-12月會議記錄。吉家湖、捕撈、東風湖、洞庭社區(qū)支部黨員大會和黨員活動日相關會議記錄都存在缺失的問題。

　　整改情況：黨建辦方面，嚴肅黨內政治生活，今后將對民主生活剖析材料進行事先把關，確保民主生活會有“辣味”；組織社區(qū)黨建專干召開專題學習，學習組織生活會相關文件、制度，并要求各黨支部在開會前上報組織生活會相關材料，確保規(guī)定工作落實到位；加強黨建業(yè)務指導，黨建辦每季度對各黨支部黨建工作進行督查指導；機關黨支部每月開展一次集中學習，不斷提高黨員的政治覺悟和工作水平；加強黨務知識培訓，定期組織黨建專干學習黨內各項業(yè)務知識；規(guī)范填寫“黨支部紀實手冊”。洞庭社區(qū)方面，社區(qū)組織加強三會一課制度內容的學習。社區(qū)確定專人，專記錄本管理黨務資料。社區(qū)結合黨員居住分布情況，多種新式開展黨員學習政策和黨員活動的管理。東風湖社區(qū)方面，支部進一步明確分工，在今后工作中，將緊密圍繞工作實際，組織開展好豐富多彩的黨員活動日活動，并積極進行資料整理及新聞報道。 吉家湖、捕撈社區(qū)方面，補齊相關會議記錄。

　　23.基層黨建發(fā)展不均衡。社區(qū)黨組織建設工作兩極化明顯，如岳陽樓社區(qū)、郭亮社區(qū)黨建工作扎實，成效明顯。捕撈社區(qū)、汴河社區(qū)，在推動基層黨建工作上辦法不多，黨建工作較為薄弱，黨員管理不嚴格。兩新組織黨建工作推進緩慢，如宏源石油非公經(jīng)濟組織黨支部開展組織生活不及時，黨費繳納不及時。

　　整改情況：黨建辦方面，加強對各社區(qū)黨建工作調研力度，積極開拓創(chuàng)新，對黨建工作薄弱的黨支部，實行幫帶制度，由街道指派黨建指導員到所在黨支部進行詳細指導，確保黨建工作邁上新臺階。

　　24.制度學習不到位。學習貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》《關于加強機構編制違規(guī)違紀違法行為預防教育指導意見》等法規(guī)制度不到位。黨工委落實區(qū)委、區(qū)委編委有關機構編制決策部署、學習執(zhí)行《關于規(guī)范岳陽樓區(qū)機關事業(yè)單位編制和領導職數(shù)使用的暫行規(guī)定》等管理制度不到位。

　　整改情況：組織召開班子會議專題學習，研究制定法規(guī)制度學習方案，積極主動向主要領導匯報學習計劃，將相關法規(guī)制度納入中心組學習。

　　25.機構編制人事管理不夠規(guī)范。未經(jīng)審核審批，違反規(guī)定權限程序，未履行動議、論證、審議決定組織實施等程序，設立“衛(wèi)健辦”機構并配備“衛(wèi)健辦主任”1名。

　　整改情況：2022年因行政區(qū)劃調整要求，兩個單位合并為岳陽樓街道，我街道的事務增多和疫情防控要求等特殊原因，導致街道設立“衛(wèi)健辦”機構并配備“衛(wèi)健辦主任”1名，街道將組織班子學習最新的“三定”方案，明確各股室、站所職能，討論重新調整相關人員。

　�。ㄋ模┚劢寡膊煅膊�、審計及各類監(jiān)督檢查反饋問題整改情況：

　　26.上輪巡察反饋部分問題未整改到位，出現(xiàn)“邊改邊犯”的問題。上輪巡察提出的23個問題，目前已整改20個問題，其中“傳達貫徹落實精神不深入”“三重一大落實不到位”“民主生活會流于形式”等問題仍時有發(fā)生。

　　整改情況：嚴肅黨內政治生活，今后將對民主生活剖析材料進行事先把關，確保民主生活會有“辣味”，不流于形式。制定針對上輪巡察反饋問題專項回頭看工作方案

　　三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

　　統(tǒng)一思想，深化責任意識。街道黨工委要統(tǒng)一思想，提高站位，把此次巡察整改作為踐行“四個意識”的政治檢驗，作為推動全面從嚴治黨的實際行動，作為推動工作高質量發(fā)展的重要抓手，以嚴肅認真的態(tài)度、堅決有力的措施做好整改工作。

　　立行立改，建立長效機制。根據(jù)區(qū)委巡察組反饋的意見和提出的要求，分類建立整改臺賬，不斷細化整改方案，提出整改措施并認真落實，實行問題整改銷號制度，確保整改到位。

　　抓好結合，發(fā)揮整體效能。

　　抓好結合，發(fā)揮整體效能。巡察發(fā)現(xiàn)問題是第一步，用好巡察成果推動問題解決，促進單位整體工作效能提升才是關鍵和目的。一是要堅持把落實整改與單位黨工委主體責任落實結合來。街道黨工委要切實擔負起整改工作的主體責任。要加強組織領導，明確整改責任人，建立健全工作機制，確保整改措施的落實和效果的跟蹤評估。同時，要加強對黨員干部的教育培訓，提高他們的整改意識和能力，推動整改工作的順利進行。二是要堅持把落實整改與作風建設結合起來。作風建設是整改工作的重要方面。要加強作風建設，強化黨員干部的紀律意識和規(guī)矩意識，堅決糾正形式主義、官僚主義等不良作風。要加強對工作流程和規(guī)范的培訓和宣傳，推動工作流程的規(guī)范化和標準化，提高工作效率和質量。三是要堅持把落實整改與黨風廉政建設結合起來。黨風廉政建設是黨的建設的重要方面。要加強黨風廉政建設，堅決反對腐敗和不正之風。要加強對黨員干部的教育和監(jiān)督，提高他們的廉潔自律意識，推動黨風廉政建設的深入發(fā)展。同時，要加強對黨員干部的監(jiān)督和問責，形成嚴密的監(jiān)督體系，確保整改工作的有效進行。

　　通過有機結合，街道黨工委將能夠推動整改工作的順利進行，促進單位整體工作效能的提升。只有堅持問題導向，加強組織領導，深化責任落實，才能夠實現(xiàn)整改工作的實效和可持續(xù)發(fā)展。

　　歡迎廣大干部群眾對岳陽樓街道視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0730-2910750;郵政信箱：岳陽市岳陽樓街道紀工委辦公室；電子郵箱：1614766465@qq.com。

　　中共岳陽樓街道工作委員會                              2024年 1月11日