風好正是揚帆時   奮楫逐浪向未來

努力書寫人民滿意、學生出彩的教育答卷

岳陽樓區(qū)教育局黨委書記、局長   邱  崗

（2023年2月2日）

各位領導，同志們：

這次全區(qū)教育工作會議主要任務是，總結2022年教育工作，安排部署2023年教育各項重點工作，進一步認清形勢，把握機遇，推動全區(qū)教育高質量發(fā)展。下面，我代表局黨委向大會作報告。

回望昨天，守一份初心，我們乘風破浪

2022年，教育系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)的堅強領導下，以“小學優(yōu)勢發(fā)展、初中強勢發(fā)展、高中特色發(fā)展”為目標，取得了一些成績。辦學條件明顯改善，隊伍素質全面提升，教育教學質量穩(wěn)中有進，教育面貌煥然一新。

（一）堅持舉旗定向，黨建強基更有高度。系統(tǒng)化、規(guī)范化、精準化推動黨組織建設，目前，教育系統(tǒng)共有基層黨組織149個，其中黨委3個，黨總支20個，黨支部126個，中共黨員3202名，學校黨組織規(guī)范設置工作已全面完成。以“應建盡建、有效覆蓋”為總要求，通過單獨組建和聯(lián)合組建等形式，扎實推進兩新黨組織組建集中攻堅行動，成立民辦教育機構黨組織44個，實現(xiàn)兩新黨組織覆蓋全達標。以“嚴”的精神、“實”的作風，扎實做好巡察整改工作，對落實“雙減”政策、“學位”整治、規(guī)范“代課老師”管理等群眾關注度較高的問題進行集中銷號。嚴肅查處教職工在編不在崗、變相“吃空餉”等問題，責令辭職10人。

（二）堅持立德樹人，質量提升更有深度。扎實推進“五育并舉”，教育質量全面提升，學生素質全面發(fā)展。堅持“減負”和“提質”并重，深入推進“雙減”工作，先進經(jīng)驗被省委教育工作領導小組向全省推介。夯實德育成效，推動德育升級，持續(xù)強化德育名師工作室建設，打造全國德育名片，德育工作經(jīng)驗榮登國家級刊物《輔導員》封面，向全國推廣。深入推進新時代體育、美育工作，樓區(qū)學子在省、市各類體育藝術競賽中，均榮獲優(yōu)異成績。做實勞動教育，我區(qū)成為全市唯一獲評“湖南省首批中小學勞動教育實驗縣市區(qū)”，郭興小學、洞氮小學獲評“湖南省首批中小學勞動教育實驗學�！�。

（三）堅持人才引領，隊伍建設更有力度。不斷拓寬引才渠道，隊伍建設進一步強化。按照“敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出”原則，調優(yōu)配強校級以上行干68人，一大批85后、90后優(yōu)秀人才脫穎而出，為推動教育高質量發(fā)展注入了新的活力。根據(jù)“一校一策”原則，摸清師資配備底數(shù)，精準補員268人，其中公開招聘以本科學歷為主，“四海攬才”以研究生學歷為主，外地選優(yōu)以學科帶頭人和骨干教師為主，教師學歷、學科、年齡、性別、職稱等結構進一步優(yōu)化。強化教師專業(yè)素養(yǎng)，安排近1000萬教師培訓經(jīng)費，開展各學段、各學科教師培訓，助力教師成長，推動師資均衡發(fā)展。2022年全市“金鶚杯”教學競賽，我區(qū)包攬9個科目第一名。

（四）堅持精準發(fā)力，改善條件更有廣度。投入資金4.1億元，全面改善學校辦學條件。推進企業(yè)配建學�！敖昏�匙”工程，建成環(huán)球融創(chuàng)實驗學校，去年秋季順利開學。先后實施雷鋒山學校、第十中學、南湖小學、外國語學校教學樓改擴建等項目，緩解了中心城區(qū)學位緊問題。實施濱湖小學、胥家橋小學、郭鎮(zhèn)中學運動場改造工程等項目，改善了薄弱學校辦學條件。同時，投入資金近2000萬元，重點解決了移交學校長達12年未更換、嚴重老化的信息化設備問題，課堂效率得到進一步提升。教育投入增長率排名全省第一，獲省財政廳、省教育廳通報表揚。

（五）堅持人民至上，服務支撐更有厚度。我們堅持把師生家長的“表情包”作為工作的“風向標”，用心用情解決好人民群眾“急難愁盼”問題。規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，化解民辦義務教育學位1943個，生均每年減費近2萬元。推行資助管理標準化，落實幼兒園到大學“全覆蓋”式的學生資助政策，發(fā)放各類資助資金近600余萬元，惠及10873名家庭經(jīng)濟困難學生。扎實做好控輟保學、送教上門工作，確保不讓一名適齡兒童失學。

（六）堅持底線思維，安全管理更有準度。堅持建設安全管理長效機制，校園及周邊治安秩序明顯改善，繼續(xù)保持安全穩(wěn)定的良好態(tài)勢。出臺《岳陽樓區(qū)中小學法治副校長聘任與管理辦法》，聯(lián)合公檢法等部門為全區(qū)學校和幼兒園配備能力強、素質高的法治副校長。開展危房摸排行動，制定房屋安全治理方案，消除房屋安全隱患80余個。開展從業(yè)人員入職查詢工作，萬余名從業(yè)人員進行了全覆蓋無犯罪記錄查詢和毛發(fā)毒檢篩查，切實消除風險隱患。優(yōu)化信訪受理運作模式，全年共收到群眾來電來信來訪7192件，答復率、辦結率、滿意率實現(xiàn)3個100%；累計解決群眾“急難愁盼”問題630個，收到群眾表揚感謝信11件。近4萬考生的六大類考試，實現(xiàn)了疫情防控“零失誤”、試卷保管“零泄密”、考務組織“零差錯”、保障服務“零投訴”的目標。

同志們，過去的一年，大事多、難事多、風險多，全區(qū)教育工作者勇挑重擔，用辛勤的汗水和不懈的努力圓滿完成了各項工作任務。過去的一年，樓區(qū)教育更堅定，黨的領導進一步加強，制度建設進一步完善。樓區(qū)教育更自信，辦學條件進一步改善，辦學質量進一步提升。樓區(qū)教育更從容，教師隊伍進一步凝聚，教育環(huán)境進一步優(yōu)化。樓區(qū)教育更擔當，安全管理進一步夯實，教育改革進一步深化。樓區(qū)教育更溫暖，關愛幫扶進一步做實，家校共育進一步融合。在此，我代表局黨委向關心支持教育工作的各位領導表示衷心感謝，對每一位不忘初心、辛勤付出的教育人致以崇高的敬意！

經(jīng)過多年探索、積累和發(fā)展，我區(qū)教育正朝著“均衡、協(xié)調、優(yōu)質”的目標不斷前進。但對照建設省域副中心城市的核心引領區(qū)和首善之區(qū)的新目標，我區(qū)教育在改革發(fā)展過程中還存在一些問題：一是教育不均衡不充分問題仍然存在，有待進一步解決。二是學校管理仍存在漏洞，常規(guī)管理制度化、規(guī)范化、科學化、民主化做得還不夠。三是師德師風問題在部分教師身上仍有出現(xiàn)，愛崗敬業(yè)責任心仍需進一步提高。對此，必須高度重視，采取有力有效舉措，找問題、抓整改、補短板、促提升，全力推動教育高質量發(fā)展。

展望明天，植一份情懷，我們必迎曙光

2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是我區(qū)教育邁向高質量發(fā)展的關鍵之年。全區(qū)教育工作的總體思路是：深入學習黨的二十大精神，貫徹落實省委《關于進一步提高義務教育質量的意見》文件精神，始終堅持區(qū)委“科教立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以“學前教育普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質發(fā)展、高中教育特色發(fā)展”為目標，持續(xù)深化辦學體制、育人方式和課堂教學改革，加快推進教育高質量發(fā)展。

一、五育并舉，以更新的理念提升育人質量

（一）德育為先，厚植愛黨愛國的正氣。始終把德育工作擺在教育教學工作的首位，引導全體師生聽黨話、跟黨走，積極推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。構建“組織+陣地+活動”思政建設體系，全面推進“大思政課”建設，積極發(fā)揮共青團、少先隊、教育基地、公共文化服務場所育人作用，依托粵漢鐵路工人運動陳列館、郭亮烈士生平事跡陳列館等本土資源，打造中小學生社會實踐大課堂，力爭成為省級新時代立德樹人實驗區(qū)。

（二）智育為重，培養(yǎng)善學樂思的才氣。完善備課制度，倡導教師“不計成本”備好課，不斷提升教學質量。嚴格按課程標準零起點教學，注重做好幼小銜接和小初銜接，小學一年級設置過渡性活動課程。優(yōu)化課堂教學，確立學生主體地位，注重啟發(fā)式、互動式、探究式教學，重視情境教學、差異化教學和個別化指導，倡導課堂答疑和面批講解等教學方法。培養(yǎng)學生認知能力，促進思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。    

（三）體美勞為本，激活陽光自信的朝氣。樹立健康第一的理念，在豐富的體育活動中培養(yǎng)規(guī)則意識、競爭意識和合作意識。保障學生每天在校體育鍛煉時間不少于1小時，讓每位學生掌握1至2項運動技能，推動學生體質健康達標。廣泛開展校園美育活動，幫助每位學生學會1至2項藝術技能，引導學生追求真善美。加強勞動教育，通過開發(fā)特色課程，建設郭鎮(zhèn)勞動實踐基地，創(chuàng)新特色活動，構建課程完善、資源豐富、模式多樣的勞動教育體系，幫助每位學生有針對性地學會1至2項生活技能，培養(yǎng)學生獨立自主能力。

二、改革創(chuàng)新，以更活的機制增強發(fā)展動力

（一）建立健全“雙減”長效機制。增強“雙減”工作實效，建立學生學業(yè)動態(tài)跟蹤制度。將作業(yè)設計納入教研科研體系，推行分層、彈性、個性化和差異化作業(yè)，解決“優(yōu)生吃不飽、差生吃不下”問題。倡導學校設置“無作業(yè)日”“實踐作業(yè)日”“零作業(yè)周末”。豐富課后服務資源，優(yōu)化社會實踐、興趣小組、社團活動等課后服務內容，提高課后服務質量與吸引力。持續(xù)開展違規(guī)校外培訓機構治理，“壓數(shù)量、壓時間”，規(guī)范校外教育培訓行為。不斷深化“雙減”工作成效，用改革的辦法推進“雙減”由“指標落地”向“質量提升”轉變，全面提升教育質量。

（二）建立健全教研管理機制。制定出臺《岳陽樓區(qū)教育系統(tǒng)加強和改進教育教研工作方案》，明確教研員工作職責和專業(yè)標準，健全教研員準入、退出、考核激勵和專業(yè)發(fā)展機制，建立教研員聯(lián)系學校和定期任教制度。建立健全學校教研工作組織，明確校長帶頭抓教研，每年開展推門聽課、參與教研等活動不少于60次。明確教研室、教研組、學科組、備課組、學科帶頭人等工作職責，真正把教研團隊建設成為一個緊密型的學術團隊，真正成為“教研共同體”。  

（三）建立健全考核評價機制。進一步完善適合教育特點、符合現(xiàn)代教育要求的考核評價體系，從學生進步、教師成長、學校發(fā)展等維度，強化過程性和發(fā)展性評價。把教學成果、教育質量作為考核校長、教師的主要標準和依據(jù)，與任免交流、職稱評定、評先評優(yōu)相掛鉤，充分調動校長和教師抓教學、抓質量的積極性和主動性。制定出臺《岳陽樓區(qū)名師管理辦法》，明確名師職責和義務，切實提升名師素養(yǎng)，充分發(fā)揮名師示范引領指導作用。

三、育德培能，以更實的舉措推進人才興教

（一）強化師德師風建設。突出“嚴管厚愛”，指導督促教師立德修身、潛心治學。堅持師德師風評價第一標準，落實教職工準入查詢和從業(yè)禁止制度，建立師德師風考核前置制度，推動考核常態(tài)化、長效化；推進教師師德表現(xiàn)與社會信用信息掛鉤，將教師社會失信行為納入師德考核評價內容。建立師德失范行為通報警示制度，完善師德師風監(jiān)督問責機制。

（二）深化教師能力培訓。保障教師培訓經(jīng)費，按照年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費。完善教師培訓體系，實施好國培、省培、市培和區(qū)培計劃，開展好校本培訓，全面提高教師課堂教學、作業(yè)與考試命題設計、實驗操作、家庭教育指導和信息化運用等能力。開展新入職教師專項培訓，實施好“青藍工程”“導師制”，引導教師扣好職業(yè)生涯“第一�？圩印�。組織開展教師素養(yǎng)、業(yè)務考試等競賽活動，全面提升教師綜合素質和業(yè)務能力。

（三）優(yōu)化教師成長環(huán)境。充分發(fā)揮班主任骨干作用，優(yōu)先支持班主任參加工作研修和學歷提升，全面提高班主任履職能力。完善中小學教師績效考核辦法，建立聯(lián)動增長機制，績效工資增量主要用于獎勵性績效工資分配，向班主任、教學一線和教學實績突出的教師傾斜。會同人事部門，科學設置教師崗位結構，適當提高中高級義務教育教師崗位比例，中高級職稱評聘向一線教師傾斜。     

四、綜合施策，以更好的環(huán)境保障持續(xù)發(fā)展

（一）全力推進“標準化”。認真分析城鎮(zhèn)化進程、人口流動情況和未來學生趨勢走向，立足“中心城區(qū)增學位，薄弱學校補短板”，優(yōu)化教育布局，緩解中心城區(qū)學位緊張問題，改善薄弱學校辦學條件。著力打造“溫馨校園”，優(yōu)化改善小規(guī)模學校辦學條件，實現(xiàn)“校園環(huán)境潔美、文化氛圍濃厚、辦學水平提升”目標，辦好老百姓家門口的每一所學校。

（二）大力實施“集團化”。優(yōu)化集團化辦學模式，在濱湖小學、奇家小學已有的經(jīng)驗上，鼓勵其他學校結合實際開展聯(lián)合辦學，促進新的優(yōu)質學校成長。實施“義務教育學校結對幫扶行動”，完善強校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等辦學機制，對學校教師、管理人員實行“雙向交流”。實施“高中階段學校抱團取暖行動”，充分整合高中資源，探索建立高中共同體，鼓勵高中學校在新高考、新教材、新課改、新課標研討等方面資源共享，促進高中學校共同提升。

（三）統(tǒng)籌推動“協(xié)同化”。加強家庭教育指導，聯(lián)合社區(qū)教育，推動家長學校建設。密切家校聯(lián)系，每學年組織對每位學生至少開展1次實地家訪，每學期至少組織2次家庭教育指導服務活動，做到有制度、有計劃、有師資、有活動、有評估。引導學生正確識網(wǎng)用網(wǎng)，提升網(wǎng)絡素養(yǎng)，規(guī)范網(wǎng)絡言行，不盲目“追星”、自覺抵御“飯圈”、極端“粉圈”等不良網(wǎng)絡文化影響。

五、居安思危，以更強的擔當防范化解風險

（一）筑牢規(guī)矩防線。“無規(guī)矩不成方圓”，要堅持多管齊下，切實規(guī)范學校辦學行為、教師從教行為。從學校自身抓起，集中力量整治人民群眾普遍關心、社會反響強烈的違規(guī)補課收費、有償家教家養(yǎng)等重點問題，著力構建與完善“講規(guī)矩,守紀律,明底線”的長效機制。繼續(xù)開展新任行管人員培訓班，進一步提高行管人員理論水平、專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。

（二）不越收費紅線。部分學校及相關負責人政策文件不熟，紀律觀念不牢，自我保護意識不強。今年開學，要嚴格執(zhí)行岳陽市發(fā)改委等4部門聯(lián)合印發(fā)的教育收費文件，嚴格收費管理、收費標準、收費范圍、收費項目、收費方式等。所有收費必須有文件可依，必須通過財政平臺收取，必須進行公示，必須遵循自愿原則。今年，省紀委、省教育廳將聯(lián)合開展治理教育亂收費專項行動，各學校要對照上級要求，開展自查，不留死角。對發(fā)現(xiàn)的問題要立行立改，逐一銷號。

（三）守住安全底線。安全是發(fā)展的前提，教育工作體系大、要素多、鏈條長，要增強憂患意識，守住安全底線。要進一步深化校園安全專項整頓，持續(xù)推進防溺水、防性侵、防欺凌、防暴力傷害和交通安全等專項教育。堅持“多病共防、人物環(huán)境同防”，抓好傳染病防控，加強食品飲水安全管理，保障校園公共衛(wèi)生安全。落實心理健康教育課時要求，按生均10元/年標準保障心理健康工作經(jīng)費，并爭取做到逐年增加。

同志們，風好正是揚帆時，奮楫逐浪向未來。全體教育工作者要以深入學習貫徹黨的二十大精神為主線，以立德樹人為根本任務，以加強黨對教育工作的全面領導為根本保證，以深化教育綜合改革為內生動力，堅定不移按照區(qū)委區(qū)政府的部署要求，以更昂揚的斗志、更頑強的作風，接續(xù)攻堅克難、勇毅前行，不折不扣落實各項決策部署，推動教育高質量發(fā)展，為奮力建設省域副中心城市的核心引領區(qū)和首善之區(qū)作出新的更大貢獻！

最后，借用習近平總書記新年賀詞與大家共勉：“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。只要有愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實地，埋頭苦干，積跬步以至千里，就一定能夠把宏偉目標變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實�！弊Ｔ复蠹�2023年皆得所愿！