岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府
浩吉鐵路引入岳陽北站北牽出線延長工程項目
國有土地上房屋征收補償安置方案
征求意見公告
岳樓政發(fā)〔2023〕7號
為依法依規(guī)做好浩吉鐵路引入岳陽北站北牽出線延長工程項目國有土地上房屋征收補償工作，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）、《湖南省實施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》（湖南省人民政府令第268號）及《岳陽市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（岳政發(fā)〔2019〕6號）等相關規(guī)定，擬定了本方案，現(xiàn)予以公布，征求公眾意見。征求意見時間為30天。
一、征收范圍：浩吉鐵路引入岳陽北站北牽出線延長工程項目征拆紅線范圍內(nèi)所有國有土地上房屋及附屬設施（詳見項目規(guī)劃征拆紅線圖）。
二、征收主體：岳陽樓區(qū)人民政府。
三、征收部門：岳陽樓區(qū)拆遷安置服務中心。
四、征收實施單位：岳陽樓區(qū)蒙華鐵路建設協(xié)調(diào)指揮部。
五、征求意見時間：2023年7月25日至2023年8月23日。
六、征收實施步驟
（一）征收決定公告公布后，房屋征收部門組織被征收人依法選定房地產(chǎn)價格評估機構，房地產(chǎn)價格評估機構向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果，房屋征收部門將初步評估結果向被征收人公示，公示時間為7天。公示期滿后，房地產(chǎn)價格評估機構向房屋征收部門提供整體評估報告和分戶評估報告，房屋征收部門和實施單位向被征收人轉(zhuǎn)交分戶評估報告。
（二）本項目征收簽約期限為90日（自被征收人收到分戶評估報告之日開始計算），在簽約期限內(nèi)，房屋征收部門按照本方案確定的征收補償標準、安置方式及分戶評估結果，與被征收人簽訂征收補償協(xié)議，被征收人按征收補償協(xié)議約定期限騰空房屋，完成搬遷。
（三）房屋征收部門與被征收人在簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請岳陽樓區(qū)人民政府根據(jù)征收補償安置方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告；房屋征收補償決定作出后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議，不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由岳陽樓區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
七、征收補償原則
（一）權屬已登記的建筑，被征收房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積以房屋所有權證登記為準；對房屋建筑面積有異議的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準。
（二）權屬未登記和擅自改變用途的建筑，由岳陽樓區(qū)人民政府組織自然資源、司法、拆遷安置等有關部門依法認定并提出處理和補償意見，認定和處理結果應當在房屋征收范圍內(nèi)公布。認定和處理應尊重歷史事實，遵守法律法規(guī)的規(guī)定。
（三）公有產(chǎn)權房屋補償依法支付給公有產(chǎn)權單位，公有產(chǎn)權單位負責在征收補償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)騰空房屋，完成搬遷。
（四）因本項目為蒙華鐵路配套工程，系國家交通基礎設施建設項目，鼓勵被征收人選擇貨幣補償方式，確需產(chǎn)權調(diào)換的，可就近購買商品房進行產(chǎn)權調(diào)換。
（五）征收補償對象為被征收人，即房屋所有權人。被征收房屋已出租的，被征收人必須解除與租賃戶的租賃關系，保證在征收補償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)騰空房屋，完成搬遷。
（六）對征拆紅線范圍內(nèi)公有產(chǎn)權房屋住戶，符合住房保障條件的，按國家、省、市有關規(guī)定優(yōu)先給予住房保障。
（七）對享受城鎮(zhèn)最低社會生活保障待遇且住宅房屋建筑面積合計不足50平方米的被征收戶，按照建筑面積50平方米實施最低住房面積保障，即選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的，產(chǎn)權調(diào)換房屋建筑面積按調(diào)換比例計算后仍不足50平方米的按50平方米調(diào)換；選擇貨幣補償?shù)�，房屋主體補償金額按貨幣補償方式獎勵標準計算后仍不足50平方米房屋主體價值的，按50平方米計算補償額。對被征收住宅房屋的裝飾裝修、臨時安置和按期簽約、按期搬遷獎勵，按實際征收面積計算。
在房屋征收范圍確定后，被征收人對被征收房屋進行析產(chǎn)的，不適用該款最低住房面積保障的規(guī)定。
八、征收房屋的補償內(nèi)容
（一）被征收房屋價值的補償（含房屋主體價值、室內(nèi)裝飾裝修、附屬設施的補償）。
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置補償。
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
九、征收補償方式和標準
（一）貨幣補償
1.房屋主體價值補償
房屋主體價值補償價格由房地產(chǎn)價格評估機構根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等因素評估確定。
2.裝飾裝修及附屬設施
根據(jù)房地產(chǎn)價格評估機構實地勘查結果和行業(yè)指導標準協(xié)商確定；協(xié)商不成的，按房地產(chǎn)價格評估機構出具的評估價格計算補償金額。
3.搬遷補助、臨時安置補助及停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準：
（1）搬遷補助
被征收住宅房屋合法建筑面積在80平方米以下（含80平方米）的，按2000元/戶·次計算；80平方米至144平方米（含144平方米）的，按2500元/戶·次計算；144平方米以上的，按3000元/戶·次計算。
被征收房屋為營業(yè)門面的，按營業(yè)用房的合法建筑面積30元/平方米·次計算；其它非住宅房屋按合法建筑面積20元/平方米·次計算。
采取貨幣補償方式的，搬遷補助計算一次。
（2）臨時安置補助
住宅房屋每月按800元+4元/平方米×被征收房屋合法建筑面積的標準計算；非住宅房屋按征收時同地段同類房屋市場平均租金/平方米·月×被征收房屋合法建筑面積的標準計算。實行貨幣補償?shù)�，臨時安置補助按上述標準計算6個月。非住宅房屋給予了臨時安置補助的，不再給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
（3）停產(chǎn)停業(yè)損失補償
征收生產(chǎn)、經(jīng)營性用房（被征收人有工商登記和稅務登記等手續(xù)），造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)直接損失的，給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償，按生產(chǎn)、經(jīng)營性用房合法建筑面積主體評估價值的7‰/月計算，原則上補償6個月。征收用于出租的生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，對被征收人補償6個月的租金損失，不再計算停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
給予了停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)模辉俳o予臨時安置補助。
（二）產(chǎn)權調(diào)換
1.私有住宅房屋產(chǎn)權調(diào)換原則上實行征拆一套調(diào)換一套。
2.本項目臨時過渡期為6個月（自產(chǎn)權人騰空房屋交付拆除之日起）。
3.本項目實行就近現(xiàn)房產(chǎn)權調(diào)換。
產(chǎn)權調(diào)換房屋地址：項目周邊商品房開發(fā)樓盤。
（1）住宅房屋產(chǎn)權調(diào)換
被征收人原則上應當選擇與產(chǎn)權調(diào)換比面積最接近的產(chǎn)權調(diào)換房屋。私有多層住宅房屋以高層住宅房屋進行產(chǎn)權調(diào)換的，按合法建筑面積1:1.15調(diào)換（或按合法套內(nèi)面積等面積調(diào)換）。項目部根據(jù)前期對所有被征收人的意向調(diào)查結果，以少數(shù)服從多數(shù)的原則確定最終的一種調(diào)換方式（合法建筑面積1:1.15調(diào)換或按合法套內(nèi)等面積調(diào)換）。如選擇套內(nèi)等面積調(diào)換，在產(chǎn)權調(diào)換房屋交付時，根據(jù)房地產(chǎn)測繪中心出具的本套房屋測繪數(shù)據(jù)換算成建筑面積進行結算。
產(chǎn)權調(diào)換房屋面積不足產(chǎn)權調(diào)換比面積的，不足面積部分按產(chǎn)權調(diào)換房屋市場銷售價補償差價。如調(diào)換面積超過調(diào)換比面積的，超過10平方米以內(nèi)（含10平方米）按產(chǎn)權調(diào)換房屋市場銷售價下浮20%補差價；10平方米以外部分按房屋市場銷售價補差價。
被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換房屋，在規(guī)定樓層不計樓層差價。
（2）非住宅房屋產(chǎn)權調(diào)換
非住宅房屋實行產(chǎn)權調(diào)換的，按原依法批準的用途和建筑面積進行等面積調(diào)換。產(chǎn)權調(diào)換后房屋面積不足上述規(guī)定面積的部分，按約定交房時點的產(chǎn)權調(diào)換非住宅房屋銷售價計價補償；被征收人要求在征收時補償不足面積的，按被征收房屋主體評估價計價補償。產(chǎn)權調(diào)換后房屋面積超出上述規(guī)定面積的部分，按約定交房時點的產(chǎn)權調(diào)換非住宅房屋的銷售價計算補差額。
4.臨時安置補助標準。住宅房屋每月按800元+4元/平方米×被征收房屋合法建筑面積的標準計算；非住宅房屋（含用于出租的生產(chǎn)、經(jīng)營性用房）按征收時同地段同類房屋市場平均租金/平方米·月×被征收房屋合法建筑面積的標準計算。實行就近現(xiàn)房產(chǎn)權調(diào)換的，臨時安置補助按上述標準計算6個月。
5.停產(chǎn)停業(yè)損失補償標準。征收生產(chǎn)、經(jīng)營性用房（被征收人有工商登記和稅務登記等手續(xù)），造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)直接損失的，按生產(chǎn)、經(jīng)營性用房合法建筑面積主體評估價值的7‰/月計算給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償，計算6個月。過渡期限延期時段，按照約定過渡期內(nèi)補償標準支付。
實行產(chǎn)權調(diào)換的，搬遷費按貨幣補償標準計算兩次。
非住宅房屋給予了臨時安置補助的，不再給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。
6.產(chǎn)權調(diào)換房屋權證辦理。產(chǎn)權調(diào)換房屋超出調(diào)換比面積部分，按正常的商品房買賣規(guī)定，由被征收人承擔相關稅費。被征收人手中有原房屋繳納物業(yè)專項維修資金憑證的可憑征收協(xié)議、繳納憑證、房產(chǎn)證注銷證明到市住建局物業(yè)辦辦理退費手續(xù)。新房物業(yè)專項維修資金的繳納和產(chǎn)權調(diào)換房屋辦證稅費按現(xiàn)行有效文件執(zhí)行。
7.本方案未作規(guī)定的裝飾裝修及附屬設施補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償、搬遷補助標準依據(jù)岳政發(fā)〔2019〕6號文件相關規(guī)定執(zhí)行。
8.產(chǎn)權調(diào)換房屋物業(yè)管理按照國家物業(yè)管理法律法規(guī)及政策執(zhí)行。
9.根據(jù)被征收人簽訂征收補償協(xié)議及騰房先后順序確定產(chǎn)權調(diào)換房屋的選房順序。
十、評估機構的選定
征收評估機構由被征收人在規(guī)定的時間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門組織不少于三分之二的被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者通過搖號、抽簽等隨機選定方式確定評估機構。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構的，協(xié)商過程應當公開。房屋征收部門組織被征收人通過投票決定或者隨機選定方式確定房地產(chǎn)價格評估機構的，應當由公證機構依法公證。
十一、獎勵辦法
（一）按期簽約獎。在房屋征收公告規(guī)定的簽約期內(nèi)簽約的，按被征收私有產(chǎn)權房屋合法建筑面積最高不超過200元/平方米給予簽約獎勵。
（二）按期搬遷獎。在房屋征收補償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，按被征收私有產(chǎn)權房屋合法建筑面積最高不超過100元/平方米給予按期搬遷獎勵。
（三）貨幣補償方式獎。選擇貨幣補償方式的私有住宅產(chǎn)權人，按房屋主體評估價（不含裝飾裝修及其他補償補助）的30%享有貨幣補償獎勵。
以上獎勵只針對私有產(chǎn)權人實施。由岳陽樓區(qū)人民政府作出房屋征收補償決定的被征收人不享受上述獎勵。
所有分戶補償和獎勵情況均在征收范圍內(nèi)公布，在被征收人監(jiān)督下執(zhí)行。
十二、其他事項
房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。
本方案的解釋由岳陽樓區(qū)拆遷安置服務中心負責，未盡事宜按相關政策、法規(guī)處理。
特此公告。
本項目征收工作辦公室設岳陽樓區(qū)蒙華鐵路協(xié)調(diào)指揮部。
聯(lián)系人：徐偉偉；電話：13974047225
岳陽市岳陽樓區(qū)人民政府
2023年7月25日