岳樓發(fā)改字〔2024〕10號B類      同意公開

關(guān)于對區(qū)政協(xié)六屆三次會議第107號提案的

答        復(fù)

徐進委員：

您提出的《完善綠色產(chǎn)業(yè)配套政策，助力岳陽市低碳城市建設(shè)的建議》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

您提案中提出大力推進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和低碳綠色轉(zhuǎn)型，始終牢記“守護好一江碧水”殷切囑托，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，加快長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等意見。

首先，很感謝您提出的寶貴意見，為貫徹落實習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)型升級高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強勁、開放領(lǐng)跑、綠色示范、人民共富的省域副中心城市，我們主要做了如下工作：

一、關(guān)于加強統(tǒng)計核算能力體系建設(shè)

為落實省委、省政府“三高四新”戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)，2022年，我區(qū)召開了岳陽樓區(qū)能耗“雙控”形勢分析會。節(jié)能基礎(chǔ)管理和節(jié)能監(jiān)測跟不上節(jié)能發(fā)展形勢的需要，部分企業(yè)節(jié)能管理機制,能源統(tǒng)計制度不完善,人員變動頻繁，給節(jié)能監(jiān)管工作提出了新的挑戰(zhàn)。一是制定了《岳陽樓區(qū)碳達峰實施方案》《岳陽樓區(qū)全社會節(jié)約用能促進碳達峰實施方案》《岳陽樓區(qū)能源消費總量等量或減量置換方案》《岳陽樓區(qū)“十四五”節(jié)能減排降碳增效行動計劃》。二是湖南理工學(xué)院已接入省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)并正常運行。三是積極推進能源革命，舉辦了“綠色低碳、節(jié)能先行”系列活動，規(guī)范充電設(shè)施建設(shè)運營秩序，強化智能服務(wù)平臺管理應(yīng)用。2022年單位GDP能耗0.273噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比下降3.39%，超額完成3.31的年度激勵目標(biāo)（2024年暫無數(shù)據(jù)）。

我區(qū)單位能耗強度呈逐年下降趨勢，連續(xù)多年超額完成省市下達的能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，挑戰(zhàn)依然存在，也對后階段工作提出了更高要求。一是注重人才培養(yǎng)，加強企業(yè)節(jié)能管理。大力引進和培養(yǎng)節(jié)能降耗技術(shù)人才，包括能耗檢測、計量、核算和管理專業(yè)人才，建立健全能源管理制度和內(nèi)部考核機制。二是突出重點，強化高耗能企業(yè)監(jiān)測管理。耗能大戶是節(jié)能降耗的重點，因此按照年耗噸標(biāo)準(zhǔn)煤制定目標(biāo)企業(yè)節(jié)能降耗的要求，進一步挖掘節(jié)能潛力，建立嚴格的管理制度和有效的激勵機制，加強監(jiān)督檢查，嚴格考核問責(zé)，綜合研判全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

二、關(guān)于優(yōu)化節(jié)能審查監(jiān)管制度

      一是堅持統(tǒng)籌謀劃，不斷增強碳達峰碳中和工作合力，形成了上下聯(lián)動、政企互動、執(zhí)行有力、協(xié)同高效的良好格局，對上報的材料按照規(guī)定進行初審，對提交的節(jié)能評估報告書和1000噸標(biāo)煤以上的節(jié)能評估報告表，轉(zhuǎn)交市發(fā)改委組織項目評審會，然后對節(jié)能審查意見落實情況進現(xiàn)事中事后檢查。二是加強節(jié)能審查后續(xù)監(jiān)管工作，嚴把竣工節(jié)能驗收和實際能效評估兩個階段審核關(guān)。對屬于落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備的堅決不批，超過總量指標(biāo)、控制指標(biāo)要求的堅決不批，不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決不批，從源頭上全面禁止高能耗項目。三是堅持重點突破，不斷增強碳達峰碳中和工作動力，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，著力抓好新舊能級提升，建立了項目建設(shè)生態(tài)紅線為前置審批規(guī)定，對高能耗、高排放、低水平項目一律不予向上轉(zhuǎn)報審核。

三、關(guān)于優(yōu)化可再生能源發(fā)展機制

扎實推進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和低碳綠色轉(zhuǎn)型，提高非化石能源占比，但由于我區(qū)是中心城區(qū)，受地域限制，不具備風(fēng)電、水電、垃圾焚燒發(fā)電、氫能等條件，除了屋頂分布式光伏發(fā)電以外，其他新能源項目在市里統(tǒng)籌下盡量安排在周邊區(qū)縣。

四、關(guān)于完善財稅價格支持政策推動

為積極實施節(jié)能價格政策，促進節(jié)能降耗工作。支持新能源車輛使用、鼓勵污染物集中安全處置等方面實施了一系列優(yōu)惠政策，一是區(qū)金融辦健全綠色金融體系，支持重點行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排；二是截止2023年，區(qū)稅務(wù)局共有1551臺新能源車船減免車船稅541811.33元；節(jié)能車5000臺減免車船稅額1330215.49元，全區(qū)新增和更新的城市公共汽車車輛中，新能源車輛占比100%；三是我區(qū)發(fā)改、財政部門組織對轄區(qū)內(nèi)2021年至2023年的電動汽車充電設(shè)施進行了獎補，其中13個項目103座充電樁（209把充電槍）共10620KW申請獎補資金2595840元；四是岳陽昌盛工貿(mào)有限公司、湖南凱美特氣體股份有限公司、岳陽誠進環(huán)保能源有限公司等三家節(jié)能企業(yè)申報免稅收入合計21614933.63元，減免企業(yè)所得稅額5403733.41元。

五、關(guān)于建立市場化機制

通過對有條件的企業(yè)實行合同能源管理，組織實施節(jié)能重點工程等,提高核心競爭力和資源配置效率。統(tǒng)籌推進碳排放權(quán)、用能權(quán)、電力等交易市場建設(shè)，加強不同市場機制間的銜接，探索完善市場化權(quán)益定價機制，做好用能權(quán)有償使用和交易機制與能耗雙控的制度銜接，推廣綠色電力證書交易，推行合同能源管理，積極推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規(guī)范開放環(huán)境治理市場，引導(dǎo)資本參與生態(tài)環(huán)境治理投資、建設(shè)、運行。“十四五”期間，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展降低了能源消耗增長的依賴程度，緩解了資源環(huán)境的瓶頸約束，在一定程度上促進了區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

 再次謝謝您對我們的工作提出意見和建議。

岳陽樓區(qū)發(fā)展和改革局

2024年6月17日

承辦負責(zé)人：鄔艷君

承辦人及聯(lián)系電話：吳快雄  13975041118